近年来，我局始终坚持以习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和党的二十届三中全会精神为根本遵循，坚决贯彻落实自治区、市及沙坡头区各项决策部署，紧密结合工信和商务职能实际，主动担当、积极作为，扎实推动工业和商务领域工作任务落实，取得了阶段性成效。为奋力推进工信商务事业高质量发展，我局在系统总结基础上，对2026年及“十五五”时期的重点工作进行了学习研究与谋划，进一步明确了发展方向、细化了推进举措。现将具体情况报告如下：

一、2025年工作总结

（一）主要指标完成情况。

规上工业增加值增速：1－9月，完成规模以上工业产值295.6亿元，增加值增速同比增长5.3％。

社会消费品零售总额和批零住餐销售额（营业额）：1－9月，社消同比增长8.8％，位列22个县区第1名；批发业销售额102.39亿元，同比增长3.7％；零售业销售额36.63亿元，同比增长10.8％；

住宿业营业额2.99亿元，同比增长13.2％；餐饮业营业额7.8亿元，同比增长4.5％。

招商引资到位资金：1－9月，实施招商引资新续建项目87个，实际到位资金118.73亿元，完成自治区下达沙坡头区123亿元招商引资目标任务的96.53％。

（二）重点任务完成情况

1．紧盯转型促提升，工业经济平稳向好。一是着力提质增效，夯实工业发展基础。加强经济运行监测与重点企业服务，推动贝盛绿能等8家企业达规入统，指导紫光、国电投等7家企业申报自治区“专精特新”中小企业。1－9月，制造业、战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重分别达80.15％和9.17％。积极组织申报2025年自治区数字化转型试点县区，加快推进硅铁产业转型升级，成功举办全国铁合金大型矿热炉新技术培训交流会。二是强化助企纾困，激发市场主体活力。组织召开产销对接会3次，助力胜金水泥、贝盛等企业拓展市场、对接原料，协助蓝丰、胜金水泥办理生产经营许可，帮助众泰工贸等企业融资贷款1500万元，为23家企业争取工业贷款贴息、战略性新兴产业及新质生产力专项等资金2600余万元；全面完成年度政府拖欠中小企业账款清欠任务，化解账款128笔共计4537万元，完成率达102％。三是加快项目建设，推动绿色低碳转型。实施新华钢铁余热发电、胜金硅业机器人开堵炉眼等14个技改项目。协调推进力印板材、林源全钒液流电池、瀚鹏空调等重点招商项目加快投产建设。组织紫光天化蛋氨酸等8家企业13条生产线申报2025年自治区淘汰落后和化解过剩产能项目。

2．消费潜力持续释放，市场活力不断增强。一是精准施策激发大宗消费。出台汽车购新补贴、以旧换新叠加等政策，组织开展家电以旧换新、汽车下乡等促消费活动，累计实现以旧换新交易约3.92万笔，完成汽车购新补贴1200辆，带动汽车、家电、厨卫等大宗消费近7亿元。二是多元活动营造消费热点。成功举办“万能者大会”“驾享新程·惠遇中卫”等各类促消费活动60余场，累计投入财政资金1200万元，发放商超百货、餐饮类满减消费券37万余张，直接带动消费约5000万元。三是培育主体提升供给能级。围绕首发经济、消费新场景、大宗消费、服务消费和消费环境等5个方面出台培育消费增长点扶持政策21条。成功引进希尔顿花园等6家高端连锁酒店、马有鱼等10家品牌首店，落地捷途方盒子大会——山海T1全国首发、小米SU7中卫首展等重点活动。四是完善流通体系释放农村消费潜力持续巩固全国县域领跑县成果，上争资金1369万元，实施现代化果蔬冷链加工仓储、枸杞鲜果初加工改造等6个重点项目，促进农产品加工增值与城乡消费高效循环，1－9月乡村消费品零售额同比增长24.2％。五是规范秩序优化消费环境。聚焦商超、餐饮、美容美发等预付式消费投诉高发领域，专项整治经营者“跑路”欺诈、虚假宣传等违法违规行为，累计处理相关投诉190余起，为群众挽回经济损失9万余元。

