各乡镇人民政府，区委各部委办，区直各局办，各人民团体、区直属事业单位，区属国有企业：

现将《2025首届宁夏沙坡头文旅产业发展大会暨品牌文旅主理人联动共创活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局    

2025年12月24日              

（此件公开发布）

2025首届宁夏沙坡头文旅产业发展大会暨

品牌文旅主理人联动共创活动实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于推动文化产业和旅游产业深度融合发展的战略部署，全面落实自治区党委、政府关于文旅产业高质量发展的决策部署，紧抓文旅消费提质扩容新机遇，充分发挥沙坡头区“沙漠水城·星星故乡”独特资源禀赋，以“人才引领、项目驱动、业态创新、场景赋能”为核心路径，探索“东西协作、南北联动、区内协同”的文旅发展新模式，构建“聚才、引智、赋能、转化”全链条机制，打造全国文旅主理人生态合作标杆平台，有效破解淡季经营瓶颈、塑造长效发展动能、提升区域文旅产业能级，特制定本活动方案。

一、活动主题

“主理新势力·赋能兴文旅”

二、时间地点

活动时间：2025年12月28日—31日

活动地点：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区

三、组织架构

（一）指导单位

宁夏回族自治区文化和旅游厅

浙江省新时代文旅产业研究院

中共中卫市委人才工作领导小组办公室

中共中卫市委宣传部

（二）主办单位

中共中卫市沙坡头区委员会

中卫市沙坡头区人民政府

中卫市旅游和文化体育广电局

（三）承办单位

中共中卫市沙坡头区委人才工作领导小组办公室

中共中卫市沙坡头区委宣传部

中共中卫市沙坡头区委统战部

中卫市沙坡头区工业信息化和商务局

中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局

（四）协办单位

长三角旅游协会自驾游与房车露营联盟

浙江省农创客发展联合会

宁夏回族自治区旅游协会

四、参会人员（约80—100人）

1．国家智库专家：拟邀指导单位领导及资深研究员；

2．高校与研究机构学者：中国人民大学、宁夏大学等高校文旅领域专家、教授；

3．地方政府代表：自治区文化和旅游厅、银川市西夏区、吴忠市利通区、石嘴山市大武口区、中卫市及沙坡头区相关领导及文旅部门、涉旅乡镇负责人；

4．行业协会及领军企业：长三角三省一市文旅相关行业协会代表、全国优秀文旅企业负责人，宁夏回族自治区、中卫市及沙坡头区文旅相关行业协会代表及优秀文旅企业负责人；

5．投融资机构代表：长三角、云南文旅产业投融资机构、投资主体及项目主体代表；

6．文旅主理人：全国范围内精选的头部及新锐文旅主理人，文旅行业专家、代表，宁夏本地优秀文旅创业者，项目集中签约代表；

7．媒体记者：中央、地方及行业垂直类媒体记者等。

五、核心目标

（一）人才集聚与培育：成功引进全国范围内具有影响力的文旅主理人、专家顾问及青年创业人才30—50名，系统筛选并重点培育本地文旅潜力主体（涵盖文创开发、旅游服务、民宿运营、研学教育等领域）20—30名，同步建立“文旅专家库”与“文旅产业发展人才库”，培育构建结构合理、充满活力的在地化文旅人才梯队，以此为起点，推动与银川市西夏区、吴忠市利通区、石嘴山市大武口区等共建“宁夏文旅主理人协同创新中心”，形成区域人才共享与联合培养机制。

（二）项目落地与孵化：围绕沙漠游升级、城市游激活、乡村游提质，推动“人才＋项目”打包引入集中签约20个以上，精准覆盖文昌、滨河、迎水桥、常乐等重点文旅片区乡镇，兴仁、东园、镇罗等重点农业片区乡镇，建立“沙坡头区特色文旅项目库”，推动产业要素从分散布局向集群发展跃升。

（三）品牌升华与固化：提炼发布“沙坡头文旅主理人”品牌集群形象，重点包装并推广3—5个大会孵化的“人才＋项目”标杆案例，提炼形成可复制、可推广的“沙坡头新文旅样板”的“沙坡头模式”，将大会固化为年度IP活动，建立健全“文旅主理人联动共创”长效工作体系，实现品牌效应从核心景区向全域城市形象IP拓展升级。

（四）消费激活与提质：通过主理人创新项目引流、淡季活动策划及文创产品转化，显著提升文旅新业态吸引力，精准拉动淡季游客接待量、过夜率及客单价，实现文旅消费的逆势增长与结构优化。建立“主理人驻留计划”与“季度创享会”，确保创新活力的持续注入与项目的长效转化。

