2024年，区工信和商务局在法治政府建设方面深入贯彻落实上级决策部署，围绕本部门职能，扎实推进各项工作，为工信和商务领域营造了良好的法治环境，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强理论学习，明确履职方向。深入学习习近平法治思想，始终把习近平法治思想作为工信和商务领域法治建设的根本遵循。2024年共召开党组会议25次、党组理论学习中心组学习12次，通过党组会议、党组理论学习中心组等方式深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等，把习近平法治思想作为干部培训、党员学习的重点内容，推动党员干部更加自觉地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式推动工信和商务工作高质量发展的能力和水平。

（二）强化组织领导，健全工作机制。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，建立主要领导亲自抓，分管领导分工抓、各业务办公室具体抓的工作机制，确保各项工作落到实处。定期听取法治政府建设工作汇报，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为法治政府建设工作提供坚强的组织保障。二是印发了《沙坡头区工业信息化和商务局2024年法治政府建设工作要点》《沙坡头区工业信息化和商务局2024年推动全面依法治区工作要点》，先后3次召开党组会议安排部署法治政府建设工作，坚持法治建设与各项业务工作同部署、同落实、同考核，把法治政府工作真正落到了实处。

（三）加强监督管理，规范依法行政行为。一是规范重大行政决策行为。建立健全重大行政决策制度，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定，形成党员干部参与和领导决定相结合的行政决策机制，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生。2024年集体研究决定重大事项130余件。二是加强行政规范性和政策性文件管理。按照要求对本部门2018年以来印发的涉及企业的行政规范性和政策性文件进行全面清理。废止有效期届满和不符合当前发展形势的行政规范性文件11件。同时，对新起草的文件进行前期调研，充分征求相关部门意见，并及时按照规定进行备案和公开，确保文件的科学性和合法性。三是严格落实公平竞争审查工作机制。常态化开展《公平竞争审查条例》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规的学习，要求领导干部要严格对照有关政策法规落实好工作。在签订协议合同、起草行政规范性文件等方面加强合法合规性审查，切实把公平竞争审查工作扛在肩上、抓在手里，确保公平竞争审查工作有序开展。年内共提请审查各类文本13件，审核率100％。

（四）围绕中心大局，持续优化营商环境。坚持依法行政与科学履职相结合，将法治政府建设作为优化营商环境、激发市场活力、促进产业升级和创新的重要措施。一是重点实施力印（宁夏）智能板材、三元中泰硅铁炉开堵炉眼机器人改造、众泰工贸环保治理改造等工业项目20个，成功培育规上企业6家、自治区“创新型”中小企业8家、“专精特新”中小企业1家。协助企业申请高耗能企业电价优惠补贴800余万元，成功化解拖欠中小企业账款1848万元。二是印发2024年招商引资工作实施方案，建立健全招商项目专班服务、重点项目审批代办等惠企制度。2024年外出开展招商41次，接待来沙客商考察47次，签约项目6个，签约资金99亿元。三是实施沙坡头区特色街区改造规划、实施乡镇商贸中心、农产品产地集配中心、县级物流仓储配送中心等项目19个，2024年沙坡头区成功获评全国县域商业“领跑县”，典型案例入围第二批全国县域商业“领跑县”案例集。

（五）坚持底线思维，筑牢安全生产防线。始终坚持依法监管、科学管理，不断推进企业安全生产主体责任的落实。一是加强隐患查处整改，筑牢安全生产防火墙。紧盯工业、商贸服务业重点企业、重点领域隐患，组织专家指导服务、联合部门共检查企业434家次，督促整改隐患1496条，对东园镇鑫创再生资源违规拆解报废机动车作出2.28万元行政处罚。针对各级“四防”反馈问题，建立一企一档、重大安全隐患一事一档，对督促整改、复查监督、反馈销号形成闭环管理，截至目前完成整改788条。二是持续开展“小散乱污”专项整治，不断提升整治成效。关停取缔“小散乱污”企业62家、整治提升142家。三是持续优化消费环境，全面筑牢舆情安全底线。针对预付卡监管领域空白，制定沙坡头区单用途商业预付卡跨部门监管联席会议制度，目前备案单用途商业预付卡经营单位25家，联合执法部门处理预付卡领域投诉举报130余起，挽回群众经济损失超15万元。

（六）提高治理能力，扎实开展行政执法工作。加强行政执法资格管理，组织承担行政执法职能工作人员参加执法资格考试，今年新申领执法证件人员2人，更换国家统一执法证人员4名，严格执行“亮证执法”制度，切实做到持证上岗，亮证执法、文明执法。积极参加司法局组织的各类执法培训3次，开展行政执法人员专门法律知识、执法技能等专题培训2次，不断增强党员干部法治素养和法治意识。

