为进一步健全沙坡头区义务教育控辍保学长效机制，建立多部门联控联保的工作模式，实现义务教育阶段辍学学生常态化清零的目标，制定本办法。

一、什么是控辍保学？

控辍保学是指控制义务教育阶段适龄儿童少年辍学，保证义务教育阶段适龄儿童入学就读，接受完整的九年义务教育。控辍保学按照“以县（区）为主”的义务教育管理体制，县（区）级人民政府是控辍保学的责任主体，乡镇、街办、村级组织督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。

二、控辍保学的意义

做好义务教育控辍保学工作、依法保障适龄儿童少年平等接受义务教育，是党中央、国务院对义务教育工作的一项重大决策，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要任务。

三、目标任务

建立党政管、部门清、乡村找、学校保、家长防“五位一体”的工作措施，实现多部门联动、各级协同，依法高效开展控辍保学工作，确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。

四、主要措施

（一）部门联控联保

1.区教育局是区人民政府履行控辍保学工作职责的第一责任主体，全面负责控辍保学工作的统筹协调，制定切实可行的控辍保学管理措施。通过加强学校管理、提高教育教学质量，密切家校联系、加强复学学生心理疏导，建立学校控辍保学预警、监测、劝返、评价和考核奖惩机制，督促辖区内中小学做好控辍保学工作。

2.乡镇人民政府要切实履行《中华人民共和国义务教育法》规定的主体责任，对控辍保学工作实行“乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的“三包”责任制，做到责任到位、人员到位、措施到位。居民委员会、村民委员会要在乡镇人民政府的领导下做好适龄儿童少年控辍保学工作。

3.区民政和社会保障局要严格婚姻登记制度，及时处理早婚现象；做好困难家庭和学生的救助保障，关注特殊学生，采取有效帮扶。会同市场监督管理局、公安分局、各乡（镇）人民政府要配合市人力资源和社会保障局加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度。

4.区委统战部要对宗教场所严格管理，禁止未成年人进入宗教场所，禁止未成年人参加宗教活动或经文培训班，禁止教职人员为未成年人主持婚礼等。对违反相关规定的宗教团体、宗教活动场所负责人依法依规严肃处理。

5.区综合执法局要加强校园周边环境综合治理，对在校园周边占道经营的行为进行监督管理。

6.区公安分局要对扰乱学校秩序，殴打、侮辱学生，校园欺凌等违法犯罪行为严厉打击，会同其他部门对侵犯未成年人合法权益的当事人依法作出处理。协助乡镇、学校对失联、长期不回家学生进行查找、劝导、教育。

7.区司法局要做好义务教育法宣传和法律援助工作，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，提升适龄儿童少年自觉接受义务教育的意识。

8.区委网信办要加强对未成年人网络保护工作的监督检查，会同公安部门依法惩处利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。

9.团区委、区妇联结合部门职能，要协助各相关部门做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益，确保义务教育阶段适龄儿童少年正常入学就读。

（二）劝导程序

发现学生无故不到校，班主任应第一时间电话询问情况，及时家访，摸清情况，进行劝返；3天内未返校的，由学校组织力量劝返；7天仍未返校的，学校要在学籍系统中做辍学标注，为其保留学籍，由学校上报教育主管部门，同时上报乡镇人民政府，联合相关职能部门依据职责组织劝返；对超过15日仍未送子女复学的父母或其他监护人，由教育行政部门联合所属乡镇人民政府下发《限期入学通知书》，责令限期复学，在限期内仍不能按期入学的，对不履行职责和劝返无果的学生父母或其他监护人给予批评教育，并责令限期改正。

五、制度保障

教育部门因职责不清、措施不力造成学生学年内流失率超过1%的，对主要负责人进行问责，分管负责人予以行政处分。小学学年内若出现一名学生辍学，且未采取措施劝返的，所属学校当年年终考核为最低档次，扣除校长及班主任当年津贴，年内不得评优评先；初中学年内出现两名学生辍学，且未采取措施劝返的，所属学校当年年终考核为最低档次，扣除校长及班主任当年津贴，年内不得评优评先。乡镇人民政府辖区内每所学校辍学学生超过两名，第一个月内未采取措施劝返的，对分管领导进行约谈，第二个月仍未劝返的，对分管领导进行通报批评，第三个月还未劝返的，建议组织对分管领导给予行政处分，并对乡镇主要领导予以问责。其他职能部门因职责履行不到位导致辍学学生超过两名，第一个月内未采取措施劝返的，对分管领导进行约谈，第二个月仍未劝返的，对分管领导进行通报批评，第三个月还未劝返的，建议组织对分管领导给予行政处分，并对部门主要领导予以问责。

责任部门：沙坡头区教育局基教办       联系电话：8817612

中卫市沙坡头区教育局    

2023年11月16日