中卫市沙坡头区工业信息化和商务局2021年法治政府建设年度报告

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，围绕区委依法治区各项安排部署，多措并举，狠抓落实，法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将一年来的工作总结汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，营造良好的执法氛围。广泛开展学习培训。全面落实普法责任制，制定完善“四清单一办法”普法学法计划。通过干部理论学习、“三会一课”等形式集中学习习近平法治思想，目前已累计学习各类法治知识16次，交流研讨1次。利用学习强国、干部教育培训网络学院等平台自学《宪法》《民法典》等法律、法规，提高了全局干部职工的法律和专业知识水平，增强了干部职工依法办事的能力。积极做好宣传解读。紧密结合工作实际，充分利用政府网站、微信群、公众号等载体深入企业广泛宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想宣传解读进企业，及时传达上级会议精神。截至目前，共发放宣传册200余份，已转发法治知识10次，并督促辖区企业建立学习宣传习近平法治思想专栏，确保上级精神传达到位、宣传到位。

（二）健全完善依法行政制度，切实履行政府职能。加强事中事后监管。推动“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”与信用监管等监管方式进一步融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，截至目前，共联合应急管理局到工业企业进行安全生产检查2次，我局将持续完善联合抽查事项清单，实现与其他相关部门在监管领域联合“双随机、一公开”常态化。优化法治化营商环境。按照党中央、国务院、自治区和中卫市关于推进供给侧结构性改革、深化“放管服”改革和做好“六稳”工作、落实“六保”任务的工作要求，认真落实国家及自治区出台的降成本、减负担、稳增长、保市场等方面的政策措施，有力地减轻了企业负担，促进了中小企业健康发展。截至目前，共办理废气超低排放改造、封闭式料棚、装备大型化密闭化改造技改项目12个，项目计划总投资7.3亿元。全力招商引资，持续赋能经济发展，成立“7＋11”专题招商小组，共开展外出招商活动6批次，考察重点企业12家，接待来沙客商44批次，落地光明牧业万头奶牛养殖全产业链及饲草种植、星星酒店等新建项目27个、续建项目18个。顺利推进上海赫峰、安雅医院等项目前置手续办理进度，推动招商引资工作纵深发展。强化行政规范性文件管理。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，及时对《关于全面做好沙坡头区工业和商务领域企业新型冠状病毒防控工作的通知》（卫沙工信和商务发〔2020〕3号）等3篇行政规范性文件进行清理，有效促进我局依法行政工作做实做细做好。

（三）健全完善行政决策、行政执法工作体系，推进行政能力规范化。规范重大行政决策行为。建立健全重大行政决策工作规则，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定，形成党员干部参与和领导决定相结合的行政决策机制，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生。今年以来共召开局党组会议16次，集体研究决定重大事项84余件。严格规范行政执法。结合法律法规“立改废”和机构改革情况，重新梳理了工信和商务部门权责清单，共梳理事项25项，实现权责清单同“三定方案”有效衔接，同时对权责清单进行动态管理，严格依照清单权限履职，确保法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府事权规范化，对权力运行进行全程、实时监控，确保权力、责任清单制度执行到位。创新行政执法方式。今年我局通过非强制性执法手段对宁夏胜金北拓有限公司和宁夏科豪陶瓷有限公司进行指导约谈，解决拖欠农民工账款问题，努力做到宽严相济、法理相融。

（四）推进政务公开、加强组织领导，提高依法行政能力。深化政务公开。严格贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，制度性和政策性的内容长期公开，今年以来，共在政府网站上公开信息16篇，保障了信息公开的及时性和准确性，并做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。加强党对法治建设工作的领导。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》，把法治建设纳入工作目标任务和年度计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，更好发挥统筹协调、督促落实、服务保障法治建设的职能作用，着力提升统筹推进法治政府建设的能力和水平。

二、存在的主要问题

近年来，我局在法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，主要体现在：一是行政执法宣传广度和深度不够，部分企业对我局行政执法内容等了解不全面。二是个别干部学法用法不精不透，依法行政还存在偏差。三是普法宣传力度不够，主要通过学习培训，微信公众号、QQ等新媒体进行宣传，宣传面小受众少，宣传辐射面窄。

三、下一步工作措施和建议

（一）进一步推进法治政府建设。深入学习党的十九大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕沙坡头区法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实集体学法制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）进一步强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序。加强企业安全生产的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。深入开展法律进企业活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高企业职工的法律知识水平。

（三）进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，加强重点法律法规学习，进一步提升领导干部的法律素养和依法履职能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

中卫市沙坡头区工业信息化和商务局    

2021年12月12日