2024年，在区委和政府的坚强领导下，区林草局深入践行习近平法治思想，紧紧锚定法治政府建设目标，积极履行林草资源管理职责，持续强化林草领域法治建设，全方位提升依法行政水平，为林草事业的高质量发展筑牢坚实的法治根基。现将2024年法治政府建设年度情况报告如下：

一、2024年工作举措和成效

（一）压实法治责任，强化党对法治政府建设的领导。一是完善领导机制。成立以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各业务室（站）主任为成员的法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，确保法治工作有序开展。二是加强理论学习。定期组织全体干部学习习近平法治思想及涉林草方向法律法规，提高法治意识。落实法治宣传教育和集体学法制度。局党组以上率下，把学习贯彻习近平法治思想作为必修课，建立健全学习习近平法治思想和法治学习常态化机制，制定2024年普法学习宣传工作计划，利用中心组、干部理论学习等方式学习习近平法治思想4次，学法25次。三是切实履行法治建设第一责任人职责。2024年，我局主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，统筹推进法治机关建设。坚持以上率下形成头雁效应，带头学法用法，将法治建设与林草业务同安排、同部署、同推进。全年严格履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，有效保障了林草系统法治政府建设任务的高质量完成。四是加强规范性文件备案和合法性审查工作，严格落实规范性文件备案与合法性审查制度。对我局起草制定的《沙坡头区非林地林木管理办法（试行）》《沙坡头区禁牧封育工作管理办法（试行）》2个行政规范性文件开展了全面细致地审查，2024年度未出现任何因行政规范性文件违法违规而引发的法律纠纷、行政复议或其他负面问题，有力维护了行政行为的合法性与权威性。

（二）加大执法力度，进一步提升林草执法工作水平。一是扎实开展检疫执法工作。按照《森林植物检疫技术规程》《植物检疫条例》等相关法律规定，严格执行“一车一证、一车一检”原则，从源头切断携带病虫害的苗木传播，截至目前，经林业植物检疫员实地现场检疫的合格苗木，核发《植物检疫证书》60份，现场检疫调入（出）苗木285.6万株，处置疑似带有省级补充检疫对象桑天牛、危险性林业有害生物星天牛等不合格苗木8批次6000余株，有效保障苗木质量。二是常态化开展“清风”行动。组织开展野生蝎子保护等行动，累计出动巡查车辆440余车次，执法人员1360人次，参与巡逻的志愿者10人次，现场教育整改违规虚假宣传售卖“黄河鲤鱼”店铺2家，处置未经审批拟定野生动物展演3次，积极守护自然生态的和谐稳定。三是不断加强林草行政执法。充分发挥执法护林职能，严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占等破坏林草资源行为，做到执法必严、违法必究。今年以来，共核查破坏林草资源问题线索60余条，受理非法使用、非法开垦草原、破坏林地、非法猎捕野生动物等案件42起，办结40起，拟处罚款67万余元，有效打击各类破坏林草资源的违法行为。四是严格执行禁牧封育管理，全力护航绿色发展。印发《沙坡头区禁牧封育工作管理办法（试行）》（卫沙政办规发〔2024〕8号）等文件，高频次、全方位开展禁牧封育巡查4785次，下发巡查通报6期，在重点区域、重点路段竖立宣传牌26个，累计处罚偷牧行为103起，罚款5.2万余元。

（三）加强宣传引导，积极推动形成良好的法治氛围。大力推进“八五”普法活动，在“草原普法宣传月”“植树节”等重点时段，加强对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《宁夏回族自治区禁牧封育条例》等法律法规的宣传力度。开展线下宣传活动10余次，制作展板1块、条幅205条，发放宣传彩页20000余份；通过微信公众号、短信等载体，向社会公布《沙坡头区禁牧封育倡议书》、偷牧举报电话、举报邮箱等，在全社会形成良好的禁牧封育工作氛围。同时，积极引导与养殖户签订承诺书2094份，进一步转变群众思想观念，形成齐抓共管的禁牧封育工作格局。此外，还通过制作发放《致农户的一封信》、宣传牌、政策宣传立体手袋等多样宣传物料45000余份，发送宣传短信超5万条，深入村队、农户家中，面对面宣传退耕还林政策法规、补助标准、兑付流程及检举电话等，在各乡镇设立宣传牌10个，着重强调“谁退耕，谁造林，谁经营，谁受益”原则，提升农户爱林护林积极性，从源头减少毁林复垦行为。

