各股室：

现将《2021年全面依法治区工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区发展和改革局    

2021年8月27日          

（此件公开发布）

沙坡头区发展和改革局2021年全面依法治区工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对法治建设的统一领导，紧扣依法治理目标任务，扎实推进严格执法、全民守法，将发展和改革事业纳入法治化轨道，为沙坡头区发展和改革行业高质量发展营造良好的法治环境。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.落实习近平法治思想。贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国精神，及时召开专题会议，安排部署全面依法治区工作，认真研究制定沙坡头区发展和改革局年度全面依法治区工作要点。

2.广泛开展学习。通过党员大会、干部理论学习会等形式，组织干部广泛学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍。同时运用“学习强国”、干部教育培训网络学院平台等线上线下结合的方式，深入学习贯彻习近平法治思想。

3.加强新闻宣传。组织宣传习近平法治思想和中央全面依法治国精神，通过微信、微博等形式，开展丰富多样的主题宣传活动，结合普法工作、法治政府建设示范创建等工作，推动习近平法治思想进机关、进企业、进社区。

二、加强党对全面依法治区的领导，落实全面依法治区的决策部署

4.坚持党对全面依法治区的领导。严格落实全面依法治区相关制度和机制，充分发挥发改职能，着力解决好执法、守法、普法过程中的难点问题。

5.加强全面依法治区工作落实。落实《法治沙坡头区建设实施方案（2021-2025年）》《中卫市沙坡头区法治社会建设实施方案（2021-2025）年》，推动法治沙坡头区、法治政府、法治社会一体建设。

6.将主要负责人履行法治建设第一职责情况列入年终述职内容。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织开展现场述法考核评议，领导干部带头尊法学法守法用法，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，将述法工作纳入年终领导干部述职内容。

7.开展宪法法律宣传。大力弘扬宪法精神，开展好“12•4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，加强宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度，组织领导干部进行宪法宣誓。

8.加强党内法规制度建设。严格落实党内法规和规范性文件备案审查制度，对局机关制定的有关党内法规和规范性文件，及时上报法治办进行备案审查。

三、健全完善依法行政制度体系

9.为重大发展战略提供法治保障。利用“八五”普法，充分展示黄河生态保护和经济高质量发展进程，充分发挥新媒体优势，深入开展黄河普法工作，凸显法治建设在黄河流域生态保护和高质量发展中取得的重大成果。

10.强化行政规范性文件管理。严格执行规范性文件制定和发布程序，落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、主要负责人签发和统一登记、统一编号、统一印发制度。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

11.加大规范性文件清理力度。贯彻落实自治区党委关于全面开展政府规章和行政规范性文件集中清理的工作部署，对存在问题的行政规范性文件，按照法定程序进行修改、废止。严格落实政策性文件一年一清理，规范性文件两年一清理，清理结果于次年1月30日之前在政府网站公示。

四、加快推进法治政府建设，切实提高依法行政水平

12.注重顶层设计。落实《沙坡头区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，为沙坡头区发改高质量发展提供依据。

13.深入推动法治政府建设示范创建工作。按照区委全面依法治区委员会办公室《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见的通知》，深入推动沙坡头区发展和改革局综合示范创建，按照法治政府建设指标体系，进一步查找存在问题，对标整改，严格规范，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。

14.健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，根据我局实际，制定各项重大行政决策工作制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

15.做好权责清单完善和修正工作。结合发改实际及时完善和修正权力清单和责任清单，落实权责清单动态管理机制，加强对清单的管理，继续推进权责清单“三级四同”。并严格按照《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度指导意见》全面梳理并做到编码化、目录化、清单化管理。

16.深化放管服改革。推进“一门、一窗、一次”改革，全面推行证明事项告知承诺制，定期梳理证明事项清单，让办事群众“最多跑一次”，大力推行部门联合抽查，持续完善联合抽查事项清单，提升监管效能，实现在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

17.持续营造法治化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，严格落实市场准入负面清单制度，按照《宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》为企业进行项目备案。加强优化营商环境的行政规范性文件审查。健全优化营商环境重大决策机制，对事关营商环境重大决策事项、合同，全部纳入合法性审查范围，不断提高重大行政决策质量。

18.提高执法水平。建立完善“三项制度”，构建“综合执法+联合执法”的执法监管新体系。充分运用中卫行政执法平台，及时公开行政执法许可和行政执法案件，提高严格规范公正文明执法水平。实现执法信息“互通有无”，形成打击违法犯罪的合力。

五、加快推进法治社会建设，筑牢全面依法治区社会基础

19.改进创新普法工作。深入推进习近平法治思想和党的十九届四中全会精神、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传。继续深入开展“服务大局普法行”活动，围绕“优化法治化营商环境”、“建党100周年”、党史学习教育、民法典实施等重大主题开展专题活动。深化普法责任制“四清单一办法”，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制、国家工作人员学法用法制度和《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，形成普法工作大格局。

20.深化“平安沙坡头区”建设。牢固树立总体国家安全观，推进社会治理现代化，开创平安中国建设新局面，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖等活动，大力宣传非法集资、禁毒、反诈等违法行为，做好平安建设工作。

21.加大矛盾排查化解力度。做好矛盾信访排查化解工作，确保将信访问题化解在萌芽状态。

22.推进法治工作队伍建设。坚持建设高素质法治工作队伍，积极推进发改部门法治队伍建设，全局行政执法证持有率为100％。同时邀请司法局法律顾问，对发改重大决策、行政行为提供法律意见。

23.强化自查自纠。严格贯彻落实《宁夏回族自治区法治政府建设与责任落实督查工作实施办法》，认真开展自查自纠，坚持问题导向，保证法治建设的决策部署落到实处，及时对工作要点自查落实情况报告区委全面依法治区委员会办公室。