关于呈报《沙坡头区发展和改革局 2021年上半年工作总结暨下半年工作思路》的报告

区委办、政府办：

    现将《沙坡头区发展和改革局2021年上半年工作总结暨下半年工作思路》随文呈上，请审示。

中卫市沙坡头区发展和改革局  

2021年5月26日        

    （此件公开发布）

沙坡头区发展和改革局

2021年上半年工作总结暨下半年工作思路

今年以来，在区委、政府的坚强领导下，发改局深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕区委、政府中心工作，紧盯目标、主动作为、担当实干，为沙坡头区十四五规划及黄流域高质量发展谋好篇、开好头。

一、2021年上半年重点工作完成情况及亮点工作

（一）坚持项目带动，固定资产投资实现稳增长。一是以更大力度抓项目促投资。严格落实建设项目处级领导包抓机制、月调度机制，每月对自治区重点项目、市级重点项目以及季度计划开复工项目全面梳理，建立项目推进问题台账；举办第一、二季度重大项目集中开工仪式，联合区委、政府督查室对各乡镇、部门项目建设情况进行督查通报，倒逼责任单位主动作为，力促项目顺利推进，截至目前，计划实施的190个项目已开工建设116个，开工率达61%，完成投资29.75亿元。二是以更优服务抓项目促投资。进一步压缩企业备案、项目工程控制价审核时间，一天内完成企业备案，三天内完成控制价审核，对已完工的49个项目集中验收，督促项目单位尽早移交使用，发挥项目社会和经济效益。1-4月份，固定资产投资同比增长61.3%，增速位列全区22个县（区）第2、沿黄市辖七区第一，民间投资增长136.9%，占固定资产投资完成额比重为42.9%。

（二）坚持规划引领，区域经济发展明确新航向。抢抓十四五开局机遇，结合上位规划，编制完成沙坡头区“十四五”规划纲要，储备十四五”重点项目371个，概算总投资580.76亿元。全力推动专项规划工作走深走实，紧扣自治区、中卫市产业发展布局和行业特点，高质量高标准编制沙坡头区《服务业发展“十四五”规划》《能源产业发展“十四五”规划》《黄河流域生态保护和高质量发展规划》3个专项规划，统筹各行业主管单位编制规划19个，建立黄河流域生态保护和高质量发展项目库，梳理入库项目225个，向自治区推送项目11个，确保规划导向作用有效发挥，为沙坡头区经济高质量发展蓄劲助力。

（三）坚持调优结构，新能源产业开创新局面。一是加快推进新能源项目建设。紧紧围绕“6+9”新材料和新能源产业重点任务，全力推动卫钢200兆瓦、阳光电源200兆瓦光伏等6个新能源项目建设，截至目前，已进场开工2个，累计完成投资7.3亿元，计划实施4个，总投资18亿元，最大限度发挥能源项目拉动固定资产投资的杠杆作用。二是全力抓好节能降耗减排。及时组织召开沙坡头区能耗“双控”工作推进会，安排部署2021年沙坡头区能源消费总量和强度双控目标任务及重点工作。排查能源消费量1000-5000吨标准煤以及5000吨以上标准煤节能违规项目3个，督促3家重点用能单位整改能耗在线监测系统存在的问题，严控新上高耗能项目。对辖区6家中频炉企业开展检查5次，坚决杜绝“地条钢”死灰复燃。三是坚决打好新能源企业植绿增绿大会战。督促指导49家新能源项目企业开展植绿增绿工作，先后召开4次推进约谈会，强力推进新能源项目植绿增绿。截至目前，企业植树8.5万株，完成任务量的116%；扎草方格、播撒草籽4.9万亩，完成任务量的74%，为全区植绿增绿贡献力量。

（四）紧盯资金落地，重点项目赋予新动能。认真研究国家宏观调控政策和产业投资导向，紧密结合沙坡头区经济发展实际，主动与自治区相关厅局、市直部门及沙坡头区各部门沟通协调，积极争取中央及自治区预算内资金和服务业发展引导资金。上报陈水矿区废弃矿山生态修复、再生资源回收利用等12个项目，拟争取中央及自治区资金1.8亿元，目前已到位以工代赈项目资金760万元，其余项目正在抓紧对接；沙坡头盛典演艺改造、神聚农业“生鲜电商+冷链宅配”等4个服务业引导资金项目已通过自治区初审，计划总投资5841万元。

