2022年，在区委、区政府的正确领导和区司法局具体指导下，沙坡头区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，全面推进依法行政、依法治教和依法治校工作，为沙坡头区教育事业高质量发展营造良好的法治环境。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。印发《沙坡头区关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》，指导各中小学校制定党组织会议和校长办公会议议事规则，配套建立党组织书记和校长定期沟通、会议决策回避制度等4项制度，充分发挥中小学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。印发《沙坡头区教育局2022年法治政府建设工作要点》，把法治建设融入党的建设，纳入教育事业发展总体规划和年度工作计划，与教育事业发展同部署、同推进、同督促、同考核。把依法治校作为重要工作来推动，扎实开展“平安校园”“文明校园”“法校示范校”创建活动。

（二）健全法治政府建设工作机制。局党组书记和局长切实履行法治政府建设党政“第一责任人”的职责，亲自部署，认真督查，逐项把关，全面落实法治政府建设工作要求，听取法治政府建设汇报2次。分管领导围绕法治政府建设年度重点工作和考评内容，主持召开专题会议2次，明确责任分工，细化落实举措。持续完善以党组书记、局长任组长，副书记和副局长任副组长，各科室负责人为成员的教育局法治政府建设领导小组工作机制，实行一把手负责制，行政主管领导履行依法行政工作第一责任人的责任，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关科室直接抓的工作机制，把坚持全面推进依法行政工作摆在突出位置，与全局工作同部署、同考核。

（三）坚持依法科学民主决策。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。严格落实重大行政决策程序规定，“三重一大”事项必须经过党组会议集体研究决策，落实重大决策过程中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对中小学招生、控辍保学、“双减”、课后服务、学生资助等直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定的重大决策事项以及重大经费支出、重要项目安排等决策前进行风险评估，并根据评估结果作出决策，着力提高决策质量效率，提升决策公信力。

（四）加强领导干部带头学法。健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化长效化机制。把习近平法治思想、宪法、法律法规和党章、党规、党纪等列入重点学习内容，把法治教育纳入教育培训规划，制定年度学法计划，通过专题学法、会前学法、自主学习，着力提升教育系统全体人员法治素养。立足教育行业特点，以“干部学法要精，教师学法要专，学生学法要懂”为工作目标，通过普法教育提高干部职工、广大师生的法律素质。坚持领导干部带头学法用法，凡是召开中心组学习会和干部理论学习会，首先安排会前学习法律法规。把法律知识纳入教师继续教育培训内容，将教师依法执教情况记入《教师素质考核档案》，通过扎实开展专题讲座、以案说法、模拟法庭等方式普及法律常识，切实增强普法工作的实效性，有力促进教育系统政风行风建设。组织局机关15名执法人员更换新版执法证，更换率100%。

（五）扎实开展法治宣传教育。认真落实自治区、中卫市、沙坡头区关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的有关精神，根据自治区教育厅《关于印发第六届全国学生“学宪法 讲宪法”活动工作方案的通知》要求，组织沙坡头区师生广泛参加第六届全国学生“学宪法·讲宪法”活动，上报“我与宪法”优秀微视频100余个，推荐3名学生参加自治区“学宪法·讲宪法”演讲、知识竞赛比赛，组织42174名中小学生完成全国青少年普法网法治教育学习。开展“4·15”全民国家安全教育日活动。各校通过组织观看专题教育片、召开“全民国家安全教育日”主题班会等形式开展国家安全法治宣传教育活动，向师生普及国家安全知识，提升国家安全意识。把学习宣传《民法典》作为推动全社会培育和践行社会主义核心价值观的重要举措和“八五”普法重要任务，组织全系统在集中学习的同时依托公众号、微信、电子显示屏、云校家等平台，通过文字、图片、视频、动漫等形式开展学习宣传。

（六）充分发挥法治副校长作用。按照《中小学法治教育指导纲要》要求，沙坡头区教育局印发《关于开展聘请学校法治副校长工作的通知》，组织各学校聘请法治副校长37位，聘请率达100%。积极邀请法治副校长参与学校法治教育活动，积极推进“法律进校园”和“依法治校”工作，切实加强中小学校普法教育，预防和减少青少年违法犯罪，为师生进行防校园欺凌、防性侵、交通法规、毒品预防等各种类型的法治教育讲座100余场，协助学校开展校园周边环境治理工作。

（七）开展督查行动，落实监管责任。所辖各中小学（幼儿园）依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。教育局定期开展安全隐患排查，2022年共开展了校园安全隐患检查75次，校园周边环境专项治理4次，共发放检查整改意见书19份，落实整改意见21条。规范教育机构办学行为，联合市场监管、公安、消防、住建等部门，分期分批对校外培训机构进行全覆盖检查12次，发放整改通知书80余份，关停3家无证无照培训机构，共撤销了义务教育阶段学科类培训机构94所，有效落实了“双减”政策。目前，沙坡头区学科类校外培训机构压减率为97.92％。校外培训机构随机抽查率为100%。

