2024年，沙坡头区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，按照《沙坡头区法治政府建设2024年工作要点》的安排，充分发挥法治对教育工作的引领和保障作用，扎实推进沙坡头区教育系统依法治理各项工作，较好地完成了年度目标任务。现将今年法治政府建设情况总结如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想情况。教育局党组高度重视法治理论学习，将习近平法治思想纳入党组会、理论学习中心组学习会等学习内容，全年组织学习70余次。2024年通过局主要负责同志带头讲法、邀请专家学者授课等多种形式，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵、核心要义与实践要求，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力。每次学习后，班子成员结合分管工作，深入探讨如何将习近平法治思想贯穿到教育行政管理、学校治理、师生权益保障等各个环节，确保学习成果有效转化为实际工作举措。

（二）行政规范性文件备案和合法性审查工作开展情况。区教育局按照行政规范性文件的起草、审核、备案等相关要求进行审查备案。所有行政规范性文件在出台前，由区政府特邀法律顾问对规范性文件和涉法性文件进行合法性审核，同时采用召开党组会、征求意见等多种方式扩大公众参与范围，积极从源头上杜绝了规范性文件的差错和漏洞，保证了规范性文件的质量，实现了规范性文件的法制前置审核。2024年累计办理合法性审查5件。

（三）重大行政决策事项完成情况。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，及时编制《中卫市沙坡头区教育局重大行政决策事项目录》，确立重大行政决策事项1件，并积极申报将中卫市第十四小学建设项目列为沙坡头区政府2024年重大行政决策事项。区教育局严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五大法定程序，配合相关决策部门做好前期的调查、论证、意见征求和合法性审查，确保行政决策科学化、民主化和法治化。

（四）涉及本单位行政诉讼、行政复议情况。2024年我局涉诉案件0起，行政复议案件0起，这充分彰显了我局在依法行政方面所付出的努力与取得的显著成效。一方面，我局持续强化法治意识，在教育行政管理的各个环节，严格依据法律法规行使职权，规范行政行为，从源头上减少了引发行政争议的潜在风险。无论是教育政策的制定、执行，还是对学校、师生的日常管理，均做到有法可依、执法有据。另一方面，注重提升工作人员的业务素养与法治能力，通过定期组织法治培训等活动，让每一位干部职工熟悉教育领域相关法律法规及执法流程，确保行政行为的合法性与合理性。这一良好局面为2025年的法治工作奠定了坚实基础，激励我们继续保持高标准、严要求，不断巩固和提升依法行政水平。

（五）加强教育制约监督，推动教育依法行政。一是主动公开政府信息，严格落实政府信息发布“三审三校”制度，2024年主动公开政府信息263条，畅通12345政务服务热线答复233条，充分发挥社会公众监督作用。二是强化政务新媒体建设，2024年，沙坡头区教育公众号累计发布651条信息，浏览量达39万余人次。三是严格建议提案办理程序，完善办理机制，密切沟通联系，提高人大、政协提案办理答复意见的针对性、务实性。我局办理人大建议1件，政协提案4件，满意率达100%。

（六）健全教育执法体制，推进规范公正执法。一是强化对辖区民办幼儿园，以及学科类、非学科类校外培训机构的监管力度。沙坡头区仅存2家学科类培训机构，且均依法依规开展教育教学活动，确保教育培训市场健康有序发展。2024年办理行政执法案件20件，其中，行政检查7件，行政许可10件，行政处罚3件。二是依托“双随机、一公开”系统，教育局分别于10月、11月积极联合市场监督管理部门实施跨部门抽查学校（含幼儿园）食品安全工作、校外培训机构监管、学校办学情况等3次，检查结果按时录入系统进行统一社会公示。三是联合公安局、文旅局、科技局、消防救援大队等部门，深入开展“三级三联”校外培训行政执法检查、校外培训治理“百日会战”活动，严查学科类隐形变异培训，持续规范非学科类培训行为，取得了阶段性显著成效。沙坡头区开出非学科类违规培训首张罚单，为全区作出了示范，树立了样板。四是严格执行行政执法“三项制度”，执法音像全过程记录，执法行为事前、事中、事后进行公示，重大执法决定经过法制审核，做到执法全过程留痕、信息化公开、程序公正合理。

（七）健全矛盾调处体系，深化矛盾源头治理。一是建立健全矛盾纠纷多元调处工作机制，制定《沙坡头区教育局进一步做好教育系统化解矛盾风险和安全工作措施的通知》等3份文件。进一步压实辖区各学校（园）主体责任，明确职责，联动联控，有效提升各学校矛盾纠纷预防化解能力。二是组织辖区各学校（园）积极推进专项整治行动，明确治理任务清单，细化职责，责任到人到岗，强力推进，定期排查校园矛盾风险，确保发现在早，处置在小。共排查化解涉家校、师生、学生等矛盾风险69条，已全部完成化解。三是进一步加强校园安防体系建设，深入开展中小学幼儿园校园安全专项整治，全面落实保安配备、校园封闭化管理、一键式报警、护学岗“四个100%”全覆盖，加强安保器材配备，设置防冲撞等这全设施，实现人防、物防、技防全面到位，筑牢校园安全屏障。