（七）优化政务服务，全面推进政务公开。落实政府信息公开相关制度，做到明确职责、措施到位。以政府网站为依托，注重网站信息的维护和更新，对工作职责、规划计划、财务预决算等，及时细化更新公开内容。对运用行政权力办理的与群众利益相关的事项，除有保密规定的以外，均在一定范围向社会公开，提升工作的透明度。针对政务公开过程中的发布、协调、保密、责任追究、监督等环节，坚持依法全面真实的原则，做到“公开内容充实，公开时间及时，公开重点明确”，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。目前主动公开各类文件、信息36篇，微信公众号共计发布转载文章290余篇。自觉接受人大、政协、司法机关、社会舆论等外部监督。2024年，办理政协委员提案1件，回复率达到100％。对涉及本部门的行政诉讼案件，积极出庭应诉，尊重并执行法院的生效判决。2024年我局涉被行政复议案件1件，通过与行政复议机构、申请人协调沟通，最终与申请人签订行政复议调解协议，行政争议得到妥善化解。同时，通过12345政务服务便民热线等平台，及时处理群众的投诉举报，全年共受理并处理投诉举报225件，做到了事事有回音、件件有着落。

（八）提升普法实效，扎实开展法治宣传。制定年度普法工作计划，明确普法宣传重点，依托微信公众号、工作群等多渠道学习宣传习近平法治思想、《优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规20余次，积极开展法治宣传活动，结合“国家宪法日”“质量月”等重要时间节点，通过进企业、进社区、进商场等方式，广泛宣传工信和商务领域法律法规和政策。2024年，共开展法治宣传活动4次，发放宣传资料1500余份，营造了良好的法治氛围。召开重点企业培训会、座谈会20余场次，切实增强企业守法经营意识与风险防控能力，全力营造自觉学法、遇事找法的社会氛围，确保社会秩序稳定。

二、存在问题

一是行政规范性文件管理不够完善。虽然出台了行政规范性文件的合法性审核制度，但是在落实上还有欠缺，部分工作人员对行政规范性文件审核、公平竞争审查等概念和意识模糊。二是法治人才队伍建设亟待加强。行政执法的人员力量严重不足，一人多岗、一人多责的现象普遍存在。三是行政执法水平和能力不足。在执法实践中，执法人员对法律知识的学习领悟不够深入，对执法程序的了解也不够透彻，在一定程度上影响了执法工作的质量与效率。

三、2025年工作思路

（一）强化法治思维与制度建设。一是深入学习习近平法治思想。组织全体干部职工开展习近平法治思想专题学习培训，通过集中学习、研讨交流、专家讲座等形式，深刻领会其精神实质和丰富内涵，切实增强法治意识和法治观念，将法治思维贯穿到工信和商务工作的全过程、各环节。二是完善依法行政制度体系。及时废止、修订与法律法规和上级政策相抵触的文件，确保文件的合法性和有效性。三是结合工作实际，加强工业项目管理、商业流通监管、招商引资等重点领域的管理。进一步完善相关制度规定，明确工作流程和标准，提高依法行政的规范化水平。

（二）加强行政执法规范化建设。一是规范行政执法行为。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开透明、合法规范。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时向社会公示行政执法信息，包括执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等，接受社会监督。二是加强行政执法人员管理。及时组织行政执法人员参加业务培训和法律知识考试，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对未取得执法资格的人员，不得从事行政执法活动。加强对执法证件的管理，定期对执法证件进行审验和更新，确保证件的有效性和合法性。

（三）优化营商环境与服务效能提升。一是加强事中事后监管，创新监管方式，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提高监管效能，维护市场秩序。二是加强企业服务与权益保护。建立常态化的企业服务机制，及时了解企业的生产经营状况和困难问题，积极协调相关部门为企业提供政策支持、融资服务、人才保障等方面的帮助，助力企业发展壮大。三是建立健全企业维权投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理企业的投诉举报，并依法依规进行处理，为企业营造公平竞争的市场环境。

（四）推进法治宣传教育与社会共治。一是加强法治宣传教育。结合“国家宪法日”“民法典宣传月”“安全生产月”等重要时间节点，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，深入企业、社区、基层一线，宣传普及法律法规知识，增强法治意识。二是创新法治宣传教育方式，充分利用新媒体平台，如微信公众号等，开展线上法治宣传教育活动，积极转载法治宣传短视频、动漫等作品，增强法治宣传教育的趣味性和吸引力。三是推动社会共治。加强与行业协会、商会等社会组织的沟通协作，充分发挥其在行业自律、规范市场秩序等方面的作用，引导企业依法经营、诚信经营。支持社会组织开展行业标准制定、技术培训、信息交流等活动，促进工信和商务行业健康发展。

中卫市沙坡头区工业信息化和商务局      

2025年3月6日              

（此件公开发布）