2025年，区工信和商务局深入贯彻落实党的二十大及二十届四中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧扣自治区、市、沙坡头区关于法治政府建设的决策部署，结合工业信息化和商务领域发展新形势、新任务，以提升依法行政能力为核心，以优化营商环境为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区工信商务事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深化思想引领，夯实法治建设根基。始终将习近平法治思想作为统领各项工作的根本遵循和行动指南，坚持把法治学习融入日常、抓在经常，通过党组会议、党组理论学习中心组“第一议题”学习、专题研讨等多种形式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》及新修订的《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，切实把习近平法治思想纳入干部教育培训核心课程，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。2025年，党组理论学习中心组累计学习习近平法治思想6次，专题学习1次，交流研讨1次，开展法律法规宣讲2场，积极组织领导干部参与法律知识竞赛，实现全员全覆盖，引导党员干部

在学懂弄通做实中深刻把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式破解发展难题、防范化解风险的能力，为工业信息化和商务工作高质量发展提供坚强法治保障。

（二）强化党组引领，压实法治建设责任。坚持把法治建设摆在全局工作重要位置，制定印发《沙坡头区工业信息化和商务局2025年依法治区和法治政府建设工作要点》，全年召开党组会专题研究法治工作3次，系统部署法治政府建设重点任务，及时研究解决工作推进中的突出问题。严格落实法治建设领导责任制，坚持将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同落实，对法治建设存在的问题逐项整改、及时公开，以过硬举措推动法治政府建设各项任务落地见效。

（三）规范行政行为，提升依法行政水平。一是规范重大行政决策行为。建立健全重大行政决策制度，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，形成党员干部参与和领导决定相结合的行政决策机制，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝行政决策中擅权、专权和滥用权力现象。年内共召开局党组会议23次，研究审议事项145项。二是强化文件规范管理，严格落实文件起草“双人审核”机制，筑牢文件质量第一道防线。全年共制发行政规范性文件15件，所有文件均严格履行合法性审查、公平竞争审查程序，备案通过率达100％。三是规范执法行为。对照上级部门执法事项，梳理本部门执法事项5项，明确执法流程和裁量标准。组织6名执法人员完成执法证换发，新增2名执法人员通过资格考试，实现执法人员100％持证上岗。实施“扫码入企”执法检查，开展涉企执法检查5次，全程记录执法过程，未发生违规执法投诉。

（四）聚焦中心工作，以法治优化营商环境。一是强化企业权益保障。落实《保障中小企业款项支付条例》，建立拖欠账款常态化清欠机制，全面完成年度政府拖欠中小企业账款清欠任务，共化解账款128笔4537万元，完成率达102％。二是助力产业转型升级。围绕沙坡头区精细化工产业集群发展目标，依法依规实施茂烨低压无功补偿、三元中泰机器人开堵炉眼等重点项目9个，组织紫光天化蛋氨酸等8家企业13条生产线申报2025年自治区淘汰落后和化解过剩产能项目。培育入规企业8家、自治区“专精特新”中小企业2家，为23家企业争取工业贷款贴息、战略性新兴产业及新质生产力专项等资金2600余万元。

（五）坚守安全底线，筑牢法治监管屏障。一是深化安全生产执法。紧盯工业企业、商贸场所等重点领域，联合应急、消防及属地乡镇开展安全生产检查，检查企业668家次，督促整改隐患1242项，实现隐患整改闭环管理。针对各级“四防”反馈问题，建立一企一档、重大安全隐患一事一档，对督促整改、复查监督、反馈销号形成闭环管理，截至目前反馈的103条问题已经全部完成整改。二是持续开展“小散乱污”专项整治，不断提升整治成效。目前已完成142家企业整治提升，62家关停取缔。三是推进信用体系建设。为进一步强化单用途预付卡监管工作，我局通过官方公众号发布单用途商业预付卡相关知识、《中华人民共和国消费者权益保护法》等内容，督促发卡单位依法合规经营，引导广大消费者理性消费、防范风险。截至目前，联合执法部门处理预付卡领域投诉举报220余起，挽回群众经济损失超11.3万元。