3．深化招商外贸协同，提升区域合作水平。一是精准开展招商引资。围绕“两新”产业、现代农业、文旅融合等重点方向，主动“走出去、请进来”，累计开展外出招商活动25批次，接待来沙考察25批次，重点对接山东莱州成达农业、湖南世度锂电池等目标企业79家。签约常乐胜境农文旅融合等项目5个，计划总投资38.8亿元。二是拓展线索转化路径。持续完善招商项目库，聚焦主导产业与产业链薄弱环节，广泛对接商协会、工商联及对外办事处，搜集企业信息265家，对接莱州成达食品全产业链、山西喆航无人机制造等重点项目12个，筛选形成有效线索5条，其中2条已落地，3条持续跟进。三是强化项目服务保障。建立健全招商引资项目专班服务及审批代办机制，全力保障龙源沙坡头330KV输变电工程、力印智能板材制造等26个在建项目顺利推进，持续优化营商环境。四是推动外贸稳中提质。深入实施外资三年外贸五年倍增计划，1－9月，沙坡头区开展外经贸企业28家，进出口总额约7.64亿元。实际利用外资3200万美元，对外开放水平稳步提升。

（三）存在问题

1．工业发展面临结构性矛盾与动能转换挑战。沙坡头区工业发展面临结构性矛盾突出与新动能培育不足的双重压力。产业结构失衡，传统路径依赖明显。工业结构高度依赖以宁钢、三元等为代表的重工业，其能耗占比达71％，整体呈现“高耗低产、低附加值”特征，抗市场价格波动能力弱，对经济增长的拉动作用持续减弱。产业能级偏低，链群集聚效应不足。规上工业企业数量少、规模普遍偏小，制造业增加值占GDP比重仅为10％，产业链整体处于低端环节。缺乏具有带动能力的龙头企业，小微企业同质化竞争突出。创新支撑薄弱，新动能培育迟缓。规上企业中仅42.99％开展研发活动，科技创新能力不足。尽管在新能源、新材料等新兴产业有所布局，但尚未形成规模效应和完整产业链，在区域招商竞争中面临要素保障不足、项目落地难等现实瓶颈，新旧动能接续面临严峻挑战。

2．商业业态能级不高，服务消费供给存在短板。商业载体能级不足，传统业态占比较高。零售市场以传统中小型经营主体为主，缺乏大型商业综合体、品牌旗舰店、沉浸式体验空间等高品质消费载体。传统“夫妻店”“社区便利店”占比大，普遍存在数字化水平低、供应链整合能力弱、服务标准不统一等问题，难以满足居民对中高端家电、数码、服饰及体验式消费的需求，导致部分品质消费流向银川等中心城市，形成“本地消费、外地实现”的外流局面。服务供给结构单一，新兴消费领域发展滞后。尚未建立与消费升级动态匹配的服务供给体系，绿色低碳、健康消费等处于起步阶段，健康管理、心理休闲、户外运动等新兴服务市场供给不足；区域数字基础设施薄弱，高附加值数字服务内容尚属空白，难以满足居民多元化、品质化的服务消费需求。

3．招商引资成效不彰，产业集聚力不强。招商理念与方式亟待创新。对产业链招商、精准招商的理解把握不够深入，市场化、专业化招商手段运用不足，项目谋划的前瞻性与针对性有待提升。产业基础与配套支撑不足。现有产业基础相对薄弱，产业链条短、配套能力不强，对产业链核心环节和龙头企业的吸引力有限，产业集群效应尚未充分形成。外部环境影响持续显现。受国内经济下行压力影响，部分企业投资意愿趋谨，扩大再投资步伐放缓，为招商引资工作带来一定阻力。