（四）坚持以民为本，依法维护群众权益化解矛盾纠纷。一是全面落实综治责任。区林草局始终把林草矛盾纠纷排查化解作为一项重要工作，摆在突出位置，对受理和排查出的矛盾纠纷和信访案件，做到及时登记受理，建立台账。同时，认真做好来访人的思想工作，稳定思想情绪，不推诿扯皮，不拖延处理，跟踪落实并限时调处办结，力求从源头上预防群体访、越级访、重复访及纠纷矛盾激化引发群体性事件的发生。对处理意见有异议的，认真进行复查、复核，加强疏导教育，引导其通过法律途径解决纠纷和问题，及时息诉息访。二是健全完善信访事项化解工作制度。规范信访工作程序，落实网上受理信访制度，按照“谁主管，谁负责”原则，切实做好矛盾纠纷和信访事项的登记、交办、督办、报告和回复工作。严格实行诉访分离，通过法定途径分类处理信访投诉请求，完善依法分类处理信访诉求清单，引导群众合法合理解决矛盾纠纷。2024年妥善解决群众身边急难愁盼问题20件，信访事项3件，12345平台转办件44个。被行政复议案件1件，未发生行政诉讼案件，参与协调化解涉及本部门行政争议1件。

二、存在的不足和原因

2024年，区林草局在法治政府建设方面取得了阶段性成绩，但与上级的要求和群众的殷切期望相比，仍存在一些问题。一是普法形式较为传统单一。主要依赖会议传达、集中培训等方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性和吸引力，导致学法实效性有待进一步提高。同时督办力度还不足，个别干部职工的学习积极性和主动性尚未充分调动起来。二是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，未能深刻理解其在维护社会稳定、促进经济发展和营造良好营商环境等方面的关键作用，在实际工作中存在重业务、轻法治的现象，法治思维和法治意识有待进一步提升。三是执法素养待加强。林草行政执法工作具有较强的专业性和技术性，部分执法人员专业知识水平和业务能力与实际工作需求还存在一定差距，在执法过程中对一些复杂问题的处理不够精准到位，执法素养仍需持续加强和提升。

三、2025年工作思路

2025年，区林草局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕中心工作，以提升领导干部法治素养为核心目标，全力推进林草治理体系和治理能力现代化，重点开展以下几方面工作：

（一）持续提升法治宣传教育。一是多方式联动，形成良好法治氛围。通过开展法治专题讲座、主题党日、党组会议和党组中心组理论学习等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，组织开展习近平法治思想学习宣传活动，加大党内法规学习宣传力度，全年开展学习宣传活动不少于4次。积极组织开展2025年国家宪法日和“宪法宣传周”“草原普法宣传月”系列宣传活动，围绕“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、世界环境日、安全生产月等关键时间节点，做好中国特色社会主义法律体系和国家基本法律学习宣传工作，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。二是多载体发力，提升领导干部法治素养。充分发挥各类普法阵地和平台作用，依托沙坡头区“八五”普法讲师团等力量，推动习近平法治思想进机关，助推习近平法治思想大众化传播。加强新媒体新技术在普法中的运用，发挥微信公众号等新媒体传播优势，运用好“学习强国”等载体平台，通过图解、漫画、短视频等多种创新方式进行普法，有效提升法治宣传教育工作的群众参与率、知晓率。

（二）持续提升依法行政水平。一是创新方法，切实解决群众急难愁盼问题。聚焦企业和群众急难愁盼问题，不断完善法治服务机制，创新法治服务举措，整合纠纷调解、政策解读等，优化服务流程，切实提高服务质量和效率。二是加大依法打击力度，坚决遏制违法犯罪行为。聚焦乱砍滥伐、乱捕滥猎、野外用火、破坏侵占林草资源等违法违规行为，进一步加大执法力度，加强案件查处和打击震慑。同时加强与森林公安等相关部门协作配合，开展专项行动，进一步推进联合执法，增强监管合力，以更强的举措维护生态资源环境安全。

（三）持续增强法治政府建设责任。一是坚定群众立场，精准普法。坚实站稳群众立场，树立问题导向、效果导向，将林草普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，提升普法时效性和精准度。二是加强法治文化阵地建设，积极打造新时代具有林草特色的法治文化品牌。结合植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、湿地日等主题宣传，在普法方式上守正创新、久久为功，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，讲好林草法治故事、传播林草声音，推进依法行政、依法兴林、依法治林，积极创建法治政府建设示范单位。

（四）持续完善法治工作机制。一是完善内部工作机制。贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，加大行政处罚和行政强制权力事项网上运行督导力度。二是强化社会监督机制。进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。严格执行“三重一大”等规定，不断提升重大行政决策质量和效率。