民革沙坡头区工委：

贵委提出的关于大力扶持民营企业发展的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，我区高度重视民营经济的发展，将发展民营经济作为促进经济转型、推动科技创新、调整产业结构的重要抓手和着力点，认真贯彻落实中央、自治区、中卫市一系列扶持民营企业发展的政策措施，努力加快发展方式转变，千方百计减轻企业负担、推进项目建设、优化发展环境等，主要做了以下几方面工作：

一、进一步减轻民营企业的负担

（一）为进一步推进民营经济转型升级、创新发展，更好的发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、做优做强中的重要作用，加强与民营企业的联系，构建新型政商关系，制定《关于区级领导联系民营企业方案》《关于促进民营经济健康发展实施意见》，目前已报送沙坡头区政府研究。

（二）引导企业加大研发投入。一是抓好企业研发投入培训工作。围绕科技创新关键指标，举办沙坡头区企业服务行培训会、创新需求暨科技特派员工作会等5场次相关活动，组织300多名企业人员开展培训，切实提高企业把握运用科技政策能力，激发了企业研发投入的力度。二是积极推进财政后补助项目。我区共帮助11家企业争取到研发后补助资金补助381.37万元，其中自治区补助266.95万元，沙坡头区财政配套研发费用财政后补助资金114.42万元，地方科技创新后补足资金到位率达100%，实现了零的突破。三是大力推进产学研合作。借助“科技支宁”东西部合作机制优势，主动融入国内创新体系，与东部科技强省的优秀企业、名牌高校、大型科研院所开展合作。目前，争取40万元支持宁夏阜康生物公司与浙江大学共同实施的自治区东西部科技合作“养殖场沼液沼渣资源化关键技术与装备研发及其产业化”项目。

（三）大力开展减税降费政策。为确保国家实施减税降费重大决策部署落实到位，我区财政、税务等部门切实增强落实好减税降费工作的责任感和主动性，及时印发《沙坡头区贯彻落实减税降费政策实施方案》《国家税务总局中卫市沙坡头区税务局进一步优化税收营商环境行动方案（2018年—2022年）》《关于对减税降费政策措施落实情况开展监督检查的实施方案》《2019年财政法规暨减税降费政策宣传月活动实施方案》等方案，严格落实小规模纳税人地方税收普惠性优惠政策，对增值税小规模纳税人覆盖的城镇房产税、土地使用税、资源税（不含水资源税）、印花税、城建税及附加税等，全部按应征税额的50%予以减办征收的政策执行。严格执行企业所得税普惠政策，截至8月底，享受小型微利企业所得税优惠政策的企业1235户（次），减免税额749万元，政策惠及面100%。严格开展社保费降率工作，保证社保费降率按期征收，让缴费人及时享受到降费政策红利，截至8月底，降低企业养老保险单位缴费比例减免金额1667万元，涉及1003户（次）。

二、拓宽企业融资渠道

一是深入农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、香山村镇银行、各小额贷款公司、中卫市众和顺担保有限公司、宁夏森沃农业科技有限公司、宁夏兴拓现代农业发展有限公司、宁夏三元中泰冶金有限公司、宁夏利丰民族服饰有限公司等民营企业，调研民营企业贷款难、贷款贵原因，引导银行等金融机构及政府性融资担保机构创新金融服务方式、拓宽金融服务渠道，落实普惠金融，解决民营企业融资难题，降低融资成本问题。二是提高担保机构对中小企业融资担保能力，继续完善我区中小企业信用担保体系建设，开展对担保机构的指导服务，鼓励和引导各类担保机构积极开展民营企业、小微企业担保业务，提高担保机构对民营企业、小微型企业融资担保能力。加强与中卫市众和顺担保有限公司合作，注入担保基金2220万元，以不低于担保金7倍的比例为涉农企业进行贷款担保，支持了沙坡头区以宁夏万齐农业股份有限公司、中卫市沐沙畜牧科技有限公司为代表的中卫市农业龙头企业，以镇罗镇蔬菜种植园区为代表的一批合作社、家庭农场。三是加大对工业企业的扶持力度，大力实施技改项目，为三元中泰、三鑫铸锻、俱进化工等9家企业的10个技改项目兑付了自治区技术改造项目资金748万元，2019年争取到位自治区技术改造综合奖补资金1114万元，将进一步激励企业在运用自动化、数字化、网络化、智能化等新技术、新工艺方面，提高产品质量、提升技术水平、提高产出效益；为进一步推动我区产业融合发展，帮助香岩集团、南山阳光及兴拓3家企业争取自治区产业融合项目资金各200万元。四是加强与金融部门沟通，定期组织政银企座谈会，积极搭建银企互利合作平台，协调石嘴山银行中卫分行发挥“服务地方经济”“服务中小微企业”普惠金融优势，于9月5日召开了普惠金融座谈会。分三年时间，计划在沙坡头区建立信用村100个，授信农户4000户，授信总金额7.5亿元；组织三元中泰、银河冶炼有限公司等企业参加自治区召开的政、银、企座谈会，由企业和银行直接对话，搭建信息分享平台，发挥金融优势与企业品牌、技术等优势，帮助企业获得较低成本的贷款。

