2025年，沙坡头区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《沙坡头区法治政府建设“四大行动（2025年）”任务分工方案》部署要求，锚定法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿教育行政管理全过程，扎实推进教育系统依法治理各项工作，圆满完成年度法治政府建设任务。现将本年度工作情况总结如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治理论学习，筑牢思想根基。教育局党组始终把习近平法治思想学习摆在重要位置，将其纳入党组会、理论学习中心组学习会核心内容，通过领导带头领学、邀请法治专家授课等多种形式，全年组织专题学习70余次，实现领导干部学法常态化、制度化。班子成员结合分管领域工作，深入研讨法治与教育改革发展的结合点，推动学习成果转化为规范办学管理、保障师生权益、化解教育矛盾的实际举措，切实提升领导干部运用法治思维破解教育难题的能力。

（二）严格规范性文件管理，夯实制度基础。严格执行行政规范性文件“三统一”制度和合法性审查机制，所有行政规范性文件出台前均经政府特邀法律顾问审核，并通过党组会审议、征求相关部门及公众意见等程序，确保文件合法合规、贴合实际。结合上级关于优化营商环境、保障民营经济发展等决策部署，全面开展行政规范性文件清理工作，保留合法有效文件1件（卫沙政办规发〔2023〕4号“中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发沙坡头区义务教育控辍保学管理办法的通知”），及时做好政策衔接，从源头上维护法治统一和政令畅通。2025年累计完成涉法性文件合法性审查11件，实现审查全覆盖、无遗漏。

（三）规范重大行政决策，提升决策质效。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，编制并公布《中卫市沙坡头区教育局2025年度重大行政决策事项目录》，将中卫市第八幼儿园建设项目列为年度重大行政决策事项。该项目选址于迎宾大道以东、香山社区托育服务设施项目用地以南区域，规划占地12.29亩，设置12个教学班，总建筑面积4361平方米，概算总投资2482.35万元，建成后可提供360个学前教育学位。在项目推进过程中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学化、民主化、法治化，有效解决城区东侧周边小区适龄幼儿“入公办园难”问题。

（四）坚守依法行政底线，降低行政争议风险。2025年，我局严格规范行政行为，全年未发生行政诉讼、行政复议案件，仅涉及民事诉讼3件，行政争议化解成效显著。一方面，强化全系统法治意识，在教育政策执行、学校管理、行政执法等各环节，严格依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规行使职权，确保行政行为有法可依、程序正当；另一方面，加强执法人员业务培训，提升依法履职能力，规范执法流程和文书使用，从源头减少行政争议隐患。

（五）强化监督制约，提升政务公开水平。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，严格落实政府信息发布“三审三校”制度，2025年主动公开政府信息186条，涵盖教育政策、招生入学、财务公开、行政执法等重点领域。畅通民意沟通渠道，高效办理12345政务服务热线答复217条，及时回应群众关切；强化政务新媒体建设，通过沙坡头区教育公众号发布信息505条，总浏览量达657537人次，扩大教育政务信息覆盖面。严格规范政协提案办理流程，2025年办理政协提案6件，通过加强沟通对接、精准施策落实，提案满意率达100%，充分接受社会各界监督。

（六）健全执法体制机制，推进规范公正执法。一是明确执法重点，强化监管实效。制定2025年行政执法检查计划，聚焦校园安全、校外培训、食品安全等重点领域，开展行政检查8件，包括2025年校园餐饮场所安全督导检查、“校园安全提升行动”第二－三季度督导、校园安全联合督导检查等；办理行政许可8件，主要涉及民办学校、幼儿园换证及法人变更等事项，严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》等规定，对申请材料完整性、办学条件持续性、法人资格合规性等进行审查，确保许可流程合法、标准统一。全年未发生行政处罚案件，实现“零处罚”的良性执法局面。二是落实“双随机、一公开”监管。单独开展“双随机、一公开”检查，由财务办、基教办联合实施；同时参与部门联合随机抽查，联合区市场监管分局等单位，对中小学学科类校外培训机构资质条件、经营服务行为开展100%全覆盖检查，对各类学校办学情况（含教育装备配备管理）开展5%比例抽查，检查结果均向社会公示，接受公众监督。三是规范执法全过程管理。严格执行行政执法“三项制度”，执法音像实行“一户式”存储，执法决定及时公开；开展2025年度行政执法（许可）案卷评查，对民办学校换证、法人变更等许可案卷从申请材料、执法程序、文书规范、归档管理等10个方面进行全面评查，确保案卷质量达标。落实行政执法人员持证上岗制度，现有24名执法人员均持有执法证件，执法区域覆盖沙坡头区；全年完成两批次行政执法证件审验注销工作，8月对6名执法证过期人员办理注销，11月对1名调离执法岗位人员办理注销，实现执法人员动态管理。四是推行包容审慎监管。制定并落实“两轻一免”清单，对学校轻微违规招生、民办学校筹设期内招生等行为，根据情节轻重、危害后果实行从轻处罚、减轻处罚或免予处罚，配套采取警示告诫、指导约谈、限期整改等监管措施，既维护执法权威，又体现执法温度，营造包容有序的教育发展环境。

