关于呈报《沙坡头区发展和改革局2018年上半年工作总结及下半年工作思路》的报告

区委办：
　　现将《沙坡头区发展和改革局2018年上半年工作总结及下半年工作思路》随文呈上，请审示。
　　

中卫市沙坡头区发展和改革局  

2018年6月27日       

    （此件公开发布）

沙坡头区发展和改革局2018年上半年工作总结及下半年工作思路

　　今年以来，在沙坡头区委、政府的坚强领导下，在各部门、各镇（乡）的紧密配合下，我局认真贯彻落实自治区第十二次党代会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯“三大战略”“五个扎实推进”工作目标，全力推动实施“6+8”重点工作，真抓实干，奋力攻坚，各项工作正在扎实有序推进。预计上半年，沙坡头区地区生产总值72.61亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长5%；完成全社会固定资产投资45.5亿元，同比下降26%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到13184元、5710元，同比增长8.3%、9.1%。现将主要工作情况汇报如下：
　　（一）着力谋划投资事项，强化项目运行支撑。一是深入推进项目建设。按照中卫市关于建立项目建设严督严办严管工作机制的要求，及时建立沙坡头区项目建设督察督办推进工作机制，并于每周开展项目督查督办会，对项目进展情况及存在问题进行现场通报。目前，完成了14次项目进展收集工作，完 成沙坡头区及市级项目督查督办会准备工作7次。沙坡头区180个计划建设项目，共有124个项目开（复）工建设，已完成投资40.87亿元。今年拟定实施的30个重点项目，已开（复）工建设26个，累计完成投资17.34亿元，开工率87%。我局牵头负责的西部飞艇、利丰年产300万件民族服饰加工、国电投香山200兆瓦风电等11个项目，总投资153.85亿元，截止目前，共有8个项目开（复）工建设，已完成投资2.39亿元。二是加强项目投资入库和备案审批。截至目前，完成5000万元以下投资入库项目共38个，入库金额为1.27亿元，新入库项目19个。认真落实“不见面、马上办”“只跑一次腿”“让数据多跑路、让群众少跑腿”的窗口服务宗旨，截止目前，在线审批平台办理各类投资项目135宗，其中政府投资项目审批30宗，投资规模达2.5亿元；企业投资备案项目105宗，投资规模达129.96亿元。三是加强项目监督管理。按照自治区、中卫市及沙坡头区相关工作安排部署，认真做好项目监督管理。加强对沙坡头区“十三五”易地扶贫搬迁安置、退牧还草项目及宁夏荣盛连锁股份有限公司“互联网+零售”现代商贸平台建设项目的监督管理。为进一步加强对政府投资建设项目事中事后监管，对各有关乡镇、部门负责实施的未完工、未竣工验收的政府投资类基本建设项目实施跟踪督查，并对发现的问题及时通报、稽查、复检。四是做好项目申报工作。对沙坡头区肉牛、肉羊规模养殖场进行了实地调查，严格按照申报条件筛选出上报2018年（肉牛）畜牧标准化规模养殖场建设项目2个，项目总投资380万元，拟争取中央预算内投资130万元。按照自治区农村产业融合发展示范园创建的申报程序和相关工作要求，联合农牧林业科技局组织宁夏香岩产业集团有限公司和宁夏南山阳光果业有限公司开展示范园创建方案的编制工作。五是积极争取项目资金。今年以来，我局认真研究国家宏观调控政策和产业投资导向，紧密结合沙坡头区“十三五”规划，主动与自治区相关厅局、市直部门沟通协调，积极筛选对接各类扶持项目，确保更多项目挤入自治区项目“总盘子”。截止目前，向上级部门争取到项目资金2208万元，其中中央预算内资金1912万元,包括沙坡头区2018年畜禽粪污资源化利用整县推进项目1500万元，农村饮水安全巩固提升工程300万元，新增易地搬迁扶贫项目112万元；国家大中型水库移民后期扶持资金36万元；中央财政以工代赈资金项目100万元，用于香山乡米粮川和永康镇校育川农村水利项目；以工代赈深度贫困村扶持发展项目160万元，用于黄泉村、熊水村基础设施建设。
　　（二）稳步推进能源三产服务，促进产业融合发展。一是抓好三产服务。紧紧把握自治区支持批发零售、住宿餐饮、现代物流、现代商贸、电子商务等16个领域服务业发展引导资金第一批和第二批项目建设的契机，通过广泛宣传，共征集到“共享物流模式的无人仓智慧物流平台”和“沙都智慧酒店”资金申报项目2个，截止目前，无人仓智慧物流平台项目已获得项目支持，智慧酒店项目申报完成。为贯彻落实自治区关于现代服务业人才工作新部署新要求，积极申报2018年自治区现代服务业领域人才项目，共征集涉及特色旅游、现代物流、商务商贸、科技服务等重点领域人才项目8个。组织8家商贸物流企业申报2018年自治区服务业品牌化建设示范项目。积极对接上级相关部门，完成了2015年以来服务业领域的行业信息收集统计。二是抓好能源产业工作。