二、2026年工作思路

（一）聚力转型与育引，筑牢高质量发展根基。一是加快工业绿色化智能化升级。制定出台《沙坡头区推进新型工业化促进工业经济高质量发展的实施方案》，围绕企业转型、主体培育与产业链提升精准发力，推动产业提质增效。重点实施宁钢、新华钢铁余热发电等技改项目44个，推进银河硅铁矿热炉环保设施更新、宁钢其他工序超低排放等绿色改造项目17个，加快建设鑫华威智能化厂区人员定位、瑞泰生产设备信息化管理平台及MES系统等智改数转项目16个。积极争创自治区数字化转型试点县区，打造先进制造业与现代服务业融合发展示范区。二是推进产业链精准招商。立足精细化工产业集群基础，聚焦化工新材料上下游产业链，主动对接泰和新材料、长青藤纤维材料等重点企业，着力引进芳纶制品、高纯度电子化学品材料等生产项目，弥补芳纶纤维、高性能炭纤维等产业空白，推动产业链补链强链。三是加大中小企业梯度培育。通过贴息贷款、专项扶持、产销对接、项目奖补等方式，促进辖区企业产业链资源共享与协同发展。动态完善“专精特新”与规下重点企业培育库，力争2026年建成先进级智能工厂2家、数字化标杆企业4家，新增力印、晨光、科豪能源等规上工业企业5家以上，实现规上工业增加值同比增长8％以上。

（二）聚焦内需扩容与业态升级，全力提升城市消费能级。一是激发大宗消费潜力。全面落实汽车购新补贴、以旧换新等政策，持续开展智能家电、绿色建材下乡等活动。结合节假日及重大文旅体育赛事，创新开展多领域促消费活动，充分释放城乡消费潜力，推动消费市场持续回暖升级。二是培育优质商业主体。出台提振消费专项扶持政策，积极发展首发经济、品牌经济。加快宁北新能源汽车城建设，引进方程豹、华为AITO等新能源头部品牌；推动墨钻酒店、福朋喜来登等高端酒店项目建成运营，支持重点商业综合体引进区域首店，持续提升城市商业品质。三是完善城乡商业网络。积极争取政府专项债，推进兴隆南街特色街区改造，推动沙坡头水镇、朝阳购物广场等传统商圈数字化提升。加快建设3个“一刻钟便民生活圈”示范中心，构建“城市商圈—社区商业—乡镇网点”三级联动商业体系。四是创新消费场景供给。积极融入消费新业态新场景新模式试点城市建设，用好服务业发展引导资金，聚焦文化娱乐、数字消费、健康养老等重点领域，持续培育本土消费IP，推动业态融合与模式创新，构建多元化、高品质服务消费生态。五是推动数字商务发展。支持普天瑞农农产品电商网货选品中心、“中卫有礼”电商服务中心项目建设。持续开展农特产品私域直播等新模式，助力乡村产业振兴与消费升级协同发展。

（三）以精准招商引领产业升级。一是强化产业研判，推进精准招商。系统梳理现代农业、新能源、新材料、文化旅游等主导产业资源，围绕农副产品精深加工、精细化工、储能、文商旅体融合等重点方向，赴福建、山东等重点区域开展靶向招商。依托“1＋X”加工区、麦垛山现代农业科技示范园、中卫工业园区等载体，拓展项目线索来源，委托专业机构开展市场化招商，提升项目对接精准度。二是创新招商模式，发布投资机会清单。策划包装一批高质量招商项目，编制并动态更新《沙坡头区投资机会清单》，明确投资场景、合作路径、支持政策与收益预期，推动从“被动等项目”向“主动引资源”转变。三是提升专业能力，严把项目准入关。加强招商队伍产业分析、项目评估与谈判能力培训，联合部门及专家对引进项目开展技术、市场、合规及环境影响综合评审，提升招商质量与风险防控水平。四是推动外贸外资提质扩容。扎实推进外贸五年和外资三年倍增计划，聚焦新能源、新材料等领域扩大外向型产业规模，积极吸引外资落户，争取外经贸专项资金支持，促进外贸进出口稳步增长。