（七）健全矛盾调处体系，深化源头治理。建立健全教育系统矛盾纠纷多元调处工作机制，压实各学校（园）主体责任，明确职责分工，形成联动联控格局。聚焦家校矛盾、师生纠纷、校园安全隐患等重点领域，定期开展矛盾风险排查，全年共排查化解各类矛盾纠纷59条，化解率达100%，实现“发现在早、处置在小”。持续加强校园安防体系建设，全面落实保安配备、校园封闭化管理、一键式报警、护学岗“四个100%”全覆盖要求，完善人防、物防、技防“三位一体”安防网络，筑牢校园安全屏障。

（八）深化法治宣传教育，提升法治素养。以“八五”普法为抓手，全面推进青少年法治教育。择优选聘66名政法系统骨干担任法治副校长，实现全区48所中小学全覆盖，开展防欺凌、禁毒等专题讲座160余场。依托“思政大课堂”推动法治教育融入教学，常态化组织“宪法卫士”线上学习（年参与2.6万余人）、“学宪法讲宪法”竞赛等活动，打造青少年模拟法庭等实践基地，开展活动100余场次。结合“6・26”“12・4”等节点，通过主题班会、民法典宣讲、家校社协同教育等形式，推动尊法学法守法用法氛围常态化。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，区教育局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，统筹推进教育系统法治政府建设各项工作。一是加强统筹部署，研究制定《沙坡头区教育局2025年法治政府建设工作要点》《关于印发<沙坡头区教育系统2025年度干部职工学法计划>的通知》，将法治建设与教育教学、校园安全、校外培训治理等中心工作同部署、同推进、同考核；二是带头依法履职，主持召开法治建设专题会议2次，研究解决行政执法、重大决策、矛盾化解等工作中的法治难题，充分发挥法律顾问在重大决策、涉法事务处理中的参谋助手作用；三是强化督促指导，定期对各学校（园）法治建设工作开展专项检查，对发现的问题建立台账、限期整改，推动法治建设各项任务落到实处；四是深化政务公开，定期公开法治政府建设进展情况，主动接受社会监督，提升教育治理透明度。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是执法队伍专业能力有待提升。部分执法人员对新修订的教育法律法规理解不够深入，在执法场景中法律适用准确性、证据收集规范性有待加强；在联合执法中与相关部门的协同配合还不够紧密，执法效率有待提升。二是法治宣传教育精准性不足。法治宣传仍以传统方式为主，对新媒体、新技术的运用不够充分，针对不同群体（如民办学校举办者、家长、青少年）的个性化宣传内容较少，宣传效果参差不齐。三是矛盾化解机制仍需完善。校园矛盾纠纷源头预防力度不足，部分学校调解员专业素养有待提升，多元化解机制的联动效能未能充分发挥。

（二）原因分析。一是培训针对性不强。对执法人员的培训多以集中授课为主，缺乏结合实际案例的实战化训练，培训内容与执法实践结合不够紧密，导致培训效果不佳。二是宣传创新力度不够。法治宣传仍停留在“被动输出”层面，未能充分利用短视频、直播等群众喜闻乐见的形式，难以调动受众主动参与的积极性。三是资源保障不足。学校缺乏专业的法治工作力量，调解员培训常态化机制未完全建立，矛盾纠纷预防化解的专业化水平有待提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升依法决策水平。严格落实重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、风险评估等机制，充分发挥法律顾问和公职律师作用。加强重大行政决策执行情况跟踪问效，及时发现并解决决策实施过程中的问题，确保决策落地见效。

（二）深化行政执法规范化建设。加强执法人员队伍建设，开展针对性、实战化培训，重点提升法律适用、证据收集、文书制作等能力；严格落实行政执法“三项制度”和“两轻一免”清单，规范执法行为；完善部门联合执法机制，提升执法协同性和精准度；加强行政执法案卷评查，建立问题整改长效机制。

（三）强化法治宣传教育实效。创新法治宣传方式，充分利用政务新媒体平台，制作发布个性化、可视化的法治宣传内容；聚焦青少年、民办学校举办者、教育管理者等重点群体，开展精准普法活动；深化法治副校长履职效能，推动法治教育融入校园日常教学，提升师生法治素养。

（四）健全矛盾纠纷多元化解机制。加强校园矛盾纠纷源头预防，定期开展风险排查；加强调解员队伍培训，提升专业化水平；完善行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制，推动矛盾纠纷实质化解，维护教育系统和谐稳定。

（五）落实法治政府建设“四大行动”任务。对照《沙坡头区法治政府建设“四大行动（2025年）”任务分工方案》要求，补短板、强弱项，重点推进公正文明执法、补短固优增效、行政争议化解、示范创建引领各项工作，确保法治政府建设各项指标达标，推动教育系统依法治理水平再上新台阶。

中卫市沙坡头区教育局    

2026年1月21日