2023年，沙坡头区教育系统全面依法治区工作的总体思路是：坚持以为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻自治区第十三次党代会、市第五次党代会和沙坡头区第二次党代会部署要求，全面推进依法治区战略，全面推进教育系统工作法治化，在法治轨道上推进教育治理体系和治理能力现代化。

一、推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

（一）深化习近平法治思想学习培训。把习近平法治思想作为教育局党组理论学习中心组、领导班子集体学习的重要内容，作为教育系统干部学习培训的重点课程，局机关每季度学习培训不少于2次。在学习贯彻党的二十大精神的同时，突出抓好习近平法治思想学习培训。通过党员大会、干部理论学习会、支部主题党日活动等形式，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，融入教育教学全过程，落实到依法治教各方面。

（二）深化习近平法治思想宣传解读。将学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为宣传工作的主旋律，统筹调动各方资源力量，创新宣传方式，加大宣传力度，全方位、多层次地宣传习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求。加强对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作，综合使用信息简报等传统方式和“沙坡头区教育”微信公众号、宁教云平台等新型融媒体手段广泛宣传习近平法治思想，扩大宣传影响力和覆盖面。

（三）深化习近平法治思想宣讲教育。通过多种形式，推动习近平法治思想进机关、进校园，发挥好青少年法治教育基地作用。把宣传习近平法治思想同“八五”普法工作、法治政府建设示范创建等工作结合起来，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

二、加强党对全面依法治区的集中统一领导

（四）全面贯彻实施宪法。积极开展宪法宣传教育活动，深入学习宣传宪法，重点宣传社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是最本质的特征、是制度的最大优势，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法律的学习宣传，强化国家认同。结合“12·4”国家宪法日，组织学校开展“宪法宣传周”集中宣传活动，通过宪法晨读、礼敬宪法、“我与宪法”优秀微视频征集等活动，引导广大师生参与法治实践活动，大力弘扬宪法精神。

（五）健全完善法治建设制度机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，督促教育系统领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化教育改革的能力。监督指导各学校党支部书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做尊法学法表率。

三、全面推进法治政府建设

（六）加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定、“三统一”和有效期规定，制定行政规范性文件应当经过调研起草、征求意见、协调分歧、法制审核、审议决定、签署、编号、公布等程序，属于重大行政决策的行政规范性文件，还应当进行风险评估。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求，严格落实行政规范性文件备案审查工作机制，提交集体审议前需通过合法性审核。

（七）持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，认真开展公平竞争审查，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。认真落实自治区、中卫市、沙坡头区优化营商环境相关政策文件，打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。

（八）依法规范行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，用好《宁夏回族自治区重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，规范重大行政决策事项目录编制和管理工作，畅通公众参与渠道，广泛听取社会公众意见。公开重大行政决策事项目录，凡属于重大行政决策事项要严格执行重大行政决策规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。制定年度重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整。被列入重大行政决策目录的，要严格履行重大行政决策程序。

（九）深化行政执法体制改革。加强跨领域跨部门联合执法，对校园食品药品、公共卫生、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法监督，违法行为要及时查处，确保无逾期未查未决案件。

（十）严格规范公正文明执法。落实自治区行政执法质量提升行动，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加大教育领域关系群众切身利益的重点事项执法力度，全面落实行政裁量权基准制度，主动通过文字、音像等记录形式，做到执法全过程留痕和可回溯管理。作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

（十一）创新行政执法方式。落实重点执法领域轻微违法免罚制度，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用。不断创新柔性执法方式，积极推广轻微违法行为依法免罚清单、免责清单制度，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非强制手段，教育引导行政自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。

四、深入推进法治社会建设

（十二）大力推进师生普法工作。按照《中卫市沙坡头区教育系统“八五”普法工作实施方案》要求，利用各种宣传阵地和平台载体，全方位、多渠道集中宣传“八五”普法规划的新内容、新要求、新举措，营造教育系统贯彻落实沙坡头区“八五”普法规划的浓厚氛围，进一步掀起法治宣传教育新高潮，确保“八五”普法规划各项任务落地落实。推进校园法治宣传栏、法治长廊、法治教育基地等法治宣传场所的建设，积极组织全市广大师生参加“法治动漫微视频”征集活动，让校园法治文化有形呈现、生动表达、不断丰富。

（十三）依法加强未成年人权益保护。认真落实《关于进一步加强未成年人司法保护工作的意见》，依法预防、坚决打击遗弃、虐待、性侵、霸凌未成年人的各类违法犯罪行为。依法加强反家庭暴力工作，有效预防和处置家庭暴力。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足《思想道德》《道德与法治》课程，落实青少年法治教育分学段的教学内容要求，将思想品德（遵纪守法）纳入初中学生综合素质评价。组织中小学法治教师培训，加强对全区教师的法治教育培训，提高教师队伍的法治素养。落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，充分发挥法治副校长作用，开展普法宣传工作。积极参与全国学生“学宪法讲宪法活动”，开展国家宪法日“宪法晨读等活动”，组织开展适合青少年身心特点的法治宣传主题活动。

（十四）依法加强个人信息保护。贯彻落实《中华人民共和国个人信息保护法》，注重在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护师生隐私和个人信息安全。

（十五）扎实推进县域社会治理现代化。贯彻落实沙坡头区社会治理政策文件，深化“依法治校”工作，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，大力提高治理法治化水平。有效运行沙坡头区教育人民调解委员会，依法化解矛盾纠纷。

（十六）增强社会安全感。建立部门联动治理校园周边环境工作机制，将扫黑除恶斗争宣传教育与法治教育有机结合起来，深入开展普法进校园、警校共育工作，形成部门工作合力，开展对校园及周边环境的联合整治，对黑恶势力侵害校园、威胁师生身体健康、生命财产安全的违法犯罪行为零容忍，及早发现，彻底处理。

五、建设高素质法治工作队伍

（十七）提升“关键少数”法治素养。充分发挥领导干部带头学法守法用法对全教育系统的示范带动作用，坚持领导干部带头学法、模范守法，进一步落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度，强化法治培训，不断增强教育局机关领导干部和教职工依法治校、依法办学、依法从教的意识和能力。

（十八）加强执法队伍建设。将宪法、民法典等法治内容纳入教育系统领导班子的年度学习规划，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，落实国家工作人员旁听庭审制度，促使知行合一。落实领导干部年度述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

  中卫市沙坡头区教育工作委员会    

2023年6月25日              

（此件公开发布）