三、“十四五”时期工作总结

（一）主要指标完成情况。

1．工业指标：规模质量稳步提升，“十四五”期间，沙坡头区规模以上工业总产值累计达2189.42亿元；截至2025年1－9月，规模以上工业企业达115家，较“十三五”末新增23家；规上制造业增加值占规模以上工业增加值比重达69.3％，占GDP比重达9.97％，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重由“十三五”期间的不足5％跃升至目前的10％。

2．社会消费品零售总额：2022至2025年，累计实现社会消费品零售总额251.10亿元。2025年预计实现社会消费品零售总额73亿元，同比增长约5％，较2020年增长约27.7％；其中，2023、2024年社会消费品零售总额增速分别位列沿黄市辖区第2名，2025年前三季度增速约8.8％，位列沿黄市辖区第1名。

3．招商引资到位资金：2021年以来，共实施招商引资项目638个，到位资金753.79亿元，完成“十四五”期间总任务的114.73％，年均到位资金150.76亿元，连续4年超额完成自治区任务目标，连续3年排名沿黄市辖区第1名，2024年排名位列沿黄市辖区一等次。

（二）重点任务完成情况。

1．工业经济提质增效。坚持以产业转型为主线，以企业培育为抓手，以政策服务和安全管理为支撑，系统推进工业经济提质增效。一是推动传统产业转型升级，增强内生动力。围绕绿色化、智能化发展方向，深入实施“智改数转”和制造业技改升级工程，聚焦冶金、化工等重点行业攻坚突破。“十四五”期间累计实施工业提质项目68个，淘汰西部枣业、中冶美利云等10条落后生产线，为先进产能腾出空间，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。二是构建企业梯度培育体系，壮大产业集群。“十四五”期间新增规上工业企业30家，培育自治区级创新型中小企业29家、专精特新企业10家。2024年，沙坡头区精细化工产业集群成功获评国家级中小企业特色产业集群，成为全区唯一。开展30家重点企业数字化诊断，培育数字化标杆，为申报自治区数字化转型试点奠定基础。三是强化政策精准赋能，优化营商环境。落实惠企纾困政策，通过技术中心奖励、技改奖补、融资租赁补贴等方式，累计争取项目资金超1亿元，有效缓解企业资金压力。持续推进中小企业账款清欠，2022年以来化解政府拖欠账款6817.06万元，推动无分歧账款动态清零。四是筑牢安全环保防线，夯实发展根基。累计开展工业企业安全环保检查1200余家次，排查整治隐患2000余项，实现整改“清零见底”，为工业经济稳健发展提供坚实保障。

2．消费市场活力增强。在政策引领与市场驱动下，沙坡头区消费市场持续回暖，商业基础设施不断健全。一是强化政策引导，激发消费潜力。系统构建促消费政策体系，先后出台《中卫市沙坡头区2023年消费需求促进年活动实施方案》《2024年促消费奖补政策》《中卫市沙坡头区培育消费增长点释放消费潜力若干支持政策》等多项政策文件，形成多层次、全覆盖的政策框架。累计组织大型促消费活动200余场，发放消费券超70万张，直接带动消费近15亿元，有效发挥消费对经济增长的拉动作用。二是培育市场主体，优化供给结构。坚持“内育外引”并举，成功引进万达广场、希尔顿花园、亚朵等高端商业品牌，提升区域商业能级；积极扶持“桂花香”“黄河希遇”等本土特色连锁品牌发展，推动商贸主体规模化、品牌化转型。全区市场主体结构持续优化，多元化发展格局更加稳固。三是完善流通网络，畅通城乡循环。积极争取项目资金4417万元，实施商业设施升级、冷链物流建设、农产品供应链强化等26个重点项目，县、乡、村三级商业网络持续完善，乡镇商贸中心服务功能全面提升，城乡双向流通更加高效。四是优化消费环境，提升服务品质。以环境优化和品质升级为导向，高标准完成向阳街街区改造，成功创成自治区级商业示范街区。推动朝阳、新百、开盛等核心商圈数字化升级，引导传统商贸业态转型，持续改善消费体验，营造更具吸引力和竞争力的商业氛围。