六、重点任务与实施路径

（一）前期筹备（2025年12月中上旬）

1．资源对接：联合浙江省新时代文旅产业研究院、长三角三省一市文旅行业协会、宁夏区内各县区文旅局等，共同筛选全国30—50名优质主理人（专家、创业者），建立“沙坡头—宁夏—长三角及云南”三级资源池，达成初步合作意向；编制并发布《沙坡头区文旅机会清单》，明确业态缺口与合作需求。

2．政策制定：发布沙坡头区农文旅商产业发展支持政策，涵盖场地支持、创业资金、营销流量、专业培训四类支持。

3．宣传预热：通过新华社、文旅中国、抖音／小红书文旅垂类账号等渠道发布大会信息，发起“主理人眼中的沙坡头”“全国主理人汇聚中卫”等话题，进行短视频征集与活动预告，营造浓厚氛围。

（二）中期执行（2025年12月中下旬）

1．按照大会日程推进主论坛、分论坛、配套活动及签约仪式，重点跟踪“专家结对”“项目签约”“消费引流”三大核心环节落地见效。

2．同步启动“文旅专家库”“文旅人才帮带库”首批入库，录入专家、本地主体及高校人才信息，建立“需求＋人才”匹配系统。

（三）后期跟进（2026年全年）

1．启动“主理人驻留计划”，每年遴选10名主理人驻留沙坡头区或宁夏其他县区1—3个月进行短期创作与运营，为本地注入新思路。

2．设立“季度创享会”，轮流在沙坡头区、西夏区、利通区、大武口区等地举办，持续推动资源对接与项目迭代。

3．积极联通自治区文旅厅，将优秀主理人纳入“宁夏文旅智库”，提供省级人才认定通道；设立“宁夏文旅协同发展中心”，组织沙坡头区、西夏区、利通区、大武口区文旅部门及企业代表，共商共建跨区域产品。

七、职责分工

1．区政府办公室负责审定活动相关领导致辞文稿；邀请自治区、市有关领导出席活动并做好接待保障。

2．区委人才工作领导小组办公室负责活动人才相关工作的总体指导与协调，牵头高层次专家、学者的邀约与对接，推动“文旅专家库”与“产业发展人才库”建设，落实相关人才政策衔接。

3．区委宣传部负责对接协调中央、自治区、市级主流媒体做好前期预告、中期现场报道及后期成效跟踪宣传；负责做好活动现场媒体记者的对接、管理与服务，收集整理媒体报道资料并存档；监督活动宣传内容的政治导向与舆论安全。

4．区工信和商务局、农业农村局负责配合区旅游和文体广电局，联动相关企业，共同策划开展“文旅＋农业”“文旅＋商业”等融合促消费活动，推动住宿、餐饮、零售及农产品等关联消费增长。

5．区旅游和文体广电局负责牵头制定活动方案，承担活动具体策划与组织执行，拟定并发布沙坡头区农文旅商产业发展支持政策、《沙坡头区文旅人才需求清单》《沙坡头区特色文旅项目库》；起草活动邀请函；做好活动主持词、宣传物料、演出节目等内容审核工作；协调相关会务保障工作；邀请自治区、市直有关部门领导出席本次活动。

6．各乡镇负责对接辖区内文旅资源，摸排并提报合作需求；组织本地文旅企业、创业主体积极参与大会各项活动；配合做好嘉宾考察接待、项目落地承接及后续服务工作。

7．区旅游协会负责在本协会系统内宣传推广大会，组织会员单位参会；协助邀约相关领域领军企业及主理人；促进跨区域客源互送、联合营销等合作签约。

8．浙江省新时代文旅产业研究院负责对接长三角地区乃至全国的优质文旅主理人、行业协会及专家资源；协助完成“人才＋项目”的筛选、匹配与前期对接；参与大会核心议程的设计与专家邀约；协助推动后续合作项目的落地与跟踪服务。

八、工作要求

各有关乡镇、部门要充分认识本次大会对推动沙坡头区乃至宁夏文旅产业高质量发展的重要意义，将其作为提升文旅行业服务质量、塑造区域品牌形象、促进产业升级的关键举措，明确责任分工，确保任务落实。要牢固树立“一盘棋”思想，加强协同联动，形成工作合力，确保筹备组织工作无缝衔接、高效运转。要坚持效果导向，扎实做好嘉宾邀请、项目对接、政策配套等关键环节，同时严格落实安全责任制，确保活动期间的政治、人员、食品和消防安全万无一失。区委宣传部要牵头制定整合营销传播方案，创新宣传方式，拓展传播渠道，全方位、多角度展现沙坡头区文旅新形象、大会新成果、合作新机遇，营造良好的社会舆论氛围。

附件：2025首届宁夏沙坡头文旅产业发展大会暨品牌文旅主理人联动共创活动议程