2025年，在区委、区政府的坚强领导下，沙坡头区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官要求，紧扣“法治护航高质量发展”主线，将法治思维深度融入项目审批、招标监管等核心环节，推动各项工作规范化法治化正规化。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治根基。一是深化“会前学法＋专题研讨”机制，提升“关键少数”法治素养。全年组织集中学法26次，其中党组理论学习中心组学习习近平法治思想8次，交流研讨1次，实现领导干部学法全覆盖。邀请专家、律师围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规开展专题培训10次，提升干部依法行政能力。二是扎实开展普法宣传，依托发改微信公众号，累计发布普法推文、法治短视频等50余条，实现普法服务“指尖可达”。组建业务骨干普法团队，先后4次深入企业、社区宣传民法典、民营经济促进法、安全生产法等法律法规，发放普法手册500余份，解答各类法律疑问20个，有效提升企业和群众的法治意识与依法维权能力。

（二）健全制度体系，规范决策流程。一是紧扣“明确、规范、健全”目标，修订“三重一大”、党组会、局务会议事规则等21项制度，“十五五”规划编制、资金支付等29个重大事项均经集体决策后实施，议事决策程序不断规范。二是全面落实法律顾问制度，在规范性文件制定、合同审查、意见咨询、投诉办理等涉法事项中，提交沙坡头区司法局合法性审查，做到“应审尽审、凡审必严”。2025年，提请审查信用体系建设、服务业高质量发展工作要点等重要决策文件15份，以精准法治支撑保障科学决策。

（三）提升执法质效，强化监管赋能。一是严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理和年度审验制度，组织11名执法人员参加执法能力提升培训2次，通过实务教学、案例研讨等方式，提升执法人员法治素养和实操能力。二是严格规范涉企行政检查，针对能源粮食领域安全生产2项行政检查事项，落实《沙坡头区规范涉企行政执法专项行动实施方案》，规范自由裁量权，落实“轻微违法首违不罚”等柔性执法，努力构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”的执法环境。2025年，开展安全生产检查147次，有效维护本质安全。

（四）优化政务服务，厚植营商沃土。一是全面推进信用体系建设，持续规范信用信息归集、报送，全年累计归集“双公示”信息8490条，行政许可、处罚信息合规率均达100％。持续推广实施行政处罚决定书和信用修复权益告知书“两书同达”机制，累计下达“两书同达”77件，协助29家市场主体完成信用修复。推动行政部门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、政策扶持、项目申报等领域进行信用核查，累计查询信用信息1000余条，为实施企业或个人差异化监管提供参考。二是全面提升审批效能，严格执行市场准入负面清单制度，落实限时办结制，严把审批关口，坚决做到依法行政，依法审批，所有项目审批依据充分，手续合法合规。2025年，备案企业投资项目198个，计划总投资717亿元。三是筑牢公平竞争制度屏障，制定《公平竞争审查一般政策措施自我审查和重大政策措施会同审查制度》等5项制度，累计审查政策文件18份，审查覆盖率达100％。同时，对已发布文件实施动态清理，宣布2件文件失效，切实维护公平竞争市场秩序。

（五）深化政务公开，保障公众权益。一是严格落实政府网站及政务新媒体信息发布“三审三校＋法律合规审查”制度，建立业务骨干、分管领导、法治专员分层审核机制，严守政治关口、核查合法性及风险点，确保发布信息准确规范。2025年，通过沙坡头区人民政府网站发布政策解读、工作动态等信息140篇，微信公众号推送便民资讯160条，实现政策信息线上及时精准传递。二是建立“接收—审核—办理—答复—归档”全周期闭环管理机制，确保依申请公开事项规范处置。全年共办理依申请公开事项5件，均在法定时限内完成审查答复，答复准确率、办结及时率均达100％。2025年，共办理人大代表建议、政协委员提案7件；全年未发生行政复议及行政诉讼案件，行政执法工作的合法性、合理性、规范性得到有效保障，执法公信力持续提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设深度融入发展改革中心工作，发挥“头雁引领”作用。开展“一把手讲法”1次，听取法治建设工作推进情况2次，并就重点任务进行安排部署。常态化审议重大项目合规性等涉法事项，确保各项任务落地见效。带头落实党组理论学习中心组学法制度，组织班子成员专题学法3次，深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等重点法律法规，带动领导干部法治素养整体提升。健全三级责任体系，将法治建设纳入年度重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，杜绝“重业务、轻法治”现象。在重大政策制定、重要项目审批、合同签订等关键环节，主动征求法律顾问和司法部门意见，全年提请沙坡头区司法局审查重要决策文件15份，确保各项工作始终在法治轨道运行。

三、存在问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在执法人员对能源、粮食领域专业法规掌握不精准，新媒体运用不足，法治文化作品创作欠缺等问题。

四、2026年工作思路

（一）深化法治引领，筑牢政治保障防线。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党组理论学习中心组学法、领导干部学法制度。强化“一把手”推进法治政府建设责任意识，做到亲自谋划、亲自部署、亲自把关。加大《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本宣传普及力度，推动党员干部熟练掌握与发展改革工作密切相关的法律法规，自觉做尊法学法守法用法模范，以法治引领筑牢政治保障防线。

（二）规范执法行为，增强执法监管效能。进一步规范行政审批，严格遵循职权法定、依据充分、适用法律准确、程序完备的要求，扎实做好投资项目审批备案工作。全面落实行政执法  “三项制度”，推行 “扫码入企” 执法监管模式，进一步细化规范行政执法程序，确保行政执法各项工作任务落地见效。加强执法队伍专业化建设，配齐配强执法装备，常态化组织全体干部职工开展法律知识测试，充分调动干部职工学法用法的主动性和自觉性。

（三）深化信用体系建设，强化法治服务保障。持续做好“双公示”数据归集，定期通报“双公示”情况，提升数据及时性、合规性。大力推行信用承诺制，将市场主体的信用承诺和践诺情况全面纳入信用记录。推进 “双随机、一公开” 与信用分级分类监管深度融合，将信用风险等级作为抽查比例、频次和检查方式的重要依据。开通信用修复咨询热线，为市场主体提供全程指导，降低信用修复门槛，提高主动修复积极性。积极推广信用报告应用，扎实开展诚信宣传活动，营造诚实守信社会环境。

（四）深化普法宣传，夯实法治建设根基。做好“九五”普法启动工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入行政执法全过程，聚焦发改领域法律法规，结合项目审批、优化营商环境、节能降碳等中心工作，开展“普法进企业、进项目、进社区”等活动。创新普法形式，通过专题讲座、线上答题等载体，强化干部职工法治素养。

中卫市沙坡头区发展和改革局    

2026年2月25日          

（此件公开发布）