（六）抓实法治监督工作，提升矛盾化解能力。一是提升纠纷化解效能。建立健全消费纠纷和企业矛盾调解机制，规范调解流程，2025年，通过12345政务服务热线受理群众诉求227件，办结率100％，有效遏制经营者“跑路”欺诈、虚假宣传等失信行为。二是深化政务公开。依托政府网站和微信公众号，主动公开政策文件、审批结果等信息71条，发布法治宣传和政策解读文章20余篇。三是自觉接受各方监督。高度重视人大建议办理工作，认真落实办理责任、细化办理流程，全年办理人大建议3件，做到回复率、满意率均达100％，切实将监督意见转化为改进工作的具体举措。四是规范行政诉讼应对。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对涉及本部门的行政诉讼案件，积极出庭应诉，尊重并执行法院的生效判决。2025年未发生行政诉讼事件，全年受理行政复议案件1件，行政复议决定履行率100％，确保行政复议决定落地见效。

（七）扎实开展法治宣传，提升普法实效。制定《中卫市沙坡头区工业信息化和商务局2025年普法依法治理工作要点》，构建“线上＋线下”普法体系。线上依托微信公众号推送《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》等解读文章；线下结合“国家宪法日”“安全生产月”等节点，开展“法治进企业、进商场”活动，广泛宣传工信和商务领域法律法规和政策。今年以来，共开展法治宣传活动3次，发放宣传资料600余份。组织重点企业召开培训会27场次1300余人，提升企业守法经营和风险防控能力，全力营造自觉学法、遇事找法的社会氛围，确保社会秩序稳定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，严格落实相关规定，坚持将法治建设贯穿沙坡头区工信、商务发展全过程。一是坚持法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，将法治建设纳入党组重要议事日程和年度重点工作，健全完善主要领导负总责、分管领导具体抓、各业务办公室协同落实的三级责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，坚决杜绝“重业务、轻法治”倾向。二是充分发挥“头雁效应”，带头深学笃行习近平法治思想，严格落实党组理论学习中心组学法制度，开展主要负责人带头讲法1次；听取法治建设工作汇报3次，研究部署重点任务，带动全局干部职工法治素养全面提升。三是严守重大行政决策法定程序，在重大政策制定、重要项目审批、合同签订等关键环节，主动征求法律顾问及司法部门意见，常态化审议重大项目合规性等涉法事项，全年提请沙坡头区司法局审查重要决策文件12份。聚焦工信、商务主责主业，严格落实公平竞争审查制度，规范涉企执法与合同管理，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，全力护航辖区工业和商务事业高质量发展。

三、存在问题

一是法治人才队伍建设亟待加强。行政执法的人员和力量严重不足，一人多岗、一人多责的现象普遍存在。二是跨部门协同执法机制不够完善。在安全生产、预付卡监管等领域，部门间信息共享不及时、执法联动还不够紧密。三是法治宣传针对性不足。普法内容与企业实际需求结合不够紧密，对中小微企业的个性化普法服务有待加强。

四、2026年工作思路

（一）强化法治思维与制度建设，夯实依法行政根基。一是深化习近平法治思想学习实践，建立“集中学习＋线上自学＋案例分析”三维学习体系，全年党组理论学习中心组学习不少于8次，交流研讨不少于1次。推动领导干部将法治思维融入日常工作全流程。二是完善制度动态管理机制，每年开展一次规范性文件“回头看”，重点清理工业和商务领域与上位法冲突的文件，确保政策衔接顺畅。

（二）加强行政执法规范化建设，提升执法监管质效。一是严格落实“三项制度”，全面推行行政执法公示，通过政府网站、政务新媒体公示执法主体、依据、结果等信息，全年公示率达100％；推行执法全过程记录，确保涉企检查全程留痕；重大执法决定法制审核覆盖率保持100％。二是优化执法监管模式，认真落实“扫码入企”工作，实现“进一次门、查多项事”，减轻企业迎检负担。三是强化执法队伍建设，组织执法人员积极参加执法资格和业务技能等培训，严格执行持证上岗制度，定期开展执法证件审验更新，确保证件有效率100％。

（三）推进法治宣传教育与社会共治，营造良好法治氛围。一是开展精准普法活动，聚焦工业企业安全生产、数据合规，商贸企业合同履约等核心需求，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”“安全生产月”等重要节点，分层分类开展普法服务。二是创新宣传载体，在微信公众号转载普法动漫、案例解读等内容，提升宣传趣味性和覆盖面。

中卫市沙坡头区工业信息化和商务局    

2026年3月13日