（五）推动深化改革，营商环境激发新活力。一是持续优化营商环境。紧盯沙坡头区营商环境工作尚存的漏洞与短板，以评促改、以改促优，巩固改革成果，实现进一步提升。推进审批服务标准化建设，加大“一网通办”推行力度，整合沙坡头区28个部门745项事项集中到宁夏政务服务“一张网”，编制简洁清晰、操作便捷的网上办事流程，实现“四级四同”事项数据同源提供、同步更新、同标准办理，不断推进审批服务便民利企，事项网上可办率达90.6%，不见面率达80.13%，企业群众办事效率进一步提高。二是深入开展信用体系建设。我区共填报“双公示”信息1227条，其中行政许可1197条、行政处罚30条。归集失信被执行人信息119条，对10个成员单位开展一季度“双公示”评估。积极开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，对沙坡头区近3年被纳入“失信被执行人名单”10次以上的5家市场主体案件执行情况进行核查，并对其中2家进行约谈。

二、存在的问题和不足

一是固定资产投资结构还不优，一季度沙坡头区固定资产投资主要靠新能源项目和房地产项目拉动，其他产业项目支撑不足，受限于土地等因素制约，部分项目前期手续办理缓慢，推进难度较大。二是项目谋划水平有待提高。在围绕推动高质量发展谋划项目层次不高、结构不优，引领产业转型升级、重大基础设施、补齐民生短板谋划储备的大项目、好项目还不够多。三是坡头区以钢铁、铁合金、化工、水泥等高耗能行业为主的规上工业能耗占全社会能耗95%以上，产业倚重倚能问题突出，能耗“双控”任务艰巨。

三、下半年工作思路

下一步我们将进一步解放思想、主动作为，落实好区委、政府各项决策部署，力争各项工作再上新台阶。

（一）持续抓好项目谋划储备。紧盯自治区、市项目支持政策，组织各单位对“十四五”和黄河流域生态保护和高质量发展项目库进行重新梳理，提高项目储备数量和质量，及时与上级部门加强项目对接，紧盯兴仁镇污水处理厂等项目资金落实情况，统筹抓好项目申报工作，对符合政策支持的重点项目，督促各单位完成土地环评等各项前期手续，积极组织相关单位进行申报，确保重大项目列入国家和自治区有关规划并获得资金支持。持续抓好2021年度服务业发展引导资金专项申报，进一步发挥政策扶持作用，带动服务业集聚区公共设施建设、公共服务等方面的能力提升。

（二）持续抓好重点项目建设。紧盯沙坡头区2021年确定实施的190个重点项目，发挥部门职能，做好项目的督查、协调及跟踪服务工作，对目前尚未开工项目、进展缓慢项目、存在问题项目和未纳入固投统计项目，督促各责任单位逐项目研究分析原因，制定个性化推进措施和切实可行的时间表，紧扣任务节点，同时，联合区政府督查室对项目进展情况开展实地核查，每月进行通报，力促项目开工建设进度。对年初未列入项目，及时进行更新替换，确保全年项目开工率达到90%以上。

（三）持续抓好投资项目监管。进一步加强投资项目政策法规宣传和业务指导工作，组织开展项目谋划等专题培训，对批复项目开展定期检查，实地督导项目进度，联合主管部门加强项目考核验收，逐步完善项目建设全过程监督。同时，结合工程领域建设自查，认真梳理查摆问题，履行牵头职能，在完善制度、堵塞漏洞、加强监管等方面统筹发力，推动项目建设规范有序开展。

（四）持续抓好能源产业发展。加大对化解钢铁行业过剩产能的日常监管和联合执法检查力度，加强与工信局配合，拟定企业去产能计划，切实化解产能过剩，扎实做好落后产能清理处置工作。加强对新能源企业跟踪服务，对已备案企业及时跟进，协调解决前期手续问题，督促尽早开工投产；对有意向企业，联合自然资源等部门，及时跟进服务，确保项目早日落地。加快新能源企业植绿增绿进度，督促企业抢抓时间窗口，加快绿化进度，做好后期管护，全力推进植绿增绿落地见效。

（五）持续抓好信用体系建设。将“双公示”作为推动社会信用体系建设的重要抓手，采取有力措施推动“双公示”信息公开，对承担行政许可和行政处罚职能且产生有关信息单位未公示或公示不及时的要予以通报，确保“双公示”信息公开的及时性、有效性和常态化。加强政府机构失信问题治理，着重化解存量，避免形成增量。逐步完善信用信息，开展“黑名单”比对，提高信息准确率，为实施守信联合激励失信联合惩戒奠定基础。