中卫市沙坡头区发展和改革局2022年法治政府建设年度报告

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政、依法治理，不断加强法治政府建设，有力有序推动年度法治政府建设工作任务落实，普法与依法治理工作取得明显成效。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作成效

（一）强化组织领导，夯实依法行政基础。局党组高度重视法治政府建设，从依法行政、普法宣传等方面全面加强组织领导和工作落实，局党组书记、局长认真履行第一责任人职责。印发《沙坡头区发展和改革局2022年法治政府建设工作方案》《沙坡头区发展和改革局2022年普法依法治理工作方案》等文件，全面部署各项工作任务落实到位，推动法治政府建设目标走深走实。

（二）健全长效机制，提高依法行政能力。一是加强理论学习，提升依法行政能力。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过局党组会议、中心组学习、干部理论学习、主题党日活动，认真组织干部职工学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党的二十大精神、中央依法治国办督察宁夏反馈会会议精神、自治区第十三次党代会精神，组织学习《粮食安全条例》《优化营商环境条例》《中华人民共和国节约能源法》等与我局依法行政密切相关的法律法规，截至目前，党组会议学习4次，党组理论学习中心组学习5次，干部理论学习10次，为领导干部发放《习近平法治思想学习纲要》9本。同时，注重创新学习形式，采取每周学法抽查的方式，以周例会为载体，每周抽查干部学法情况，切实营造全员参与的学法氛围。深入开展法律进机关、进企业、进社区活动，举办“习近平法治思想”“民法典”培训班，以国家安全教育日、禁毒宣传月等活动为载体，深入开展法律法规知识宣传，共悬挂横幅18条、发放宣传资料2000份。二是加强事中事后监管，强化依法治理。按照《宁夏市场监管领域部门联合随机抽查工作计划》要求，建立《2022年中卫市沙坡头区发展和改革局随机抽查事项清单》《2022年中卫市沙坡头区发展和改革局随机抽查工作计划》，主要对储备粮（原粮）管理情况、国家政策性粮食出库情况、风电、光伏、长输油气管道等领域进行安全生产监督检查，大力推进跨部门联合监管力度。

（三）优化营商环境，提升依法治理水平。一是深化行政审批制度改革。严格按照国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录》，明确鼓励类、限制类和淘汰类项目，依据《企业投资项目核准和备案管理条例》，对企业投资项目进行备案管理。2022年，备案企业投资项目111个，计划总投资76.58亿元。同时积极提升项目投资审批服务水平，简化社会投资项目备案流程，持续压缩办理时限，由要求的3个工作日，压减到1个工作日，提升工作效率。二是提升项目投资审批服务水平。进一步规范政府投资项目管理，成立沙坡头区政府投资项目管理领导小组，制定出台《关于进一步提高政府投资项目决策和审批时效的通知》《进一步加强沙坡头区政府投资项目概算和决算管理的通知》《进一步明确沙坡头区政府投资项目招标和采购有关事宜的通知》等规范性文件，进一步简化、整合投资项目报建手续；制定印发《关于进一步提高政府投资项目决策和审批时效的通知》，政府投资项目审批时限由规定的15个工作日压缩至5个工作日，招标控制价审核在5个工作日内办结，严格概算执行和工程造价控制，进一步提高了政府投资项目审批效率。三是加强政策宣传引导。积极宣传《市场准入负面清单（2022年版）》，向各单位转发《国家发展改革委 商务部关于印发〈市场准入负面清单（2022年版）〉的通知》。通过微信公众号等方式，配合自治区做好《宁夏回族自治区优化营商环境条例》宣传工作，营造“人人学条例，人人知条例，事事遵条例”的良好氛围。四是做好营商环境年终测评。制定印发《关于做好2022年度宁夏营商环境评价工作的通知》，及时召开安排部署会议，明确沙坡头区优化营商环境测评涉及5项一级指标16项二级指标工作任务、责任领导，指定专人负责测评工作，确保沙坡头区2022年度营商环境评价工作高质高效完成。

