为全面贯彻落实自治区（市县）党委、政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，解决好“两不愁三保障”突出问题，进一步摸清沙坡头区中小学服务区内适龄入学儿童少年的就学动态，针对有辍学意识的学生，及时劝导，形成家校和谐共育的可持续发展的育人环境，根据自治区教育厅等5部门关于印发《关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》（宁教基〔2019〕16号），沙坡头区扶贫开发领导小组《沙坡头区切实加大正向激励进一步激发贫困群众内生动力实施方案》（卫沙开办发[2019]26号）文件精神，切实解决义务教育学生特别是偏远贫困地区学生失学辍学问题，确保实现“不漏一户，不漏一人”的目标，结合沙坡头区实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

沙坡头区中小学适龄儿童少年入学率达到100%，适龄残疾儿童少年全部入学，无法随班就读的适龄残疾儿童少年全部实施送教上门。全力做好辍学学生（特别是建档立卡贫困学生）的劝返工作，同时做好劝返工作台账收集整理工作。

二、组织领导

（一）“控辍保学”工作领导小组

组  长：景兆栋  沙坡头区教育局局长

副组长：段永军  沙坡头区教育局副局长

高玉铭  沙坡头区教育局副局长

成  员：曾晓勇  沙坡头区教育局人事办主任

崔文祥  沙坡头区教育局基教办主任

何  莹  沙坡头区教育局办公室主任

何兴宝  沙坡头区教育局教研室主任

徐国栋  沙坡头区教育局计财办主任

俞建忠  沙坡头区教育局综治办主任

王万宁  沙坡头区教育局规划办主任

（二）“控辍保学”工作包保责任分工

三、工作措施

(一)强化“控辍保学”包保机制。强化控辍保学“三保三包”和“双线控辍”责任体系（即：乡镇、村干部包动员保入学率，学校包管理保巩固率，教师包教学保合格率的“三保三包”责任体系和县（区）政府与乡镇政府、乡镇政府与行政村之间签订学生入学目标责任书，教育局与学校、学校与教师、教师与家长之间签订“双线控辍”责任书）。形成“学区—学校—班主任—学生监护人”联动防护网络，最大限度地发挥各方面力量，共同抓好义务教育阶段流失学生劝返工作，坚决杜绝学生因贫失学。

(二)落实义务教育助学政策。各学校要全面落实自治区关于义务教育阶段的相关助学政策，特别要关注建档立卡学生的学习生活状况，确保每一个贫困学生不因贫失学。

(三)切实做好学籍管理工作。各学校要严格贯彻落实自治区教育厅关于印发《宁夏中小学生学籍管理办法实施细则（修订）》的通知（宁教基〔2017〕32号），对辖区中小学生学籍实行统一管理，推行学籍管理信息化、网络化，规范学生学籍变动手续，完善学生学籍档案。各学校要严格审核县域内转出（转入）、休学学生，对学生转出(转入)等情况要登记造册，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学、相关证明材料齐全、手续完备。

(四)做好辍学学生报告和动员复学工作。每学期开学两周内，各相关学校要将学生流失情况认真统计，向沙坡头区教育局和当地人民政府作书面报告，并配合镇人民政府、村委会等共同做好辍学学生动员返校工作。

具体工作要求

1.九年义务教育阶段非因经济困难原因辍学的学生，家长、学校、村委会帮扶联系人要积极主动耐心做好劝返工作。

2.九年义务教育阶段因经济困难原因辍学的，学校要积极主动与教育局计财办、妇联、民政等部门联系，想方设法给予资助解决，确保沙坡头区义务教育阶段学校没有学生因为家庭经济困难而辍学。

(五)建立完善学校控辍机制。各中小学校要成立“控辍保学”领导小组，把控辍目标分解量化到每一位班主任和科任教师；要完善教师家访工作制度，争取家长的支持、理解和认可，建立学校、家庭齐抓共管的管理机制，形成控辍保学工作合力；要建立完善学困生和家庭经济困难学生关爱机制，学校领导、教师、帮扶联系人等要与学困生、贫困生结对帮扶，有针对性地进行心理辅导，采取积极有效的教育方法，帮助学习困难学生、行为偏差学生取得进步，营造尊重、关爱学生的良好氛围。

(六)规范辖区学校办学行为。各义务教育阶段学校要进一步端正办学思想，贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，切实减轻学生过重课业负担，规范办学行为。要遵循教育规律和学生身心发展特点，开齐课程、开足课时，提高课堂教学效率；要定期开展文体娱乐活动，不断丰富学生的校园生活，把学校办成学生学习生活的乐园；严格控制学生在校学习时间，严控违规补课；严禁体罚或变相体罚学生；要建立科学的评价机制，不得以学业水平考试成绩作为评价学生的唯一标准。

(七)营造控辍良好社会环境。学校要积极营造良好的“控辍保学”社会环境。配合人力资源和社会保障、工商质监等部门打击沙坡头区企事业单位非法使用童工或童工输出行为；配合公安、综治等部门整治学校周边环境；配合工商质监等部门管理文化市场，禁止营业性歌舞厅、各类网吧等接纳少年儿童；配合宣传部门加大“控辍保学”宣传力度，进一步提高社会各界和广大家长对适龄儿童少年接受九年义务教育重要性和必要性的认识，强化家长(监护人)“不送子女上学违法”、“送未成年人打工违法”的法律意识，进一步增强家长(监护人)依法送子女入学的自觉性。

四、工作要求

(一)加强领导，落实方案

各学校要提高认识，加强领导，成立“控辍保学”工作领导小组，制定具体的工作方案，完善措施，确保“控辍保学”工作落到实处。

(二)加强宣传，营造氛围

各学校要采取多种形式开展“控辍保学”工作宣传，对涌现的先进典型、形成的先进经验给予大力宣传报道，在全社会形成良好的舆论氛围，让更多的人加入到“控辍保学”队伍中来，切实把“控辍保学”宣传工作做实做细，做出成效，在沙坡头区形成良好的社会氛围。

(三)加强督查，稳步推进

沙坡头区教育局“控辍保学”领导小组将不定期对各学校“控辍保学”工作进行督查，并对督查情况进行通报。建立健全“控制保学”常态监督机制，确保“控制保学”工作稳步推进。

(四)加强考核，责任追究

沙坡头区教育局定期组织相关人员进行“控辍保学”、提高义务教育巩固率工作督促检查，召开“控辍保学”工作会议，总结交流经验，表彰先进，通报“控辍”工作不力的学校和个人。把“控辍保学”，提高义务教育巩固率工作纳入学校年度工作综合考核的重要内容，将“控辍”效果与学校、学校领导、教师绩效考核、评优评先、职称晋升、提拔任用等挂钩。

(五)依法控辍，扎实开展

按照“依法控辍、齐抓共管、标本兼治、治本为主”工作方针，明确职责，强化领导，切实做到依法控辍、制度控辍、责任控辍、宣传控辍、质量控辍、关爱控辍、扶贫控辍，依法保障所有适龄儿童少年入学完成九年义务教育，推进义务教育均衡发展，扎实开展“控辍保学”工作。

附件：控辍保学情况统计表

中卫市沙坡头区教育局

2019年9月1日

（此件公开发布）