全面落实“三去一降一补”政策，加大落后产能企业监管力度，严防“地条钢”企业死灰复燃，今年上半年，对中频炉企业共检查（包括突击检查）13次，每月定期向市发改委上报中频炉企业核查台账，重点对2017年涉嫌生产“地条钢”已拆除冶炼设备的三鑫铸锻有限责任公司、鑫顺发工贸有限公司、闵鑫金属铸锻有限公司进行核查，目前，3家企业已全部停产。与市发改委、国土局、国网公司等部门加强沟通协调，解决宁夏钢铁集团中卫宁清光伏电力有限公司50MW光伏等新能源项目在推进过程中遇到的土地、接入方案审批等问题，目前项目已开工建设。加大输油气、煤矿企业安全生产监督检查工作力度，坚持每月至少检查一次，重大节日和重要会议期间必查，扎实开展隐患排查治理。今年上半年对监管范围内的3家输油气企业和4家煤矿企业检查12次，留存安全检查表、照片等资料12份，发现隐患3处，目前已全部整改。
　　（三）及时研判分析宏观经济，强化经济运行监测。一是做好经济运行动态监测。认真测算完成2018-2020年全面建成小康社会推进指标分工方案，撰写2016年沙坡头区全面建成小康社会统计监测分析报告。印发2018年度《经济快报》4期、《沙坡头区月度经济指标手册》4期，撰写统计信息12篇、经济运行情况分析4期、评估报告4篇、调研报告3篇，被自治区统计局采用4篇，被魅力沙坡头采用8篇，被中卫日报采用5篇。及时通报沙坡头区经济社会发展方面的新情况，有针对性地提出对策和建议，为下阶段工作部署提供决策依据。二是做好统计调查工作。梳理形成《农作物播种面积和产量报表》《农业生产经营单位农作物播种面积情况》等定期报表，完成县域社会经济基本情况数据收集、联网直报，确保数据真实可靠。认真贯彻落实《统计法》，对沙坡头区各乡镇、农林场站、相关部门、企业进行执法检查，有效规范统计行为。认真开展统计调查工作，圆满完成学前教育调研、沙坡头区基层统计工作现状调查、人口抽样调查工作情况调研以及全国人大常委会统计法执法检查前期准备工作，为全面了解和分析当前统计工作形势掌握第一手资料。三是做好统计普查工作。认真校对统计数据，做好沙坡头区第三次全国农业普查主要数据公报整理编辑工作，沙坡头区发改局、镇罗镇被自治区确定为第三次全国农业普查先进集体，9名同志受到自治区表彰。积极参加自治区统计局经济普查试点培训会，学习经济普查相关内容，开展经济普查前期准备工作。与中卫调查队完成沙坡头区规模以下工业企业抽样调查、规模以下服务业抽样调查、建筑业小微企业抽样调查、限下批发零售、住宿餐饮业抽样调查交接工作，积极开展培训、联网直报、入户调查等各项工作。
　　（四）重点抓好党建工作，进一步夯实党建工作基础。一是党的建设不断加强。严格落实党建工作责任制，召开专题会议研究部署党建工作，研究制定了《沙坡头区发展和改革局2018年党建工作安排意见》《沙坡头区发展和改革局2018年党组理论学习中心组学习安排》等。坚持全面从严治党方针，认真落实“三会一课”制度，组织全体党员开展了学习党章党规、参观警示教育基地、以“共产党员信仰”为主题的座谈交流等“支部主题党日”活动6次，坚持周五集中学习日例会制度，先后召开专题学习29次。认真组织召开2017年度支部班子民主生活会和党员干部组织生活会，围绕落实中央八项规定精神，解决存在的突出问题，开展2018年度专题民主生活会，班子及党员进行了深入剖析，查摆出了突出问题，严格对照问题制定整改清单，提高党员干部综合素质。认真开展党员冬季轮训工作，组织党员进行集中交流学习、带头讲党课，党员干部进行了公开承诺，进一步提高党员的党性修养。二是党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设主体责任制，认真履行“一岗双责”，与领导干部层层签订党风廉政建设目标责任书。研究制定了《2018年推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》，明确责任分工。完善全面从严治党责任、问责、问题三个清单，明确问题责任，抓好整改落实。加强廉政教育，在中心组学习中，始终把纪委监委违规违纪典型案例做为必学传达内容，时刻传导压力，时刻绷紧拒腐防变思想弦，组织全局干部学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，到市司法局警示教育基地和强制隔离戒毒所开展警示教育活动2次，组织干部集中观看了《巡视利剑》，切实增强了领导干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。为认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，我局认真开展了自查自纠，立足当前抓好问题整改，着眼长远定制度，修改完善了《“三重一大”事项集体决策制度》《公务接待审批制度》《差旅费报销制度》等制度，进一步改进了工作作风。
　　在取得成绩的同时我们也清醒地认识到我们的工作也还存在一些问题和困难：一是整体工作职能与区、市的联动协调性不够，统计等方面的具体工作协调对接难度大、工作任务重。二是工作业务培训滞后，干部自身专业知识和业务工作联系不紧密，业务知识不熟练，工作质量和工作效率有待进一步提高。三是本部门女同志较多，由于待产等原因影响了正常工作开展。
