中卫市沙坡头区工业信息化和商务局2022年法治政府建设年度报告

2022年，是全面落实“十四五”规划的关键之年，我局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实区委关于依法治区、法治政府建设相关工作要求，开展普法宣传、依法行政各项工作，现将2022年有关工作情况总结如下：

一、主要做法及成效

（一）加强依法治区、法治政府建设组织领导。一是建立健全组织机构。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》，2022年，我局把推进依法治区、法治政府建设作为重要任务来抓，建立健全由主要领导牵头的依法治区、法治政府建设工作领导小组，认真部署依法行政、法治政府工作，局工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政、法治政府工作纳入目标绩效管理考核中，同局中心工作同谋划、同部署、同落实，同考核。切实做到依法行政、人人有责。二是积极谋划，加强工作指导。制定了《沙坡头区工业信息化和商务局2022年法治政府建设工作方案》《沙坡头区工业信息化和商务局2022年依法治区工作方案》《2022年沙坡头区工业信息化和商务局普法责任“四清单一办法”》，落实领导责任制，明确工作任务和工作思路，先后4次召开党组会议研究听取法治政府和依法治区工作汇报，安排法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题，形成了主要领导亲自抓、全局干部职工共同参与的格局，把法治政府工作真正落到了实处。

（二）加强学习，落实会前学法制度。建立了《沙坡头区工业信息化和商务局党组中心组学法制度》，制定了《沙坡头区工业信息化和商务局2022年度干部职工学法计划》。把习近平法治思想、《民法典》《安全生产法》等法律法规知识作为干部理论学习、党组理论学习中心组学习内容，2022年已累计学习习近平法治思想39次，各类法律法规知识50余次，同时鼓励干部职工自学相关法律知识，形成领导干部带头学法的学习氛围，提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。

（三）健全依法决策机制，规范依法行政决策行为。一是规范重大行政决策行为。建立健全重大行政决策制度，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定，形成党员干部参与和领导决定相结合的行政决策机制，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生。截至目前共召开局党组会议15次，集体研究决定重大事项50余件。二是严格规范行政执法行为。结合法律法规“立改废”和机构改革情况，已完成我局行政权力清单统一规范和调整责任清单工作，共梳理事项25项，实现权责清单同“三定方案”有效衔接，严格依照清单权限履职，确保法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府事权规范化，对权力运行进行全程、实时监控，确保权力、责任清单制度执行到位，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。三是严格落实公平竞争审查工作机制。制定完善了《沙坡头区工业信息化和商务局公平竞争审查工作实施方案》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。我局与其他民事主体之间订立有关权利义务关系的协议（合同）以及重要决策文件均由法律顾问进行合法性审查，共出具法律建议书20件。

（四）健全完善依法行政制度，切实履行政府职能。一是优化法治化营商环境。按照党中央、国务院、自治区和中卫市关于推进供给侧结构性改革、深化“放管服”改革和做好“六稳”工作、落实“六保”任务的工作要求，认真落实了国家及自治区出台的降成本、减负担、稳增长、保市场等方面的政策措施，截至目前，共备案三元中泰65MW余热发电、胜金北拓智慧化集控平台、茂烨冶金信息化平台改造等技改项目17个，有力地减轻了企业负担，促进了中小企业健康发展。全力招商引资，持续赋能经济发展，成立“7＋11”专题招商小组，共开展外出招商活动24批次，接待来沙客商58批次。大力引进冶金、化工等重点产业的行业领军人才，推动人才工作各方齐抓共管，人才政策真正落地见效。二是加强事中事后监管。完善“互联网＋监管”系统监管对象库、执法检查事项库、“双随机、一公开”监管检查库等，将“双随机”改革工作纳入规范化管理，并开展随机抽查工作，截至目前，共对工业、商贸流通企业进行安全生产、疫情防控检查80余次，同时将持续完善联合抽查事项清单，实现与其他相关部门在监管领域联合“双随机、一公开”常态化。三是强化行政规范性文件管理。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，及时对《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发镇罗金鑫园产业转型升级和环境整治方案的通知》（卫沙政办发〔2018〕50号）等4篇政策性文件进行清理，有效促进我局依法行政工作做实做细做好。

