2023年，为全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，切实抓好中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见的整改落实，按照推进沙坡头区法治政府建设示范创建的总体目标，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委法治政府建设各项部署，着眼新目标，明确新要求，聚焦新任务，多措并举，狠抓落实，扎实推进法治学习、依法行政各项工作。现将工作具体情况报告如下：

一、工作开展情况

加强组织领导，落实法治责任。一是高度重视法治建设工作，以党组书记为组长，党组成员为副组长的法治政府建设、全面依法治区工作领导小组，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓的工作机制，做到法治政府建设工作与业务同部署、同推进、同督促、同考核。动态调整领导小组，确保领导小组充分发挥领导作用，坚持党对法治工作的领导，把依法治区、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。二是把法治建设纳入年度工作要点和计划，制定了全面依法治区工作方案、法治政府建设工作方案、“八五”普法实施方案、普法责任制“四个清单一办法”、普法依法治理工作计划等方案。2023年度局党组安排部署法治政府建设工作2次，定期听取法治政府建设工作情况汇报2次，听取班子成员述责述廉述法报告2次，督促全体领导干部尊法、学法、守法、用法，保障我局法治建设工作落到实处。三是修订完善《中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局重大行政决策工作制度（试行）》《沙坡头区旅游和文化体育广电局“三重一大”决策制度》，认真贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”制、末位表态制等集体议事决策制度，凡涉及重大事项重大决策及人事、资金使用、法治政府建设工作等重要事项经过局务会和党组会议集体研究决定，并自觉接受干部群众监督，进一步增强民主决策意识，使决策民主化、科学化。2023年共召开党组会20次，专题研究部署法治政府建设和全面依法治区工作2次，集体研究决定涉及法治政府建设、重大行政决策等重要事项3次。

强化理论学习，提升法治思维。一是把学习习近平法治思想作为理论学习“必修课”。制定2023年度学法计划及领导干部应知应会法律清单，以全区“八五”普法要求为指导，以学习贯彻习近平法治思想和现行党和国家法律法规为重点，通过领导班子带头示范学，干部紧跟步伐的模式，采取党组理论学习中心组学习、主题党日、干部集中学习、专题学习、交流研讨等方式，认真学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国招标投标法》等，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。共开展各类形式学法36次。二是严格落实行业监管职责，加大日常巡查检查力度，将安全生产、监督检查等工作与普法宣传相结合的方式，常态化向服务对象普及《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规60余次，不定期向服务监管对象推送法治宣传小视频、行业法规政策解读等，进一步巩固从业人员法治思维，引导其守法经营，树立红线意识。三是进一步落实“谁执法谁普法”责任制，依托乡镇综合文化站、村综合文化服务中心、健身场馆等阵地，利用“宁夏长城保护宣传日”“中国旅游日”“宪法宣传周”等特殊时间节点及公众号、微博、微信群等新媒体形式，结合文化大篷车文艺下乡演出、广场文艺汇演、全民健身运动会等各类文体活动，将法律知识送入基层50余次，受众1万余人次，增强广大群众的法治意识。

坚持依法行政，提升服务水平。一是编制了本单位《音像记录事项制度》《音像记录事项清单》《重大行政执法决定法制审核清单》，确定了法制审核机构和法制审核人员，做出重大执法决定前均严格进行法制审核。积极与区委编办对接调整权责清单，亮出行政职权“家底”，坚持“照单”行使权力，确保做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，有效提高政务服务透明度。二是严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《宁夏回族自治区文化艺术类校外培训机构审批流程（试行）》校外青少年体育培训机构设置标准（试行）等制度进行审批，截至目前，我局累计受理行政许可156项，新办《娱乐经营许可证》《营业性演出许可证》等27个，变更延续119个、清查注销10个，有效提升文化娱乐市场经营规范化水平，文化旅游市场逐步规范。三是充分利用“双随机、一公开”、宁夏行政执法监督平台、政府网站等平台，及时向社会公开执法人员信息、权责清单、执法数据，公示“双随机、一公开”等信息，规范行政执法行为，防范行政执法风险，进一步落实领导干部及群众的知情权、参与权、监督权，推动工作依法依规在阳光下运行。四是我局自觉接受党内监督、民主监督、司法监督、群众监督、正确履行政府职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务、激发文化、旅游市场活力，推动经济社会持续健康发展。2023年度我局承办区二届人大三次会议人大代表建议2件，制定五定方案，严格办理程序，主动加强与代表的沟通联系，确保人大代表建议有效落实，目前已全部办结，办复率100%。

二、存在问题

一年来，我局依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得了一些成绩，但还存在一些不足：一是学习形式与内容还需创新。法律法规的学习虽已进入常态化，法治宣传教育的形式和手段还需进一步创新，法治宣传教育与业务工作实践的结合还需进一步加强。二是行政执法规范化水平有待提高。受体制机制制约，我局主要承担歌舞娱乐场所、网吧等行政审批工作无执法权，日常监管需依托市文化市场综合执法支队，行业监管水平有待进一步提升。三是普法工作有待加强。我局普法宣传活动经常在人流量较为密集的场所开展，以传单、微信、微博等形式进行普法宣传教育，存在覆盖面不广，针对性不强，宣传内容专业化术语多，吸引力不够等问题。普法宣传教育的形式和手段还需进一步创新，法治宣传教育与业务工作实践的结合还需进一步加强。

三、2024年工作思路

2024年，我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，持续落实好学法用法制度，提高全局干部法治素养，认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强行业领域内法治政府建设宣传教育工作，严格落实行政执法“三项制度”，强化督导检查，坚持依法履职、用法治思维和法治方式推动文化旅游体育事业发展，力促我局依法行政和法治政府建设工作再上新水平。一是强化领导干部学法用法。坚持落实好学法用法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把领导干部作为普法重点对象，注重集体学习和自主学习、线上学习和线下学习、理论学习与法治实践相结合，丰富学习内容，以讲法律故事、讨论交流等创新方式深化领导干部学法用法，推动法律知识学习常态化。二是健全完善依法行政工作制度，严格落实行政执法“三项制度”，强化督导检查，坚持依法履职，联合市文化市场综合执法支队、旅游市场监督管理局等部门加强对文化旅游市场的监管，加大对网吧、KTV、农家乐、校外培训机构等经营场所的督促检查，确保文化旅游市场环境健康有序。三是严格按照“八五”普法实施方案，开展好习近平法治思想、民法典、宪法及文化旅游体育行业相关法律法规学习宣传教育活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强行业领域内法治政府建设宣传教育工作，组织开展内容形式丰富的群众性法治文化活动，实施法治文化惠民工程，充分利用“三下乡”“文化大篷车”等活动，结合“宪法宣传周”等特殊时间节点通过张贴法律宣传横幅、发放宣传资料、“以案释法”、新闻宣传等形式对文化旅游体育行业法律法规进行全方位宣传普及，提高群众对各项法律法规的认知度，营造群众学习法律、遵守法律的社会氛围。

中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局    

2024年1月24日