（八）严格公示公开，自觉接受法律监督和工作监督。高质高效办理人大代表建议2件、政协委员提案9件，自觉接受人大监督、政协民主监督。支持司法机关的依法监督，配合相关部门对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。设置电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式并向社会公开，依法及时查处违规违法行为。加强和改进信访工作，坚持慎重、依法的原则及时处理信访案件。通过畅通举报电话、电子信箱、12345政务热线，依法加强行政调解、行政裁决、行政复议以及行政诉讼等方式，多元合力化解社会矛盾纠纷。截至2022年12月，及时办结市长热线、市长信箱、政府互动平台反映事项84件。接待来局咨询相关事宜20余人次，接听电话咨询、投诉反映情况240余人次。群众初信、初访、初电及上级交办、转办信访件等均已及时办结。

二、存在的问题

2022年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足。一是以法治思维破解教育难题的力度需要进一步加大，教育执法力量需要加强，部门协作的执法机制和普法体系需要健全，青少年普法的实效性需要进一步提升。二是教育系统法治建设和治理能力现代化的理论研究不够，缺少接地气、用得上的典型经验。三是法治宣传教育和法治文化建设创新不足，利用信息化现代化平台程度还有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，沙坡头区教育局始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期部署工作任务，强化组织领导，根据班子成员变动情况及时调整法治政府建设工作领导小组，明确领导小组及成员的各项职责，推进落实法治建设责任。一是年初制定《2022年沙坡头区教育局法治政府建设工作要点》，对法治建设任务进行责任分解，推动行政执法“三项制度”、重大行政决策制度、规范性文件管理等工作扎实开展，取得良好成效。二是局主要负责人切实严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，做到涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排，制定年度普法责任清单，提升工作人员运用法治思维和法治方式的能力水平。三是落实会前学法制度，主要领导以身作则，带头学法，在党组理论学习中心组、教育工委、局党组、局干部例会等会议上集中学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《教育法》和总体国家安全观、学习贯彻党的二十大精神等相关法律法规，坚持把领导班子集体学法常态化，干部职工法治意识明显增强，依法行政、依法履职、依法治教的能力和水平显著提升。四是建立完善学校党组织引领，班主任、任课教师具体落实的法治教育工作网络，将法治教育贯穿于教育教学全过程，推动中小学校多维度、全方面、立体化地开展法治宣传教育，有力提高了学生的法律素养和学校的法治化管理水平，真正把全员普法落到实处。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，沙坡头区教育局将按照沙坡头区法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动沙坡头区教育系统法治建设再上新台阶。

（一）健全完善教育制度体系。加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严把评估论证、征求意见、集体审议三个环节，贯通全面推行合法性审核、完善备案审查、规范依申请审查三项机制，实现行政规范性文件制定、审核和监督的闭环管理。

（二）全面执行重大行政决策机制。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。加强事中事后监管，强化风险预警和核查处置。继续推进“双随机、一公开”跨部门监管，掌上执法检查，健全完善监管清单制度。做好教育决策合法性审查，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求。对事关教育发展全局和涉及重大公共利益的教育行政决策须经局党组集体讨论决定。坚持执行规范性文件合法性审查等制度。

（三）切实强化依法行政和治理。围绕教育中心工作，切实规范行政决策程序和规范性文件管理，推进法治副校长、政务信息公开、行政执法等制度建设，提高教育部门依法行政能力和水平；加强依法治理和现代教育治理体系建设，深化师德师风建设、校园安全治理、民办教育规范管理，继续推进双公示工作，不断提高依法治教、依法治校的能力和水平。

（四）扎实有效开展法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划。创新普法形式，增强普法实效，积极落实责任清单制度，大力加强教育系统法治宣传教育，切实强化领导干部学法用法和青少年普法，不断增强法治观念和法治素质。加强中小学普法队伍建设，加强与司法部门联系合作，积极开展学校领导、教师法治教育和培训系列活动，提升教师队伍学习法律知识的积极性和主动性，全面提高教师依法执教的意识与能力，推动教育系统法治宣传教育的质量和水平再上新台阶。

（五）继续拓展宣传联动渠道。通过政府门户网站、宁教云、微信公众号等网上普法平台，开辟法治宣传教育阵地，面向社会多途径多角度宣传法律法规，优化青少年成长环境。强化部门联动，依托家长学校等途径，通过青少年将法治意识向家庭进行传导，构建小手拉大手的法治思维传导路径，让普法工作的社区、学校、家庭网络更加完善。

中卫市沙坡头区教育局      

2023年2月14日         

（此件公开发布）