沙坡头区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实自治区党委十二届四次、市委四届五次和区委一届五次全委扩大会议精神，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，务实苦干，创新追赶，全区经济总量持续增长，城乡居民人均可支配收入不断增加，改革工作稳步推进。预计2018年，全年实现地区生产总值179.1亿元，同比增长6.2%；规模以上工业增加值同比增长4.5%；全社会固定资产投资同比下降30%；完成社会消费品零售总额41亿元，同比增长4.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28660元和12205元，分别增长8.2%和8.5%。单位GDP能耗进一步降低，主要污染物排放进一步减少。一年来，主要抓好以下工作：

（一） 全面优化产业结构，加快推动经济高质量发展

强力推进项目建设。围绕特色农业、新型工业、全域旅游、城乡建设、交通物流、云计算、大数据等重点领域，2018年，全沙坡头区共计划实施项目180个，年内开工项目168个，完成投资71.34亿元。发扬钉钉子精神，有希望的盯住不放，没希望的跑出希望，全年争取各类项目资金9.25亿元。大力开展招商引资活动。5个产业专题招商组和11个乡镇招商小组，采取“走出去”“请进来”的方式，年内共外出开展招商16批次，接待外来客商考察27批次，落地实施中卫碧桂园、恒大都市广场等招商引资新（续）建项目29个，实际到位资金28.63亿元。加快工业经济转型升级步伐。指导企业加大技改创新力度，全力推进三元中泰2×33000KVA低铝合金炉及15MW烟气余热发电、众泰工贸1×33000KVA硅铁矿热炉及烟气除尘配套设施等项目建设，阜康规模化生物天然气、七彩阳光6万吨乳制品加工等重点优质项目建成投产。茂烨、跃鑫等15家传统合金生产企业加大技改力度，投入环保设施建设、技术创新资金2.5亿元，建设封闭式料仓15.5万平方米，出铁口浇铸烟气收集改造试点工作扎实推进。全力服务中小企业发展。年内争取农村一二三产业融合发展扶持资金及中小企业发展奖励资金470万元，促推沐沙澳宁养殖、南山阳光果业等中小微企业创新创业，弘兴达果业等12家企业被认定为自治区级“专精特新”中小（示范）企业，利安隆新材料、虹桥食品2家企业被评为“技术标杆”企业，兴拓农业被认定为“小型微型企业创业创新示范基地”，宁夏三公质量检测中心被评为“中小企业公共服务平台创业创新服务项目”。狠抓节能降耗工作。严格执行国家产业结构调整指导目录，认真落实陶瓷、石灰窑等行业淘汰落后和化解过剩产能计划，对13家涉钢、涉铁类生产企业开展现场排查，并实施在线监控，严防制售“地条钢”行为死灰复燃。三产服务业扩规增量。年内争取三产服务业引导资金790.1万元，实施了“51015特色商业街区”、电子商务筑梦计划、“菜篮子”连锁超市等7类项目。深入实施“互联网+”行动，建成荣盛“互联网+超市”智慧生活平台和江南好电商实训孵化园。依托宁垦电商扶贫孵化园，加大电商人才培训，年内组织城乡电商运营商户开展电商培训2批次500余人。全力打造永康电商小镇，新建卫宁电商服务实训基地、村级电商服务站及物流网点9个。全域旅游加快发展。沙坡头旅游观光基础设施建设工程、星星酒店、漠贝酒庄等项目开工建设，南岸半岛民俗度假村基本建成并投入运营。依托村集体资源，建成应理新社区、福兴苑旅游公寓94套。2018年全区接待游客608万人次，实现收入49.6亿元。现代农业体系建设进一步加快。围绕农业优势特色产业，投资11.2亿元，实施了农业、草畜产业、林业等4大类29个重点项目。科学划定粮食生产功能区940个、总面积29万亩，粮食播种面积稳定在26.8万亩，粮食总产达到1.68亿公斤。设施蔬菜产业稳步提升，新建设施蔬菜基地2106亩，打造高产高效核心示范区5700亩。经果林产业提质增效，新栽枸杞7300亩，新建苹果基地5380亩，建设标准化苹果示范园2个，矮砧密植苹果示范园1个，枸杞标准化基地1个，完成苹果低产园改造1万亩，建设枸杞统防统治基地1.2万亩。高标准打造硒产业“一中心三基地”，新建富硒苹果基地1万亩、富硒枸杞基地0.2万亩，硒砂瓜种植面积46.8万亩，其中富硒面积3万亩，建设硒砂瓜品质品牌保护区30万亩，全区农村居民来自硒砂瓜产业的人均可支配收入达2000元，硒砂瓜产业综合效益显著提升。草畜产业不断壮大，年内建成万头奶牛（肉牛、生猪）养殖场4个，奶牛存栏及肉牛、肉羊、生猪、鸡饲养量分别达到4.1万头、5.25万头、72.8万只、36.9万头、502.9万只。年内新培育市级农业龙头企业12家，“沙坡头苹果”获得宁夏农产品区域公用品牌地理标志登记保护认证，乌玛枸杞被评为“全国十大特色硒产品”。

