中卫市沙坡头区教育局2019年法治政府建设年度报告

2019年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，沙坡头区教育局以“办人民满意的教育”为宗旨，坚持“立德树人”的根本任务，着力促进教育公平，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升教育系统依法行政能力，促进教育事业健康发展。现将2019年法治政府建设工作报告如下。

一、工作完成基本情况

(一)提高思想认识，切实加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，各中心室负责人及相关工作人员为成员的领导小组，负责法治政府建设的督促、检查和指导等相关工作，做到法治政府建设工作与全局工作同安排、同部署。

(二)强化理论学习，提升法治思维。教育局党组把“学法、知法、守法、用法”纳入党委（组）理论学习中心组学习、机关干部年度学习计划之中，具体落实到党委（组）理论学习中心组学习会、机关干部集中学习会、党支部的“三会一课”、教育系统领导班子和“不忘初心、牢记使命”主题教育之中，突出学习宪法、教育法律法规和新颁布新修订的法律法规及地方性法规、政府规章等30余次。

(三)健全体制机制，规范行政执法行为。一是出台了《中卫市沙坡头区教育局行政执法公示办法》《中卫市沙坡头区教育局行政执法全过程记录办法》《中卫市沙坡头区教育局重大执法决定法制审核办法》，完善了行政执法音像记录设备配备、使用、档案管理和“双随机”抽查等配套制度体系，进一步明确行政执法公示、执法记录的内容、方式、载体等事项，明确界定重大教育行政执法决定的审核范围、主体、审核内容、程序时限等要素，不断规范行政行为，推动依法治教。二是进一步推进清单管理，结合“放管服”改革，配合区委编办梳理了《中卫市本级及市辖区教育部门权力清单》，明确了行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等方面的执行主体、依据、权限等；配合区法制办梳理了《中卫市本级及市辖区教育部门责任清单》，明确了行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等方面的职权依据、责任事项、追责情形和担责方式等，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”的权责清单管理机制。三是及时通过沙坡头区人民政府网和中卫行政执法平台向社会公布行政执法决定等执法结果，主动接受社会监督，目前，行政执法事后公示民办类培训机构行政审批11项，推动了事后公开。严格落实政府合同“事前审核、事后备案”要求，我局签定的28份经济类、工程类和政府采购类合同均先报沙坡头区政府法制办审核，根据审核意见修改后再签订，最后报法制办备案。四是加大信息公开，根据各业务承担的具体工作，进一步明确行政许可、行政确认等方面需要公示的具体内容，并不断推动单位政务公开、法制化建设等工作，不断规范行政执法行为。截至目前，我局在沙坡头区人民政府网站公示沙坡头区建档立卡贫困户大学生“离土”资助名单、教师资格认证、特岗教师招聘等信息6次。

（四）加强执法队伍建设，提高行政执法水平。健全行政执法人员管理制度，组织行政执法人员参加各类法律知识培训2次，组织16名局机关在编干部参加执法资格考试，11人通过考试，及时为2名行政执法人员更换行政执法证，目前，我局持证行政执法人员13人，辅助执法人员30余人。今年7月份，我局采购行政执法音像记录设备4G执法仪5台、佳能扫描仪2台，为政执法人员开展执法全过程记录工作提供了设备支持，为有效落实“三项制度”工作奠定了物质保障。

（五）积极回应群众呼声，畅通群众诉求表示。2019年，我局配备信访专干，严格按信访程序办理书记、市长信箱转办件32件、12345民生热线服务平台转办件61件。其中涉及民办教育机构38件、学生入学方面17件、学校管理方面14件、项目工程方面1件、教师待遇问题方面6件、队伍建设方面12件、学生咨询类5件，已办结93件，来信人均表示满意，及时解决了群众合理诉求。

二、存在的问题

今年以来，我局法治政府建设工作取得了一定在成绩，但存在以下问题：一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;二是教育执法队伍建设亟待加强，工作人员业务素质还需要提高；三是各项行政执法制度的落实还不到位，长效机制没有形成。

三、下一步工作思路

一是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，完善执法制度建设；二是继续加大执法人员培训力度，提高行政执法人员的法律素养和业务能力。邀请沙坡头区法制办、移动公司、执法设备厂家等专家，现场指导、讲解执法设备使用方法，为网上执法和严格落实“三项制度”各项任务提供技术保障；三是建立健全并积极推进各项行政执法制度的落实。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，进一步规范我局各业务行政执法主体资格与行政执法程序，逐步提升行政执法效能。

中卫市沙坡头区教育局    

2019年12月5日