中卫市沙坡头区教育局2021年法治政府建设年度报告

2021年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局大力支持和指导下，沙坡头区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以中国特色社会主义法治理论为指导，紧扣沙坡头区法治政府建设工作要点，坚定不移推进法治政府建设，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供法治保障。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任。局党组书记和局长认真履行法治政府建设党政“第一责任人”的职责，亲自部署，认真督查，逐项把关，全面落实法治政府建设工作要求。制定《沙坡头区教育局2021年度法治建设工作要点》，把依法行政纳入局机关各科室的重要议事日程，成立以党组书记、局长任组长，副书记和副局长任副组长，各科室负责人为成员的教育局法治政府建设领导小组，实行一把手负责制，行政主管领导履行依法行政工作第一责任人的责任，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关科室直接抓的工作机制，把坚持全面推进依法行政工作摆在突出的位置，与全局工作同部署、同考核。

（二）明确权责清单，规范权力运行。2021年，沙坡头区教育局重新梳理完善依法明确权责事项41项，其中：行政许可11项、行政裁决3项、行政给付2项、行政检查6项、行政奖励11项、其他权责事项8项，并在沙坡头区政府网站公开，接受群众监督。同时，严格按照审批权限，依法行使权力，按规定开展教师资格认定工作，春季和秋季共认定教师资格530人。

（三）加强规范审查，确保合规合法。在区司法局指导下，教育局严格规范性文件合法性审查，执行规范性文件备案。2021年共向司法局备案9件，主要涉及义务阶段招生、基础教育质量提升、校车服务以及学生营养午餐等，并及时向社会公开。

（四）开展督查行动，落实监管责任。所辖各中小学（幼儿园）依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。教育局定期开展安全隐患排查，2021年共开展了校园安全隐患检查93次，校园周边环境专项治理6次，共发放检查整改意见书23份，落实整改意见42条。规范教育机构办学行为，联合市场监管、公安、消防、住建等部门，分期分批对校外培训机构进行全覆盖检查10次，发放整改通知书390余份，关停6家校外培训机构，撤销了义务教育阶段学科类培训机构51所，有效落实了“双减”政策。目前，沙坡头区学科类校外培训机构压减率为53.13％。校外培训机构随机抽查率为100%。2021年对所辖6个学区教育督导全覆盖，对学校素质教育督导100%；对中小学招生情况督导100%。

（五）严格公示公开，自觉接受法律监督和工作监督。高质高效办理人大代表建议1件、政协委员提案15件，自觉接受人大监督、政协民主监督。支持司法机关的依法监督，配合相关部门对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。设置电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式并向社会公开，依法及时查处违法行政行为。

（六）坚持依法治校，规范办学行为。落实规范教育收费各项工作，将规范收费行为作为推进依法治校的重点来抓。开展2021年规范教育收费治理教育乱收费自查自纠工作，均无发现违规收费或变相收费。落实学校依章程办学。学校以章程为统领，建立健全管理制度。落实兼职法治队伍建设，各中小学校均配备法治副校长。继续落实局机关和各中小学、公办幼儿园聘请法律顾问工作，聘请宁夏合天律师事务所11名律师作为沙坡头区教育系统法律顾问，为辖区中小学提供法律服务，充分发挥法律顾问职能作用。

（七）依法接受监督，维护群众权益。坚持政府信息公开，方便群众了解教育动态，接受群众监督，2021截至11月15日共主动公开政府信息30条，在政府门户网站通知公告栏发布招生、教师资格认定、“雨露计划”等信息共12条。积极处理咨询、投诉等工作，办好信访工作，对群众反映的教育难点问题，局领导专门研究，多方协调，解决问题，化解社会矛盾。2021年，共收到沙坡头区政务咨询投诉举报平台121件，均全部按时答复，做到事事有着落，件件有回音。

（八）加强法治教育，提升法治素养。以“普法与依法治理工作”为抓手，抓好教学课堂主阵地，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力，开齐开足上好法治教育课，将法治教育渗透到教学全过程。各中小学校积极开辟法治教育阵地，开展“平安校园”“无诈校园”“无邪校园”“依法治校示范校”创建活动。开展“学宪法讲宪法”活动和宪法日“宪法晨读”等活动。邀请法治副校长定期到学校开设法律知识讲座，组织教师、学生参加全国普法网专题学习，切实提高师生法治素养。中卫一小被评为自治区级“依法治校示范校”。

（九）加强民主建设，细化行政决策。制定《沙坡头区教育局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》（试行）。完善公众参与、合法性审查和集体讨论决定相结合的政府重大行政决策机制。制定年度重大行政决策目录，将关系教育事业发展规划、教育改革、学区调整、人事任免、民生工程、重点项目等事项作为重大决策事项，纳入重大决策程序。根据重大行政决策的公众影响范围和程度，采用书面征求意见、座谈会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式广泛听取意见。组织相关领域专家或者委托专业研究机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证，积极开展重大行政决策方案风险评估工作。

二、存在的问题

2021年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足。一是依法治校、依法执教理念还不强。由于法治理论学习不够深入，部分科室和学校对法治政府建设的认识粗浅，对依法行政的认识还停留在表面，还没有真正地把法治思维融入到实际的执法行为和学校管理中。二是法治宣传教育和法治文化建设创新不足，利用信息化现代化平台程度不高。三是执法全过程记录方面个别执法文书制作、案卷归档还不够规范。

三、下一步工作打算

2022年，我局将按照沙坡头区法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动沙坡头区教育系统法治建设再上新台阶。一是坚持把党的政治建设放在首位。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传习近平法治思想，抓实全面从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态。二是深入推进依法治校工作。开展“回头看”工作，加强对学校的实地指导，做好日常监管。三是加强法治宣传教育。开展多种形式的普法宣传教育活动，推进全民普法。

在今后的工作中，我局将继续加强自身建设，不断增强政治意识、表率意识、法治意识，全面提高队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，不断取得法治政府建设的新进展、新成效，为我区教育的改革和发展提供坚强的法治保证。

中卫市沙坡头区教育局      

2021年11月15日          

（此件公开发布）