3．精准招商成效凸显。一是农业领域，规划建设沙坡头区麦垛山现代农业科技示范园、农副产品“1＋X”加工区，招引现代牧业奶牛养殖、光明牧业奶牛养殖、大地牧业种鸡养殖、中惠农业彩椒种植等9个项目，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。二是制造业领域，招引力印智能板材制造、林源全钒液流储能电池、瀚鹏年产200万台空调制造等6个高端制造业项目，进一步壮大新材料、新能源产业规模，并引导大型企业延伸完善产业链条。三是服务业领域，通过招引希尔顿花园酒店、中卫万达、常乐胜境农文旅等26个项目，填补沙坡头区高端商业购物中心和中高端酒店空白，有力促进服务业高质量发展。

（三）亮点工作情况。

1．获批入选试点类。一是沙坡头区现代化工行业形成了以瑞泰新材料为主导、华御等原材料为支撑，奥斯等副产品为纽带，蓝丰等终端制造为延伸的完整产业链。2024年9月，沙坡头区精细化工产业集群被工信部认定为“国家级中小企业特色产业集群”，成为全区唯一获此殊荣的产业集群。二是近年来重拳整治商超、餐饮、教育培训等重点行业预付式消费乱象，高效处理投诉并为群众挽回经济损失，预付卡监管成效显著，2024年被列为自治区单用途商业预付卡监管试点县（区）。

2．经验做法推广类。以推动县域商业高质量发展为核心目标，通过优化县乡村三级商业网络、整合物流资源、提升农产品上行效能等举措，构建了覆盖全域、高效协同的现代化县域商业体系。2024年，沙坡头区被商务部评为全国县域商业“领跑县”，《沙坡头区挖掘整合优势资源推动县域商业高质量发展》入围第二批全国县域商业“领跑县”案例集。

3．举办重要节会类。2025年6月25至28日，在我区举办了2025全国铁合金大型矿热炉新技术培训交流会。

四、“十五五”时期工作思路

（一）主要预期目标。

工业方面：到2030年底，力争实现工业总产值达到650亿元，制造业增加值GDP比重达到20％以上，战略性新兴产业占比较2025年提高5个百分点，总产值占工业总产值比重达到15％，完成自治区下达的工业固体废弃物综合利用率目标，力争培育国家级、自治区级制造业单项冠军企业（产品）1家，专精特新“小巨人”企业1家，招引落地年产值达亿元的企业5家。

商务方面：消费总量实现稳健增长，社会消费品零售总额突破93亿元，年均增速稳定在5％左右；市场主体实现提质增量，限额以上商贸主体数量达200个，较2025年增长约30％，优质市场主体规模与活力显著提升；消费载体实现优化升级，完成2条特色商业街区改造，推动朝阳、开盛等5个重点商贸主体全面落地数字化运营，消费体验与承载能力大幅改善；服务消费体系成型见效，文旅融合、智慧零售、即时零售等服务消费新业态、新模式、新场景全面建成，结构合理、品质优良、供需匹配的服务消费体系基本构建，服务消费占比与品质同步提升。

区域经济合作方面：“十五五”期间，力争招引落地10个以上高质量项目，招商引资年均到位资金80亿元以上。培育外经贸企业8家以上，货物贸易进出口总额年均增速5％以上。

