各乡镇、有关部门：

现将《沙坡头区集中开展文化市场“打非治违”专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

沙坡头区文化体育和计划生育局   

2017年4月14日        

沙坡头区集中开展文化市场“打非治违”专项整治行动实施方案

根据市文体新广电局关于印发《在全市集中开展文化市场“打非治违”专项整治行动实施方案》（卫文体新广电发〔2017〕52号）文件的通知，为进一步规范文化市场经营秩序，严厉打击非法违规生产经营行为，确保沙坡头区文化市场繁荣有序，结合我区工作实际，沙坡头区文化体育和计划生育局决定，从4月10日至9月20日在我区集中开展“打非治违”专项整治行动。特制订本方案。

一、整治目标

按照“属地管理”原则，以保护合法、打击违法、取缔非法为目标，坚持集中行动与日常监管相结合、治标与治本相结合的工作机制，切实解决人民群众反映强烈的非法无证照、违法违规经营等突出问题，坚决取缔无证照经营的“黑网吧、黑歌舞厅”等，进一步净化社会文化环境，确保我区文化市场平等、有序、繁荣发展。

二、整治任务

各乡镇及有关部门要结合当地实际，加强对重点领域、重点部位和重点环节的监管和整治工作力度。一是对歌舞娱乐、电子游艺厅、网吧等文化娱乐所进行一次全面彻底清查，对无证无照、证照不全或过期失效、经营业主和地址与证照不符等非法经营行为，要依法查处，坚决取缔。二是严肃查处含有国家法律法规禁止内容的音像制品和非法电子出版物、图书、报刊等，整治非法文化产品生产制作源头、印刷复制环节、流通传播渠道。三是集中清理非法卫星电视广播地面接收设施。四是严厉打击色情低俗演出，突出治理互联网及手机媒体淫秽色情及低俗信息。

三、整治步骤

（一）动员部署阶段（2017年4月10日至4月30日）

各乡镇及有关部门要结合当地实际，按照实施方案明确整治的目标和任务，确定整治的重点领域、重点环节及重点部位，落实责任分工确保责任到人，做到有安排、有部署。

（二）摸排调查阶段（2017年5月1日至5月30日）

按照“谁主管、谁负责”的原则，与相关职能部门协调配合，对歌舞娱乐场所、网吧、出版物批发零售、印刷复制等文化经营场所进行全面摸排、清查，对发现的非法和违法违规经营场所或单位，登记造册，摸清底数；对无证无照、证照不全或过期失效，经营业主和地址与证照不符的要调查取证，全面摸清辖区内非法经营情况。

（三）清理整治阶段（2017年6月1日至9月10日）

在全面排查、深入摸清底数的基础上，开展集中整治行动，联合文化、公安等要配合市文化市场综合执法大队依法打击非法生产经营行为。对无证照经营场所要及时移交工商等部门依法取缔；对检查中发现的重大非法违法生产经营行为，要进行全面整顿，直至吊销或申请吊销文化经营许可证；对发现的隐患要督促指导、限期整改，实行跟踪监管。

（四）检查验收阶段（2017年9月11日至9月20日）

各乡镇及有关部门要对专项整治工作情况进行认真梳理总结，完善“打非治违”工作长效机制，并与9月15日前将总结报送至沙坡头区文化体育和计划生育局。以迎接文化厅对各市、县（区）的检查验收，对我区进行抽查，重点检查各地非法违法行为是否得到有效遏制；无证照经营是否已经取缔，管理责任是否落实；群众是否满意，经营场所存在的突出问题是否得到有效解决。

四、整治要求

（一）强化执法协作。各乡镇要通过配合文化体育和计划生育局及市文化市场综合执法队开展专项整治行动，不断加强与公安等部门的执法协作。逐步建立文化市场领导小组联席会议、信息通报、案件移送、协调配合机制，形成监管合力。加强文化市场管理部门、行政审批部门与综合执法机构之间的协调沟通，实现信息共享，无缝衔接。

（二）加大整治力度。对调查摸排、群众举报、媒体曝光的违法经营行为，做到有案必查、有查必果，并及时反馈、通报和公布查处情况；群众多次举报的问题，要在明察暗访中予以重点核查处理。专项行动期间的检查情况将作为本年度社会治安综合治理考评的重要依据。要加强文化市场重大事件的报告工作，重大事件必须24小时内逐级上报至文化体育和计划生育局，隐瞒或延误报送的，将进行通报批评，情节严重的依法追究责任，充分发挥12318文化市场举报电话的作用，动员社会力量、新闻媒体参与整治的全过程。

（三）建立健全长效监管机制。通过建立文化市场管理目标责任制、现场检查记录制度和挂牌督办、跟踪治理、完善技术管理措施等方式，落实管理责任，加强监管工作。要充分发挥行业组织的自律、协调、监督和维护群众合法权益的职能，强化行业管理，提升行业形象建立诚信市场，形成政府管理、行业自律与社会监督相结合的市场监督体系。