（二）全面布局城乡一体规划，乡村振兴战略拉开帷幕

政策引导规划先行。积极落实市委四届五次全会精神，结合我区实际，高标准绘制完成沙坡头区“一带两廊”产业规划空间布局图，围绕“一带两廊”产业规划空间布局，谋划五年内重点落实的现代农业、工业、第三产业及2个中心集镇、3个特色小镇新（续）建项目181个，规划总投资22亿元，年内已启动实施项目64个，完成投资8.2亿元。组织启动了《沙坡头区“一带两廊”及城乡一体化发展规划》《沙坡头区乡村振兴规划》编制工作。主动对接国家部委、自治区厅局，及时捕捉项目信息，抢抓政策机遇，争取国家和自治区全力支持我区污水处理、省道201照壁山至迎闫公路城市改线工程、李姚路改造整治、兴仁小城镇建设及香山西线供水工程等基础设施建设。编制完成《沙坡头区休闲农业与乡村旅游发展规划》，重点实施了鸣沙村特色村落、南岸半岛民宿旅游项目，乡村旅游事业加速发展。城乡建设扎实推进。年内开工建设中卫碧桂园、恒大都市广场、恒祥·壹方城、御景华府等18个房地产项目，新墩西区B地块、五里一期棚户区改造等2个安置房主体工程全面竣工。完成新墩西区、西关村1261户群众回迁安置任务。香山乡美丽小城镇及新滩、丰台等6个美丽村庄项目顺利推进，开工建设第四污水处理厂和23个连片村庄污水处理终端设施，持续推进厕所革命，年内完成农村卫生改厕1000户、D级危房改造532户。建设“四好”农村公路，新（改）建农村公路32公里。城乡面貌持续发生新的改观。

（三）全面实施脱贫富民工程，脱贫攻坚工作稳步推进

以11个重点生态移民贫困村为主战场，坚持“有土”和“离土”扶贫相结合，紧盯脱贫销号和巩固提升两大任务，年内整合各类资金1.93亿元，认真研究出台了一系列脱贫攻坚政策，实施了11个村整村推进、2个村巩固提高等46个项目。校育川、熊水、营盘水等重点贫困村如期脱贫出列，2036名建档立卡人口实现减贫目标。大力推进健康扶贫。整合扶贫资金130万元，为建档立卡贫困户购买了家庭意外伤害险、大病补充医疗险、借款人意外伤害险，构建起了意外致贫返贫“防火墙”。大力推进金融扶贫。立足产业发展，累计放贷5.17亿元，其中年内新增扶贫小额贷款2.19亿元，为3299户贫困户贴息550.79万元。大力开展技能培训。立足拓宽贫困人口就业渠道，认真落实订单培训、见证补贴、贫困大学生就学资助等生态移民扶持政策，年内为1397名大学生和中高职学生发放就学资助、“雨露计划”补贴资金361.45万元，驾驶员补助869人336.1万元，完成精准脱贫职业技能培训565人，创业致富带头人培训69人，进一步拓宽了建档立卡贫困群众就业增收渠道。2018年沙坡头区生态移民人均可支配收入达到6616元，同比增长12%，增速位居自治区前列。