　　在下一步工作中我们将认真贯彻落实中央、自治区、中卫市以及沙坡头区各项安排部署，在抓好业务工作的同时提高自身建设水平，努力开创发改工作新局面。
　　一是重点抓好项目运行管理。积极对接协调推进180个重大项目、40个一季度开工项目、30个重点项目的投资建设。重点督促56个未开工项目加工建设，加大对全区建设项目推进工作的督查，切实加快总投资593.7亿元的180个项目建设，确保年度完成固定资产投资增长8%。完善沙坡头区重大项目库，做好项目储备、5000万元以下投资项目统计入库工作；积极协调推进西部飞艇产业基地、亚马逊AWS、美利云、中国移动、中国联通、比特云6个数据中心和利丰民族服饰、国家电投香山200兆瓦风电、中石化兴仁加油加气站等市区重点投资项目。积极策划项目，在符合国家的产业政策的前提下，按照中央、自治区资金的重点投向，积极开展调查研究，有针对性地策划一批高质量的、有较强竞争力的项目。快速推进申报，协调项目单位加快完成项目申报的前期工作，确保申报项目在规定的时间内达到申报要求。配合各级职能部门加强建设项目的协调、组织和管理工作，及时解决项目建设中存在的问题，掌握项目投资动态，分析项目投资差异，为上级决策提供数据支持和合理化建议。
　　二是重点抓好能源产业和三产服务工作。加大对区内石油、天然气、煤矿、电力、光伏、风电等能源行业的安全生产监督管理力度，继续抓好“地条钢”企业取缔后的监管工作。加强与国土、环保、国网公司、项目所在乡镇等有关部门沟通协调，帮助解决能源项目推进过程中存在的问题，加快推进能源项目建设。对照诚实信用状况监测信用制度标准目录，督促各有关单位建立信用制度标准，完善行政许可、行政处罚的有关数据，使开展社会信用体系建设工作有章可循、有规可依。抓好年度服务业领域资金补助项目的落实，按照目标任务要求，紧盯“沙都智慧酒店”项目申报动态，确保服务业发展引导资金各阶段申报有序进行。紧盯荣盛“互联网+零售”现代商贸平台建设项目，定期入现场了解项目建设情况，确保项目按期建设完成。按照《中卫市服务业发展评价考核办法》要求，对照考核标准，抓好服务业发展评价考核各项工作落实。
　　三是重点抓好统计普查工作。及时跟踪、监测、调研，开展经济运行综合分析，为区委、政府提供决策参考。做好县域社会经济基本情况统计联网直报及妇女儿童统计监测数据审核、报告撰写工作。做好沙坡头区生态移民统计监测工作及统计站星级评定、统计用区划代码和城乡划分、统计从业人员统计信用档案填报等工作。撰写上半年国民经济和社会发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展统计公报及月度经济指标手册。继续做好统计执法检查工作，对查出来的问题进行整改，并积极配合市统计局、自治区统计局开展执法检查。做好农业定期统计报表的收集审核上报工作，核算沙坡头区农林牧渔业季度产值、增加值，完成县域社会经济基本情况联网直报工作。全面、准确、及时做好各类统计报表上报工作。认真开展生态移民统计监测和妇女儿童监测工作。积极承接并做好沙坡头区规模以下工业企业抽样调查、规模以下服务业抽样调查、建筑业小微企业抽样调查、限下批发零售、住宿餐饮业抽样调查工作。做好沙坡头区第三次全国农业普查主要数据公报发布和第四次全国经济普查前期准备工作。
　　四是重点抓好行政审批改革。进一步规范“不见面、马上办”“最多跑一次”行政审批模式，规范项目立项审批、备案工作，优化审批流程，完善窗口服务，不断提高审批效率。严格落实宁夏投资项目在线审批监管要求，加强政府投资项目全程管理，突出抓好政府投资项目招投标、造价预审、施工进度、工程质量和资金使用监管工作，抓好政府投资项目招投标和监督管理专项检查，提高政府资金管理水平和使用效益。
　　五是重点抓好党建和党风廉政建设工作。严格落实“三会一课”制度，规范组织生活、党费收缴等日常工作。不断强化党员干部政治理论学习，加强党员干部教育培训工作，促进干部政治能力与专业能力同步提升。严格落实“支部主题党日”制度，每月通过开展多种形式活动，不断增强党员主体意识，提升思想境界，进一步提高机关党建水平。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力解决党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、担当不力等突出问题。严格落实党风廉政主体责任制，进一步完善党风廉政建设各项制度，切实履行全面从严治党责任，及时研究分析党风廉政建设中的新情况和新问题，对发现的新问题及时纠正，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。严肃工作纪律，改进工作作风。全面贯彻落实中央八项规定，严格执行公务接待等相关规定，严格控制“三公”经费支出，认真落实上下班签到、请销假等各项工作制度，做到自我管理、自我约束、自我规范，进一步提高机关工作规范化水平。