（五）筑牢安全生产底线，提升企业环境保护治理能力。一是加强安全检查，确保措施落到实处。制定印发《关于立即开展沙坡头区安全生产大检查实施方案的通知》等文件，围绕工贸、危化等重点领域，全面开展“起底式”“多轮次”安全隐患排查整治工作，累计排查整治各类风险隐患505条，以实际行动确保国务院安全生产十五条措施、自治区二十条措施落到实处、取得实效。二是严格落实风险管控措施，杜绝隐患反弹。委托第三方培训机构进行安全知识培训和生产车间跟班指导等工作，通过对重点行业企业进行督查检查和组织学习观摩、座谈交流等方式，督促企业对风险因素进行精准辨识，有针对性地制定管控措施，并适时开展“回头看”，确保问题无遗漏、整改无死角、隐患不反弹。

（六）健全行政执法人员管理制度，提高依法治理能力。为进一步规范行政执法主体，加强行政人员执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度，我局已完成4名行政执法人员更换国家统一执法证，组织8名领导干部进行执法人员考试，深入开展行政执法人员专门法律知识、新法律法规等专题培训2次，不断增强党员干部法治素养和法治意识。对确认资格的行政执法人员，严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。

（七）全面推进政务公开制度。以政府网站为依托，注重网站信息的维护和更新，对工作职责、规划计划、财务预决算等，及时细化更新公开内容。对运用行政权力办理的与群众利益相关的事项，除有保密规定的以外，均在一定范围内向社会公开，增加工作的透明度。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。截至目前，通过门户网站主动公开各类信息24篇，其中公开预决算各1篇，促进消费恢复方案2篇，政策解读1篇，20篇其他各类信息，微信公众号共计发布转载文章204篇。

（八）组织开展“八五”普法宣传教育。2022年以来，结合重要时间节点，开展“5·12”“6·16”“11·9”“12·4”防灾减灾日、安全生产月、全国消防日、宪法宣传周等宣传活动，开展“法律进企业”法治讲座5场次，法治宣传15场次，发放《民法典》《习近平法治思想》《公共法律服务指南》《安全生产法》等宣传资料3000余份，通过微信公众号向群众宣传法律知识和禁毒、反诈等知识30余次，切实推动习近平法治思想进企业、进社区、进网络，提升了广大群众的法治意识和能力，提高了人民群众法治意识和自我保护能力，引导企业依法经营、依法治理、依法统计、依法维权、依法纳税、依法履行社会责任，全力营造自觉学法、遇事找法的社会氛围，确保社会秩序稳定。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但离上级要求还存在一定差距，主要表现在：一是依法行政能力和水平有待进一步提高，工作人员还需要在实践中进一步锤炼，行政执法人员法律法规基础不够扎实，法治意识有待提高。二是行政执法、普法宣传力度不够，主要通过学习培训，微信公众号、QQ等新媒体进行宣传，宣传面小受众少，宣传辐射面窄。

三、2023年下一步工作

（一）全面开展法治学习培训。进一步加强组织领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，党组理论学习中心组持续开展习近平法治思想专题学习活动，组织全体干部学习党内法规和宪法法律，强化法治意识，弘扬法治精神。

（二）扎实推进法治改革。严格落实国家及自治区出台的降成本、减负担、稳增长、保市场等方面的政策措施，以“优化营商环境”为目标，坚持将“放管服”改革、优化提升营商环境协同推进，积极推动各项政策顺利实施，努力营造市场化、法治化、便利化、亲民化的营商环境。

（三）规范行政执法行为。深化行政执法全过程记录工作，提高执法透明度。常态化检查和随机抽查相结合的方式，进一步强化安全监管执法力度，始终保持打非治违高压态势，坚决规范企业生产经营行为，以最严格的责任追究，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（四）着力推进政务公开。以区政府门户网站为政务信息公开的第一平台，以微信公众号为辅助平台，将我局工作履职情况置于阳光下，及时细化更新公开内容，提高工作的公正性和透明性。

（五）加强法治宣传教育。进一步贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，通过线上、线下渠道多维度开展普法宣传教育，增强全体干部职工法治意识、责任意识、服务意识，持续提升依法行政能力。利用重要普法时间节点，广泛开展法律法规进机关、进企业、进社区进网络等活动，提升全民法治素养。

中卫市沙坡头区工业信息化和商务局

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