（四）全面推进环境污染防治，生态环保成效显现

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。深入实施生态立区战略，全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。狠抓企业粉尘、道路扬尘、秸秆禁烧等大气污染防治，取缔淘汰城乡20蒸吨以下燃煤锅炉76台，清理整治“散乱污”企业153家，建成清洁煤配送中心8个，实施农村煤改气（电）供热取暖工程，完成规划区域内政府机关、空军雷达站、国有企事业单位及颐和家园小区集中供暖改造。深入推进河湖长制，完成盐碱地改良宣和六排水沟段治理、香山硒砂瓜补灌设施维修等8项水利工程。加强水污染防治，对宣和挡浸沟、崾岘子沟等32条主要河（沟）道违法侵占河道、非法采砂等“四乱”问题集中进行了清理取缔。开展城市饮用水水源地环境保护专项行动，清理拆除自然保护区、城市水源地养殖棚圈83处，清查工业污染源286家、农业污染源483家。扎实开展自然保护区清理整治专项行动和中央第八环保督察组反馈问题整改工作。推进农业面源污染治理，年内新建残膜回收站（点）18个，农药包装废弃物定点回收站（点）21个，回收废旧残膜5408吨、农药包装废弃物32吨。建立和完善农村环境卫生长效保洁机制，将城市“以克论净”保洁机制持续向农村延 伸，按照“5个3”和“9个无”整治新标准，强化监督，严抓落实，农村环境卫生保洁工作持续向纵深推进。实施绿网提升和乡村绿化工程，全年完成植树造林和经济林1.35万亩，人工种草1000亩，完成草原补播改良1万亩。

（五）全面深化重点领域改革，经济社会潜能进一步激发

持续深化“放管服”改革。不断加强政务服务信息平台建设，大力推进“互联网+政务服务”，整合发改、民政、社保等系统，变“多网受理”为“一网受理”，通过信息共享、互联互通、业务协同，形成“外网受理、内网办理”的“不见面、马上办”行政审批服务模式，政务服务效率大幅提高。扎实推进基层事权下放工作，梳理公示乡镇便民服务事项39项，推行村级（社区）帮办代办制，“简政放权”落地见效。全面完成国有企事业单位公车制度改革工作。农村三项改革不断深化。全力推动农村产权制度改革试点工作，全面完成了11个乡镇167个行政村人口信息调查摸底、清产核资、村集体经济组织成员身份认定工作，11个集体经济收入较高的村开展了股份合作制改革试点；加快农村土地股份合作制改革，新注册登记土地股份专业合作社8个，累计成立股份合作社12个；全面完成了全国农村产权抵押贷款融资改革试点，累计为承包农户及各类农业经营主体办理农村产权抵押贷款2.49亿元，发放农业“1+4”特色优势产业担保贷款7.1亿元，有效激发了各类生产要素潜能，增强了农业农村发展活力。开展湿地产权确权登记试点工作，完成湿地单元预划分、外业调查、权证资料收集工作，初步确定各类湿地斑块197个、面积1.34万公顷。积极探索电力供需体制改革。引导有条件的骨干企业开展区内外电力直接交易，年内全区规上企业累计交易电量42.75亿千瓦时，减少企业用电成本4387万元。

（六）全面落实社会保障政策，民生共享体系日臻完善

民生保障体系不断完善。积极深化社会事业建设，全面落实城乡居民基本养老、医疗保险政策，全年管理各类保障对象31694人，累计核发各类保障金9610.43万元。积极落实健康扶贫政策，累计救助342人。完成城乡低保提标工作，城市、农村低保分别提高120元/月和650元/年，切实保障了困难群众的生活水平。社会事业建设加快推进。年内争取各类项目资金1217万元，完成姚滩、常乐、新墩村等7个社区服务站、38个儿童之家、民族巷社区“三社联动”、宣和镇“困境儿童”项目建设，新建五里社区、迎新社区2个日间照料中心，以及永新村、镇西村2个农村老饭桌，永和村、米粮川村等4个农民体育工程项目。卫生计生、教育文化事业稳步推进，中医院迁建项目全面完工，室内装修工程即将结束并投入试运行。中卫七中、十二小已开工建设。认真落实“控辍保学”工作，劝返辍学学生393人。开展清欠保支行动，为755名农民工追回工资752.8万元。城乡文体活动蓬勃开展。大力实施“一乡一品牌、一村一特色”文化品牌创建活动，建成迎水桥、兴仁等4个镇“公建民营公助”示范点，年内开展广场演出活动10场次，文艺下乡演出300场次，放映农村数字电影3600场次，配发农村书屋图书2万册。举办“沙坡头杯”第四届全国大漠健身运动大赛、三对三篮球联赛等各类体育赛事30余场次。完成第四次全国经济普查清查摸底、城乡老年人生活状况监测调查、地名普查工作。扎实开展安全生产工作，重点领域安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势持续向好。