（二）重点工作任务。

1．聚力新型工业化，培育新质生产力，构筑高质量发展新优势。以产业升级与创新驱动为核心，系统推进工业经济向高端化、智能化、绿色化转型，加快形成新质生产力，夯实高质量发展根基。一是加快传统产业智能化绿色化升级。聚焦冶金、水泥等重点行业，以技术改造和数字化转型为主线，引导企业实施清洁生产与节能降碳改造，推广应用先进工艺与智能装备。“十五五”期间计划实施环保、数字化及技改项目50个，全面提升产业低碳化水平和本质安全能力。二是实施产业链现代化攻坚行动。深入实施“链长制”帮扶机制，支持利安隆、中盛等重点企业申报自治区制造业高质量发展专项贷款贴息。依托化工产业基础，构建“内培＋外引”协同发展体系，补齐关键环节短板。围绕氯碱、氟化工等精细化工优势领域，延伸布局医药中间体、电子化学品等高附加值链条，重点推动蓝丰乙酰甲胺磷、紫光5000吨二甲基等26个改扩建项目落地实施。积极对接江西硕邦新材料、泰和新材料集团行业领军企业，引进高性能纤维、特种树脂、电子材料等高端项目，提升产业链韧性和安全水平。三是强化项目引领增强发展动能。建立“增量＋技改＋招商”三张项目清单，抢抓政策机遇推动工业技改提速。加快推进力印智能板材二期、林源全钒液流储能电池等重点项目建设，推动项目早投产早达效，以有效投资支撑产业转型升级。四是培育新质生产力构建发展新优势。出台新型工业化实施方案，强化政策精准扶持，推动链上企业协同发展，力争“十五五”期间新增规上工业企业25家以上。加快5G工厂和智能工厂建设，推进设备联网与数据赋能，促进制造业与现代服务业深度融合，全力争创自治区数字化转型和两业融合试点，塑造新型工业化发展新格局。

2．构建现代商业体系，激发城市消费新活力。紧扣扩大内需战略基点，以“新需求引领新供给、新供给创造新需求”为主线，聚焦服务消费新增长点，强化市场主体培育，推动消费市场实现量质双升。一是推动商圈焕新与文商旅融合。实施“商业焕新”专项行动，推进阳晨美家、创业城等5个核心商圈智慧化改造与业态升级。推动中卫商城、雍楼步行街等特色街区改造，深度融入地域文化元素，打造沉浸式、差异化文商旅融合消费场景，提升消费集聚与辐射能力。二是培育壮大现代商贸市场主体。建立健全分层分类的企业培育机制，精准出台差异化扶持政策。引进麦当劳等知名品牌首店20个，支持小微企业向“专精特新”方向发展，鼓励龙头企业做强做优，构建多层次、富有活力的商贸市场主体梯队。三是推进“一刻钟便民生活圈”建设。聚焦养老、托育、医疗等民生关切，优化社区商业网络布局，加快补齐服务设施短板，推动便民服务业态集聚，构建全覆盖、普惠共享、便捷高效的一刻钟便民生活服务体系，提升居民生活品质。四是培育服务消费新场景。积极拓展智慧零售、数字消费等新型消费模式，在商业载体中融入谷子经济、动漫游戏展等优质内容，在商业核心区布局Cosplay服饰等二次元衍生消费店铺，引入潮玩集合店等新兴消费业态，打造年轻化消费地标；积极发展无人便利店等智慧零售、培育沙漠养生馆等健康养生、沙漠徒步等体育休闲类特色服务产业，形成多元共进服务消费新格局。

3．深化产业链精准招商，构建现代化产业新体系。以产业链招商为核心路径，聚焦关键环节，强化要素保障，为区域高质量发展注入新动能。一是紧扣自治区“六新六特六优＋N”及中卫市“四新”产业布局，结合沙坡头区资源与产业基础，绘制精细产业链图谱。聚焦新能源、新材料、装备制造等重点领域，精准锁定上下游核心配套企业开展靶向招商。充分发挥中能建、国电投等龙头企业带动作用，推动“以商招商”，促进产业链项目集聚发展，打造具有区域竞争力的产业集群。二是创新资本招商，强化金融赋能作用。积极运用自治区及市级产业引导基金等金融工具，探索基金跟投、股权投资等新模式，吸引带动社会资本投向现代农业、新材料、新能源、文化旅游等重点产业项目，实现“以资引资”。三是夯实园区载体，强化承载能力。围绕农副产品加工区、麦垛山现代农业科技示范园及中卫工业园区发展方向，通过申请专项债券、与龙头企业合作投资等方式，推进标准化厂房、定制化园区等工业地产项目建设。提前完善基础设施配套，实现“筑巢引凤”，为轻资产、高成长性优质企业快速落地提供坚实承载空间。