（八）推广法治宣传教育，提升青少年法治素养。一是全面贯彻落实中小学法治副校长聘任制，印发《中卫市沙坡头区教育局关于选聘学校法治副校长的通知》，联合区公安分局、区人民法院、区司法局、区人民检察院选聘中小学法治副校长共计66名，全面覆盖辖区77所中小学幼儿园，切实加强了中小学法治副校长聘任与管理。二是开展“宪法卫士”线上学习活动。全教育系统48所中小学校共24856名学生参与“宪法卫士”线上网络学习，通过答题、观看视频等方式学习宪法相关知识，营造了浓厚的理论学习和法律法规学习氛围。三是组织“八五”普法讲师团进校园、进课堂进行“学宪法、讲宪法”专题辅导。按照区司法局统一部署，组织沙坡头区教育系统2274名教师学习习近平法治思想、宪法、党内法规、生态环境、交通安全等法律法规，并全员参加全区宪法法律知识考试，推动沙坡头区教育系统广大教师掌握宪法和法律的基本知识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，区教育局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位法治政府建设和法治宣传教育工作。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，研究制定《关于印发<沙坡头区教育系统2024年度干部职工学法计划>的通知》，推动领导干部学法工作深入开展，不断提升干部职工法律素养。二是高度重视法治建设，研究制定《关于印发<中卫市沙坡头区教育局2024年法治政府建设工作要点>的通知》（卫沙教发〔2024〕30号）《关于印发<2024年沙坡头区教育局全面依法治区工作要点>的通知》，确保教育系统法治政府建设和法治宣传教育工作从年初开始做到有章可循。三是作为推进法治建设第一责任人，全面负责统筹领导工作，加强对各学校的督促指导，对法治政府建设工作中遇到的问题及时研究解决，切实发挥法律顾问、公职律师在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的作用。深入推进政务公开，定期全面公开本部门政府信息动态。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是个别执法人员业务能力有待提高，对一些新修订的教育法律法规理解不深、运用不熟练，在执法实践中存在证据收集不规范、法律适用不准确等问题，影响执法质量与效果。二是法治宣传教育的针对性、实效性还需进一步增强，虽然开展了形式多样的法治宣传活动，但在宣传内容深度挖掘、受众精准定位方面存在不足，部分师生、家长对教育法律法规知晓度仍然不高，法治意识淡薄的现象依然存在。三是普法教育深度、广度还不够，干部学法的主动性、自觉性有待加强。

（二）原因分析。一是教育培训力度不够，对行政执法人员的培训缺乏系统性、持续性规划，培训内容与执法实践结合不紧密，导致部分执法人员知识更新滞后，无法适应新形势下教育行政执法要求。二是宣传方式方法创新不足，在法治宣传过程中，过于依赖传统宣传手段，如发放宣传资料、举办讲座等，对新媒体、新技术运用不够充分，未能充分调动受众参与积极性。三是学习时间保障不力，日常工作繁杂琐碎，干部们忙于教学安排、行政管理等诸多事务，导致干部们零散地、碎片化地学习，难以系统深入掌握法律知识，久而久之，学习的主动性消磨殆尽。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策法定程序。加强行政规范性文件备案和清理工作。充分发挥法律顾问在依法行政中的作用。

（二）加强公平竞争审查。学习贯彻《公平竞争审查条例》，健全公平竞争审查工作机制，加强增量文件审查刚性约束，加大存量文件清理工作力度，对妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施开展清理。

（三）优化政务公开赋能。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，以主动公开、政策解读等为重点，积极有效做好教育领域政府信息和政务公开工作。进一步规范依申请公开，注重答复规范性，提升信息公开服务能力。

（四）积极化解行政争议。推进信访工作法治化，着力从源头防范矛盾纠纷。贯彻实施新修订的行政复议法，依法做好涉法涉诉工作，加强行政争议协调化解，落实行政机关负责人出庭应诉规定。

（五）强化执法规范行动。全面落实行政执法“三项制度”，规范做好行政许可、行政处罚信息“双公示”工作。加强行政执法人员培训，落实行政执法持证上岗制度，做好行政执法证件管理。

（六）加强青少年法治教育。以宪法教育为核心，全面推进法治教育，落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂教育在学生普法教育中的作用，培育青少年法治理念、法治思维和法治信仰，全面提升教育系统依法治理水平。

中卫市沙坡头区教育局      

2025年3月5日