二、2019年国民经济和社会发展计划

2019年是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键一年，总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，全面落实党的十九大、中央经济工作会议、自治区第十二次党代会和市委、市政府及区委、政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住转型追赶、高质量发展这条主线，大力实施“三大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，大力推进“一带两廊”空间发展规划，不忘初心、牢记使命，振奋精神，创新实干，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区全市同步全面建成小康社会而不懈努力。

主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资实现恢复性增长；地方公共财政一般预算收入同口径增长8%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。单位GDP能耗进一步降低，主要污染物排放大幅减少。为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）大力实施创新驱动发展战略，加快推动产业转型升级

全力推进项目建设。加快重点项目建设是实现转型追赶、高质量发展的重要抓手。牢固树立抓项目就是抓发展、抓创新驱动的理念。全区上下必须矢志不渝争项目，撸起袖子干项目，凝心聚力抓招商，围绕乡村振兴及城乡一体发展、“一带两廊”空间规划、脱贫攻坚、污染防治、基础设施建设等重点任务，严格落实“五定”责任制，加强项目跟踪，优化配套服务，破解突出问题，确保绿能新能源垃圾焚烧发电、沙坡头旅游景区基础设施建设、农村公路、三元中泰330KVA变电站等178个项目早开工、早建成、早见效。狠抓招商引资项目落地。出台沙坡头区招商引资奖励扶持办法，加大招商宣传力度，坚持引资引技引智并举，采取“走出去、引进来”方式，广泛开展以商招商、专业团队招商、产业链延链补链招商，引入政府招商第三方外包服务新模式，力争引进一批产业关联度大、转型升级带动力强、适应市场发展趋势的大项目、好项目。力促中电建（宁钢）20万千瓦、浙能电力12万千瓦风电项目落地建设，落地投资50亿元。完善配套政策。紧盯国办〔2018〕101号文件补短板九大领域和十项政策措施，抢抓“一带一路”及国家实施乡村振兴战略、加强生态文明建设等利好机遇，加快编制完善并全力落实《沙坡头区“一带两廊”及城乡一体化发展规划》《沙坡头区乡村振兴规划》，研究出台支持民营企业发展的具体政策措施，进一步激发和调动民营经济创新创业发展活力。深化农业供给侧结构性改革。坚持农业农村优先发展，切实抓好粮食生产，着力增加优质绿色农产品供给，依托“1+4”特色优势农业产业信贷基金，破解农业经营主体投入难题。推进“一特三高”优势农业高质量发展，充分利用国家、自治区相关惠农政策和沙坡头区土壤富硒资源优势，全力打造 “中国塞上硒谷”，制定富硒农产品标准化生产技术规范、富硒农产品地方标准和富硒硒砂瓜认证管理办法，高标准扩建富硒硒砂瓜示范基地、富硒苹果基地、富硒枸杞基地。以建设自治区级现代农业产业园为契机，聚焦蔬菜、畜牧两大主导优势特色产业，依托香岩集团、七彩阳光乳业等龙头企业，以规模化种养基地为基础，以推进农产品加工为载体，不断提高农产品附加值。加快推进特色农业“四带一区”一二三产业融合发展，依托海通达生猪、沐沙奶业、夏华肉牛、神聚农业、南山阳光果业等龙头企业，采取“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，集成新技术示范应用、生态循环种养、农产品精深加工、互联网物流配送，高标准打造一批富有特色的采摘园、休闲农庄及农产品加工、流通合作、电商服务新业态、新品牌，助推一二三产业融合发展。深化工业供给侧结构性改革。加快工业转型升级，以推动常乐、镇罗、宣和3个镇产业基地规上工业企业新一轮技术改造为重点，在不断完善产业基地基础设施的同时，通过腾笼换鸟、兼并重组、资本运营、战略转型、技术创新等手段，全面清除“僵尸”企业和“散乱污”企业，大力发展产业耦合、循环配套、上下游相关联的中高端项目，不断延伸产业链条，助推工业企业高质量发展。认真落实自治区扶持实体企业“创新驱动30条”和支持民营经济“20条”，创新推动危险岗位工业机器人推广应用、工业互联网、物联网等基础设施建设，力争R＆D经费投入与GDP增长相适应。加速推进三产服务业健康发展。按照“一带一路四区”乡村旅游总体规划，大力推进“旅游+”，建设沙坡头娱岛、漠贝酒庄、优派莱斯栖息谷、乡村观光游等项目，创建沙坡头村、鸣沙村、迎水桥镇等全域旅游示范村镇。依托西部云基地，加快培育壮大云计算、大数据、军民融合产业，做好“互联网+”文章，推动信息产业与电商、现代服务业融合发展。大张旗鼓地举办“南北长滩梨花节”“中卫香山硒砂瓜节”“苹果采摘节”等主题活动，扩大对外宣传，持续提升中卫沙坡头知名度。加大以中卫物流园为中心的镇乡交通物流设施配套投资力度，补齐产业短板。抓好2019年度服务业发展引导资金专项申报工作。