三、建立健全民营企业社会化服务体系

深入推进社会信用体系建设，着力营造诚信守法的市场环境。一是加快信用体系制度化建设。今年以来，我区社会信用体系建设领导小组办公室制定了《关于印发沙坡头区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（卫沙信用办发〔2019〕5号）、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案的通知》（卫沙信用办发〔2019〕6号），建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，构建以信用为核心的新型行政管理、社会治理和市场自律体制机制，鼓励企业建立信用档案，对于先期建立信用档案的企业列入守信红名单。推进失信被执行人信息与各类信用信息互联共享，以联合惩戒为核心的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制高效运行，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒大格局，努力推动“法治沙坡头、诚信沙坡头、平安沙坡头”建设迈上新台阶。二是加快“双公示”平台建设。积极配合上级单位变更我区“双公示”报送系统登录地址，在“双公示”系统中对我区新设置的部门增设了填报单元，分配了用户账号，对重新组建单位变更了单位名称和用户账号，确保单位信息准确。督促各单位积极填报“双公示”信息，进一步完善信用信息共享平台。截止9月中旬，我区“双公示”平台共填报行政许可信息1546条、行政处罚信息119条。配合市发改委完成黑名单比对2次，积极开展行政处罚信息信用修复工作。

四、优化营商环境

今年以来，我区认真贯彻落实国务院深化放管服改革及优化营商环境电视电话会议精神，结合“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”及“项目提质增效年”活动，出台了《沙坡头区2019年优化营商环境总体方案》《沙坡头区政务服务提升工作方案》《沙坡头区政务服务标准化建设三年行动计划实施方案》《沙坡头区推进政务服务下沉工作实施方案》，成立了以区政府主要领导为组长，区政府分管领导任副组长，各部门主要负责人为成员的工作领导小组，并下设营商环境综合协调、统计监测、调研问效、专项督查4个工作小组。以方案为总目标，聚焦政务服务便民化、优化完善政务服务“一张网”，构建“不见面、马上办”审批服务模式，最大限度减少企业和群众上门办理次数，为持续推进我区改革创新、营造良好的营商环境、补齐营商环境短板提供了制度保障。一是规范事项清单。2019年以来，进一步梳理调整沙坡头区级“四级四同”政务服务可办事项360余项，网上可办率稳定在80%以上，基本实现群众和企业在不同地区办事，标准、流程完全一致。二是优化办事流程。按照“减材料、减时限、减环节、减次数”要求，进一步简化办事材料，减少办事环节，将办理时限压缩至法定时限的50%，做到了能不见面办理的，力争做到不见面，需要见面办理的“最多跑一次”。三是推进“一窗受理”。按照各业务部门职责，建立联合审批制度，按项目立项、土地规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段设置综合窗口，大幅缩减了投资建设审批时限，“一窗”受理事项达到60%以上，逐步实现了办事企业和群众只需进政务服务大厅“一个门”、到“一个窗”就能办成“一件事”。四是压缩办理时限。将企业投资项目备案时限由3个工作日压缩到1个工作日，将办理环境影响评价报告书、环境影响评价报告表的承诺时限由60天、30天压缩至25天、15天，将工程项目施工许可证办理时限由20个工作日压缩至5个工作日，进一步提高工作效率。取消了各类不符合国家和自治区要求的保证金、押金和市容环境卫生责任书等“搭车”审批事项，鼓励企业以保证保险的方式替代保证金，降低了企业运营成本。

感谢贵委对我们的工作提出的宝贵意见，望贵委以后给予更多的关心和支持。 

    （联系单位：沙坡头区发展和改革局  电话：0955-8806312）

附件：沙坡头区政协一届四次会议委员提案办理情况征询意见表.

中卫市沙坡头区发展和改革局   

2019年9月26日        

（此件公开发布）