2024年，在区委和区政府的坚强领导下，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，在普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面加大力度抓落实，为推动经济高质量发展提供坚实的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，持续增强法治素养。一是推进法治学习长效化。把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，严格执行党组理论学习中心组学法、领导干部学法制度，研究制定沙坡头区发展和改革局《党组理论学习中心组学习计划》《领导干部个人学法清单》，在党组会、中心组学习会、周例会上集体学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国能源法》等内容38次，邀请党校讲师、律师事务所律师专题讲法2次，组织开展机关工作人员学法用法考试，及格率达100%，依法行政水平明显提升。二是推进法治宣传常态化。先后开展“4.15国家安全日”“6.14信用记录关爱日”以及安全生产月、粮食安全宣传周等一系列专题法治宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规，解答群众法律咨询问题。依托网络学习平台的优势资源，充分利用微信、微博等新媒体，开展法治宣传和政策解读，推动法治学习“上网触电”。

（二）系统谋划部署，压实法治政府建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，将法治建设工作列入重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报，全年先后27次召开党组会议，对建立健全重大政策制度、重大建设项目、经济体制改革等工作进行安排部署，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。主要负责人主动带头学法、守法、用法、讲法，研究制定2024年法治政府建设工作方案、普法依法治理工作计划、行政执法工作方案，明确目标任务，细化责任分工，有序推进机关法治建设工作落实见效。全面落实法律顾问制度，在规范性文件和制度制定、合同审查、意见咨询、投诉办理等涉法事项处理过程中，充分听取沙坡头区司法局意见建议，为科学决策提供法律保障。2024年，提请沙坡头区司法局审查《中卫市沙坡头区碳达峰实施方案》《中卫市沙坡头区关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得新突破的实施方案》2份重要决策文件，审查《中卫市沙坡头区人民政府与中能建绿色数字科技（中卫）有限公司合作协议》《中卫市沙坡头区人民政府与汇能能源科技（宁夏）有限公司合作协议》等协议、合同9份，做到应审尽审，推进行政决策法治化。

（三）坚持依法履职，全力服务发展大局。一是守护公平健康市场环境。严格落实市场准入负面清单制度，积极开展公平竞争审查，对涉企文件进行自查清理，新起草文件严格审查，着力营造公平公正的市场环境。2024年，依托宁夏投资项目在线审批监管平台，强化投资项目事中事后监管，实现信息公开、实时调度、协同监管，确保项目合法开工。截至目前，共审批备案项目285个，总投资250.97亿元，其中审批政府投资项目80个，总投资11.48亿元；备案企业投资项目205个，总投资239.49亿元。二是持续优化法治化营商环境。制定印发《沙坡头区落实〈宁夏回族自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案〉的任务分工方案》，细化2两个方面34条助企纾困举措，切实保护各类经营主体的合法权益。创新搭建企业诉求“区长直通车”平台，建立政府常态化联系服务重点民营企业工作机制，畅通企业线上线下问题解决渠道，累计收集企业诉求43个，妥善解决31个。建立惠企利民政策精准推送机制，发送政策宣传短信3万余条。全面推行延时+“周末不打烊”服务，办理企业开办、企业注销等“一件事”1470余件，将923项事项集中到宁夏政务服务“一张网”办理，服务事项网上可办率为92%，不见面率达82%。三是持续推进社会信用体系建设。发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，累计归集“双公示”信息5320条，其中，行政许可信息4981条、行政处罚信息339条，通过“信用中国”查询信用信息1000余条，协助29家市场主体完成信用修复。为实施企业或个人差异化监管提供参考，全面推行信用承诺制，组织生态环保、物业管理等12个行业实行企业信用分级分类监管，利用信用风险分类结果开展“双随机、一公开”“互联网+监管”、跨部门一体协同监管等1223次，营造公平有序、诚信经营的市场环境。

（四）规范行政执法，不断提升监督质效。一是加强执法队伍管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员证件申领工作，2024年，新申请取得行政执法证件3人，更换证件2人。目前，我局共有13人拥有行政执法资格，在局内形成了一支高素质的执法骨干队伍。二是严格执行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对项目批复、行政处罚等行政执法信息在沙坡头区政府网站进行公示。2024年开展行政许可事项2项（企业投资项目备案和政府投资项目审批），行政检查事项2项（能源和粮食领域安全生产检查），未发生行政处罚案件。三是推动“双随机、一公开”监管。将储备粮轮换、粮食收购等内容列入年度市场监管领域“双随机”抽查事项清单，制定抽查工作计划，探索跨部门、跨领域联合监管，打造阳光公正执法。截至目前，联合市场监管等部门对6家粮食流通企业运用“双随机”方式开展抽查检查，及时公示检查结果，切实履行对粮食行业监管职责。2024年，未发生被行政复议和行政诉讼的行政争议案件。

（五）深化政务公开，强化权力规范运行。根据乡镇权责清单试点工作要求，梳理建立需乡镇配合权责清单、收回部门权责清单，进一步理清权责边界。积极开展“政府开放日”活动，利用政府网站政策宣传作用，全年主动公开规范性文件、政策解读等政府信息172条，提高权力运行透明度。

二、存在问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题。一是行政执法人员对相关法律法规掌握不够精准，执法人员能力水平有待提升。二是开展法律知识学习宣传教育形式不够丰富，学习效果还不够明显。  

三、2025年工作思路

（一）在夯实责任上有新进展。强化法治政府建设责任主体意识，把推进依法行政摆在更加重要的位置来谋划。强化“一把手”履行推进法治政府建设第一责任人意识，亲自谋划、亲自布署，亲自把关。持续推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，完善党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及，推动党员干部熟练掌握与发展改革工作密切相关的法律法规，做尊法学法守法用法的模范。

（二）在依法履职上有新成效。一是充分发挥沙坡头区法律顾问的专业力量，逐步做到“法治+重大决策+业务”等各项“三重一大”工作的全过程参与，重点针对规范性文件、产业规划、项目合同等文件的制定落实好法治责任，确保各项工作稳定推进。二是坚持依法履行项目审批、能源粮食安全管理、优化营商环境等职能职责，严格依法落实市场准入负面清单制度，深入推进全国统一大市场建设，定期召开联席会议，研究部署和协调解决企业诉求，切实保障市场主体合法权益。

（三）在创新机制上有新突破。一是广泛运用“报、网、端、微、屏”等多种渠道和手段，大力宣传发展改革工作相关法律法规，扩大普法参与度。二是推动普法宣传活动精品化，以重要节点为契机，开展粮食保护、国防动员、国家安全等领域的普法宣传活动，丰富法治学习场景，打造“八五”普法新亮点。同时，加强对依法履职工作督查和考评，并将考评结果运用到干部季度考核当中，持续在考育结合上下功夫、求实效。

中卫市沙坡头区发展和改革局    

  2025年1月7日          

（此件公开发布）