（二）大力实施脱贫富民战略，不断提高群众获得感

牢牢紧盯2020年脱贫摘帽、与全国全区全市同步全面建成小康社会奋斗目标。坚持问题导向，狠下“绣花”功夫，突出产业培育，着力攻坚拔寨。整合捆绑各类资金，实施兴海、康乐等9个村整村推进和11个村巩固提高等20个项目。以消除深度贫困村农户存量危房为着力点，适度提高补助标准，通过原址翻新改造一批、公租房安置一批、易地改造翻建一批的方式，补齐脱贫销号危房改造短板。开展以生态移民户籍、土地、“三空”问题为重点的专项治理行动，通过引入龙头企业、合作社及养殖大户示范带动，实施庭院经果林补植、圈棚扩能改造等项目，彻底解决空房、空棚、空圈问题。开展“订单式”职业技能培训和实用技术培训，不断拓宽贫困群众增收渠道。全面落实金融、教育等各类扶贫政策，扩大产业扶贫贷款增量，贷款覆盖率达到80%以上。继续落实雨露计划、驾驶员补助政策，确保全年3400人减贫、9个重点贫困村脱贫销号，因村因户帮扶群众满意度不低于95%。

（三）大力实施生态立区战略，不断改善城乡人居环境

促进城乡一体发展。以规划为引领，加快中卫碧桂园、恒大都市广场、中博山水大院等6个房地产项目建设，加快新墩D地块、五里二期等安置房建设进度，回迁安置大板（一期）、五里村等项目拆迁群众500户。进一步改善农村人居环境，着力抓好农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建成香山乡美丽小城镇，高标准打造沙滩村、高滩村等6个美丽村庄，改造危房200户、卫生改厕1000户。新建农村公路82公里，完成农村公路安全生命防护工程建设。牢固树立红线意识和底线思维。深入实施“蓝天 、碧水、净土”三大行动，加强企业扬尘粉尘、偷排漏排污染治理，严防死灰复燃和问题反弹。大力推进“煤改气”“煤改电”项目，全面淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。强化秸秆禁烧，实施农作物秸秆综合利用，确保PM10、PM2.5平均浓度稳定下降，环境空气质量优良率达到80%以上。严格落实河湖长制，大力实施“清水畅河净源行动”及“清四乱”专项行动，加强重点河湖沟道水质监测和巡查督查，探索治理新方式，解决城市黑臭水体问题。健全污水收集处理机制，对迎水桥、柔远等7个镇27个村配套污水收集管网和污水处理设施。强化农业面源污染治理，实施化肥农药零增长行动，确保残膜回收率达到95%以上。推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实施宣和鸡粪处理厂年产55万吨有机肥、振彪生猪养殖场等项目，畜禽粪污资源化利用率达到93%。建设农田林网及村庄绿化1000亩。以“双城创建”为契机，全面推广“以克论净”保洁模式，切实提升农村环境质量。

