为贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，加快建设法治政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，切实抓好中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见的整改落实，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委法治政府建设各项部署，着眼新目标，明确新要求，聚焦新任务，多措并举，狠抓落实，扎实推进法治学习、依法行政各项工作。现将具体情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，专题安排部署。一是健全组织机构。把法治建设纳入年度工作要点和计划，调整法治政府建设领导小组，法治政府建设工作方案、“八五”普法实施方案，做到法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，2024年度局党组安排部署法治政府建设工作1次，定期听取法治政府建设工作情况汇报2次，听取班子成员述责述廉述法报告1次，督促全体领导干部尊法、学法、守法、用法，形成良好的法治政府建设氛围。二是强化科学决策。修订完善《中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局重大行政决策工作制度（试行）》《沙坡头区旅游和文化体育广电局“三重一大”决策制度》，认真贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”决策制度，凡涉及重大事项重大决策及人事、资金使用、法治政府建设工作等重要事项需经过党组会议集体研究决定，并自觉接受干部群众监督，进一步增强民主决策意识，使决策民主化、科学化。截至2024年底，共召开党组会22次。三是自觉接受监督。认真研究人大代表和政协委员提出的涉及群众文化街区改造、体育基础设施改造提升、体育场馆运营、文旅产业发展等方面意见和建议，制定分工方案，细化分解办理任务，层层落实工作责任。2024年共牵头答复政协委员提案6件，截至目前已全部办结答复，办结率100%。坚持以公开为原则，不公开为例外，依法公开政府、部门预决算信息。截至目前主动公开政府信息84条，其中，法定主动公开内容栏目及部门信息公开目录39条，部门动态信息45条。

（二）强化理论学习，提升法治思维。一是加强政治理论学习。2024年共开展各类形式学法36次，其中，党组理论学习中心组学习12次，习近平法治思想学习24次。制定2024年度学法计划及领导干部应知应会法律清单，以全区“八五”普法要求为指导，以学习贯彻习近平法治思想和现行党和国家法律法规为重点，通过领导班子带头示范学，干部紧跟步伐的模式，采取党组理论学习中心组学习、主题党日、干部集中学习、专题学习、交流研讨等方式，全面学习贯彻习近平法治思想，深入领会其核心要义、精神实质和实践要求。认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。二是加强行业领域法治教育。严格落实行业监管职责，加大日常巡查检查力度，制定了我局行政执法事项目录，持续推进跨领域跨部门联合执法和协作，以安全生产工作与普法宣传相结合的方式，向服务对象进行常态化普法教育，加大《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《长城保护条例》等宣传教育，结合日常监管工作不定期向服务监管对象进行行业法规、安全生产等相关法律法规宣传50余次，受众1000余人次，进一步巩固从业人员法治思维，引导其守法经营，树立红线意识。三是加大普法宣传力度。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，依托乡镇综合文化站、村综合文化服务中心、健身场馆等阵地，利用“宁夏长城保护宣传日”“中国旅游日”“宪法宣传周”等特殊时间节点及公众号、微博、微信群等新媒体形式，结合文化大篷车文艺下乡演出、送戏下乡、广场文艺汇演、全民健身运动会等各类文体活动，在乡村旅游点、农家乐、网吧、KTV、体育场所等行业领域内广泛宣传习近平法治思想，实施法治文化惠民工程，将法律知识送入基层20次，受众一万余人次，增强广大群众的法治意识。

（三）坚持依法行政，提升服务水平。一是严格落实行政执法“三项制度”。以“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入”“谁执法、谁负责”“谁执法、谁普法”为基本原则，严格执行《中卫市行政执法音像记录设备配备使用管理办法》，明确音像记录事项、记录方式等，加强文字记录，案卷制作归档，做到行政执法全过程可溯源。组织开展我单位行政执法“三项制度”自查评估工作，全面实现公平、公正、合法的行政执法。编制了本单位《音像记录事项制度》《音像记录事项清单》，设立我单位综合办为行政执法法制审核机构和确定法制审核人员，对我局重大行政决策以及重大执法决定进行法制审核。积极与区委编办对接调整权责清单，亮出行政职权“家底”，坚持“照单”行使权力，确保做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，有效提高政务服务透明度。2024年度我局持有行政执法证件的人员为10人，积极参与行政执法资格考试报名工作的有5人，均为参与换证考核，有3人因调离原因行政执法证件被依法注销。二是严格审批流程。严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》审批，2024年我局共受理行政许可58个，清查文化领域证照过期、证照无效等经营主体，共注销娱乐经营许可证18个，文化旅游市场逐步规范。针对娱乐场所、网吧经营业主文化程度不高、操作审批系统难等问题，通过指导业务室录制小视频、制作操作流程手册、PPT等方式，提高服务群众的水平和能力。2024年我局共提请合法性审查文件28件，合同16份，无本单位年内发生行政诉讼、行政复议、行政争议协调化解情况。

二、存在问题

我局依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得了一些成绩，但还存在一些不足：一是学习形式与内容需创新。法律、法规的学习虽已进入常态化，法治宣传教育活动的形式和内容较为传统和单一，多以发放宣传资料、举办讲座等为主，缺乏创新和吸引力，对不同受众群体的针对性不强，不能满足群众多样化的需求，宣传深度不够，导致宣传效果不佳，法治宣传教育与业务工作实践的结合还需进一步加强。二是复合型人才匮乏。文旅执法涉及文化、旅游、体育等多领域法律法规及业务知识，执法队伍中复合型专业人才短缺，部分执法人员在处理复杂案件时力不从心。

三、2025年工作思路

2025年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神、沙坡头区党代会精神，严格按照区委和区政府法治建设部署要求，进一步履行法治建设第一责任人职责，加强组织领导，加大普法宣传力度，强化干部职工学法用法意识，扎实推进社会面法治教育，促进形成浓厚法治氛围。

（一）强化领导干部学法用法。坚持落实好学法用法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高全局干部法治素养，丰富学习内容，通过干部理论学习、党组理论学习中心组学习、讲法律故事、交流研讨等多种方式开展学习，督促领导干部全方位学法用法。

（二）完善依法行政工作机制。健全完善依法行政工作制度，严格落实行政执法“三项制度”，强化督导检查，坚持依法履职，联合市文化市场综合执法支队、旅游市场监督管理局等部门加强对文化旅游市场的监管，加大对网吧、KTV、农家乐、校外培训机构等经营场所的督促检查，确保文化旅游市场环境健康有序。

（三）扎实开展“八五”普法活动。严格按照“八五”普法实施方案，开展好习近平法治思想、民法典、宪法及文化旅游体育行业相关法律法规学习宣传教育活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强行业领域内法治政府建设宣传教育工作，努力用法治思维和法治方式推动文化旅游体育事业发展。

                         中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局   

                           2024年12月19日              

（此件公开发布）