（四）推进社会信用体系建设。一是抓建章立制，明确年度工作目标。制定印发《中卫市沙坡头区2022年社会信用体系建设工作要点》《关于做好5类行政管理信息归集上报工作的通知》《关于全面建立信用承诺制度和加强信用承诺书归集的通知》《关于补报“双公示”信用信息的通知》等文件，明确年度社会信用体系建设路线图、任务书，督促成员单位压实工作责任，安排专人负责确保工作有人抓、有人干、有人管。二是抓业务培训，提升信用工作质效。组织27家成员单位开展“双公示”、信用修复、信用信息共享培训会，重点解读国家和自治区信用政策文件精神，讲解联合奖惩备忘录及失信联合惩戒措施，以及对企业行政处罚信息信用修复相关流程，以案例形式详细解读不诚信行为造成的恶劣社会影响，使成员单位充分认识推动做好信用体系建设工作的重要意义，找准工作方式方法，不断创新惠民举措，加快形成有显著特色的行业领域信用应用模式。三是抓归集共享，推进“双公示”准确高效。按照行政许可、行政处罚信息“应归尽归”“谁产生、谁提供、谁负责”工作要求，切实做好瞒报、迟报、错报问题的专项治理工作，全面提升“双公示”信息的数据质量，确保公示信息的完整性、及时性、合规性，推动“双公示”工作常态化。2022年度，沙坡头区归集各类信用信息3453条，其中，行政许可信息3312条，行政处罚信息141条。全年未发生行政复议、提起行政诉讼的情况。四是抓信用监管，落实联合奖惩机制。将履行信用承诺情况作为约束机制，组织成员单位引导各行业领域全面建立健全信用承诺制度，110家企业作出信用承诺，以信用分级分类监管为抓手，深入开展信用等级评价，扩大事中事后监管范围，2022年沙坡头区已在交通运输、统计、教育、工程建设、生态环境、文化体育、劳动保障等多领域常态化开展信用分级分类监管工作。五是抓诚信宣传，推动理念浸润人心。充分利用中卫发布公众微信号、我局微信公众号等媒体平台全面报道区社会信用体系工作进展、方法、举措和成效，大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体、先进典型，加大对失信道德行为的曝光力度。结合“周五有约”深入社区开展信用体系建设宣传，发放宣传手册2000余份，着力构建“守信受益、信用有价”的价值导向，营造良好社会信用环境。

二、存在问题

今年以来，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级的要求、与群众的期盼还存在一定的差距。一是有些干部法治理论学习不够，功底不扎实，不能熟练地运用法治思维去化解矛盾；二是个别股室重视不够，重业务轻法治，工作进展不平衡；三是行政执法体制机制仍然还存在一些不顺畅。

三、2023年工作思路

（一）全面提高政治站位，深化思想认识。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实主要领导法治建设第一责任人工作职责，加强干部职工思想认识和依法行政意识，充分认识法治政府建设的重要性，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

（二）加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围。一是深入推进“八五”普法，利用微信公众号、宣传栏、条幅等进行《行政审批法》《粮食安全条例》《优化营商环境条例》《电力供应与使用条例》《中华人民共和国节约能源法》等宣传教育，通过国际消费者权益日、世界粮食日、国家宪法日等深入广场、社区、企业开展形式多样的宣传活动，普及相关法律法规，使普法真正走入日常生活、走入人民群众。二是持续优化营商环境政策宣传、落实。多角度、多形式、多层次开展《宁夏回族自治区优化营商环境条例》和涉企政策宣传解读，大力宣传优化营商环境改革举措，营造“人人学条例，人人知条例，事事遵条例”的良好氛围。组织做好先进地区营商环境典型经验做法学习借鉴和复制推广，推动营商环境整体优化。积极开展营商环境督查工作，着力纠治政策不落实、服务不到位、执法不公正等损害营商环境的行为。

（三）加强规范化建设，提升依法行政水平。建立健全行政复议应诉工作制度，进一步明确行政复议答复、行政应诉工作职责，明晰工作边界，规范工作程序，全面提高行政复议、行政应诉工作的规范化、标准化水平，及时高效化解行政争议，解决群众合理诉求。强化诉源管理，提升运用法治思维和法治方式统筹推动发展、化解矛盾的能力，积极主动与当事人沟通，注重发挥行政调解作用，从源头上预防和减少行政争议。

（四）进一步加强信用信息归集、共享和应用。一是持续加强“双公示”信息归集共享。持续做好行政许可和行政处罚信息的归集公示工作，重点解决迟报、瞒报问题，确保“双公示”信息归集全覆盖、无遗漏。强化“双公示”信息及红黑名单、各类信用承诺、联合奖惩案例等信用信息的应用和共享。实现在行政审批和政务服务过程中实时查询和使用信用信息，对黑名单主体进行必要的限制，对红名单主体提供容缺受理和绿色通道服务，形成各成员单位联合奖惩的长效机制。二是常态化开展行业信用监管工作。持续开展行业领域信用分级分类监管工作，通过政府监管和社会监督有机结合，以信用分级分类监管为抓手，深入开展信用等级评价，制定出台信用分级分类监管制度，拓展信用分级分类监管领域。及时报送相关制度文件及信用等级评价结果。

中卫市沙坡头区发展和改革局

2023年2月13日       

（此件公开发布）