（四）大力深化综合改革，不断增强经济发展活力

深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，继续构建完善“不见面、马上办”审批模式，真正为各类投资要素解锁松绑。结合机构改革，继续完善政务服务“一张网”，简化办理程序，让“数据多跑路、群众少跑腿”。进一步规范项目立项审批、备案工作，优化审批流程，完善窗口服务，不断提高审批效率。开展政务服务标准化建设三年行动，推进深化11个乡镇民生服务中心、182个村（社区）级帮办代办制度改革，确保政务服务达标验收。持续深化农村改革。巩固农村集体经济清产核资成果，建立健全村集体经济组织“三资”管理制度，有效盘活集体资产，不断发展壮大村集体经济。拓宽抵押物范围和种类，继续开展林权、草原、“四荒地”使用权、农村集体经营性资产所有权和使用权、水域滩涂养殖经营权、农业生产设施设备所有权等农村产权确权，加快产权确权颁证工作进度，扩大农村产权抵押贷款规模，为推动农业农村经济发展提供强有力支撑。加强对外开放与合作。与区、市协同配合，积极融入“一带一路”建设，充分发挥沙坡头区区位资源优势，依托“中欧”“中亚”国际货运班列的有力带动，引导和鼓励有意愿、有产品、有实力的企业面向丝路沿线国家开展商贸物流、文化旅游合作。全面落实人才强区战略，加强与发达地区在科技、文化、人才等方面的交流合作，引智借力推动经济高质量发展。

（五）大力推进民生事业建设，不断营造和谐社会氛围

提高社会保障水平。全面落实城乡居民基本养老、医疗、大病保险政策，加大社会救助力度。规范农村老饭桌、互助养老院、社区日间照料中心运行。抓好河滩、黑林、校育川3个社区服务站建设。深入开展星级和谐社区创建加强城乡社区网格化服务管理。完善工作机制，切实维护农民工合法权益。全力做好退役军人服务保障工作。大力发展社会事业。实施西台学校教师周转宿舍、兴仁小学等7所义务教育薄弱学校、张洪和郭滩幼儿园等建设项目，不断改善区域办学条件，提升教育教学质量。深入推进文化惠民工程，新建文昌镇、滨河镇、柔远镇、香山乡综合文化站，推广乡镇综合文化服务站“公建民营公助”模式，实现镇级综合文化站全覆盖。加快健康沙坡头区建设，全力落实14类54项基本公共卫生服务项目，促进文卫事业健康发展。广泛开展全民健身运动，新建常乐镇、兴仁镇全民健身中心，努力创建自治区公共体育服务示范县区。深入开展扫黑除恶专项斗争。毫不松懈地抓好安全生产工作。攻坚克难，全力推进“双城创建”，促进防灾救灾、民族宗教、双拥优抚、爱国卫生、水土保持、国防、消防、禁毒、档案、妇女、儿童、残疾人、婚姻、殡葬等各项社会事业全面发展。

名词解释

1.“三大战略”：创新驱动发展战略、脱贫富民战略、生态立区战略。

2.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

3.“51015”：是衡量社区商业的基本指标，即实现居民步行5分钟可到达便利店，步行10分钟可到达大超市和餐饮店，骑行15分钟可到达购物中心。

4.“一带两廊”：指沿黄生态经济带、沿黄特色产业廊、脱贫富民产业廊。

5.“四好”农村公路：指农村公路建好、管好、护好、运营好。

6.“散乱污”：指无证无照、证照不全、无环保设施、违法建设、违规经营，不符合当地产业布局规划和不存在工业集聚区的“散乱”企业和涉气超标排“污”企业。

7.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

8.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

9.“公建民营公助”：由乡镇政府投入建设，乡镇综合文化站管理，民间文化协会运行，吸收社会各方面力量参与和支持乡镇综合文化站建设管理运行。

10.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

11.“优势特色产业”：优质粮食、草畜、瓜菜、枸杞、葡萄。

12.“一特三高”：特色农业、高品质、高端市场、高效益。

13.“一带一路四区”：黄河农耕乡愁记忆旅游带，大漠丝路休闲体验之路，硒砂瓜产业集聚区、苹果产业集聚区、枸杞产业集聚区、设施蔬菜产业集聚区。

14.“三空”：空房、空棚、空圈。

15.“三资”：资金、资产、资源。

16.“四荒地”：荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。