区委办：
    现将《沙坡头区发展和改革局2018年第一季度工作总结及第二季度工作计划》呈上，请审示。

中卫市沙坡头区发展和改革局  
2018年3月22日        

  
    （此件公开发布）

沙坡头区发展和改革局第一季度工作总结及第二季度工作计划

    今年以来，在沙坡头区委、区政府的坚强领导下，在各部门、各镇（乡）的紧密配合下，我局认真贯彻落实自治区第十二次党代会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“三大战略”、“五个扎实推进”工作目标，真抓实干，奋力攻坚，各项工作扎实推进、卓有成效。今年1-2月份，全区规上工业增加值同比增长2.0%，增速比去年同期下降17个百分点。其中，国有控股工业企业增加值同比下降0.9%；非公有制工业企业增加值同比增长7.3%大中型企业增加值同比增长7.8%；实现全社会固定资产投资3.4亿元，同比下降52.6%；居民消费价格同比上涨2.4%。主要做了以下工作：
   （一）着力谋划投资事项，强化项目运行支撑。一是深入推进项目建设。从年初开始，会同各部门积极谋划，统筹协调，梳理确定各类建设项目180个，截至目前，共有86个项目开（复）工建设，已完成投资10.37亿元。第一季度计划开工项目40个，总投资203.3亿元，年内计划完成投资56.4亿元，截至目前，已开工项目29个，开工率为70%，完成投资7.12亿元。重点包抓的亚马逊AWS合作数据中心、中国移动数据中心及利丰民族服饰年产300万件民族服饰加工二期等5个项目已全面开工建设。二是做好项目申报工作。对沙坡头区肉牛、肉羊规模养殖场进行了实地调查，严格按照申报条件筛选上报2018年（肉牛）畜牧标准化规模养殖场建设项目2个，项目总投资380万元，拟争取中央预算内投资130万元。联合农牧林业科技局组织有意愿且符合创建条件的承建单位开展了农村产业融合发展示范园创建试点的申报工作。结合沙坡头区产业特点，指导龙头企业围绕农业内部融合、产业链延伸等创建类型申报了以枸杞、红枣、苹果、草畜、现代畜牧为主的5个试点项目。根据上报生态文明建设专项2018年中央预算内投资第二批备选项目相关要求，审核上报中卫市沙坡头区第四污水处理厂项目资金申请报告，拟争取中央资金2130万元。联合交通建设部门及时编制上报沙坡头区清洁能源实施方案，计划四年时间完成全区“煤改电、煤改气”工作。三是强化项目运行管理。积极对接市发改、规划、环保等部门，收集整理各部门关于政府投资项目的相关法规政策，编制印发《投资项目相关政策及管理办法文件汇编》，进一步规范项目运行管理。联合区扶贫办对沙坡头区2017年实施的扶贫项目进行了专项督查，并对2015年以来的所有扶贫项目建立专项档案。深入常乐镇熊水村和香山乡黄泉村2个深度贫困村，实地勘察项目所需建设内容，委托中卫市水利设计院编制项目建设方案，确保自治区深度贫困村发展资金发挥最大投资效益。组织市、区各相关部门及行业专家对河南供水一体化项目和沙坡头区第四污水处理厂项目初步设计进行了评审工作，今年共批复政府投资项目6个，概算总投资19147万元。
  （二）稳步推进能源三产服务，促进产业融合发展。一是抓好三产服务。为贯彻落实自治区关于现代服务业人才工作新部署新要求，积极申报2018年自治区现代服务业领域人才项目，共征集涉及特色旅游、现代物流、商务商贸、科技服务等重点领域人才项目4个，借助人才奖励补助资金支持，助推创新驱动发展战略。为着力培育沙坡头区现代服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”，推动产业结构调整升级，及时组织辖区内服务业企业申报项目，征集到现代物流领域“中国物流宁夏有限公司中卫物流园第三方物流信息化建设项目”。二是抓好能源产业工作。全面落实“三去一降一补”政策，加大落后产能企业监管力度，严防“地条钢”相关企业偷产、复产，每月定期上报企业（工）频炉台账。与自治区发改委对接，积极推进宁夏中卫天银矿业有限公司煤矿兼并重组工作。扎实开展安全生产检查，全国两会期间对煤矿、光伏电站等7家企业以及3个石油天然气管道场站进行了安全生产检查，将发现问题及时反馈至相关企业，督促企业尽快整改。
  （三）扎实推进综合改革，确保决策有效落实。一是深化“放管服”改革。坚定执行中央、自治区改革决策，主动承接自治区、市级下放审批事项17项，大力推行各类项目网上在线审批，严格制度约束，简化审批流程，明确限时办结，认真落实“不见面、马上办”、“只跑一次腿”、“让数据多跑路、让群众少跑腿”的窗口服务宗旨，一季度在线审批平台办理各类投资项目53宗，其中政府投资项目审批6宗（全部为线上办理），投资规模达1.91亿元；企业投资备案项目47宗，投资规模达82.48亿元，线上审批率达100%，审批效率大幅度提高。二是深入开展公车改革。为解决我区公车改革过程中出现的问题，并为下一步开展事业单位和国有企业公车改革工作奠定基础，经过前期深入调查研究，制定了沙坡头区《进一步规范党政机关公务用车管理整改方案》，按照整改方案要求，各参改单位对公务用车管理进行了认真整改，对我区所有公务用车涂装了统一标识，所有司机实行统一管理，目前整改工作已全部完成，整改工作总体进展顺利，车辆运转正常。
  （四）及时研判分析宏观经济，强化经济运行监测。一是做好经济运行动态监测。编印了2017年1-12月份及2018年1-2月份《沙坡头区月度经济指标手册》，积极向有关部门提供“短、新、快”的信息资料。及时撰写经济运行情况分析，通报沙坡头区经济社会发展方面的新情况，有针对性地提出对策和建议，为下阶段工作部署提供了决策依据。二是做好生态移民统计监测工作。做好2017年年报最终数据评估，撰写了2017年生态移民统计监测报告，按月收集账页电脑录入上报，做好一季度下乡回访调查，填写家庭基本情况问卷及调查摸底表，讲解一季度记账过程中存在的问题，指导记账户记好账规范记账，做好一季度生态移民数据上报工作，撰写一季度数据评估报告。三是做好农业统计报表工作。与乡镇、相关部门对接，完成了2017年农业年报及第四季度农林牧渔总产值、增加值核算、数据评估上报工作；完成了2017年沙坡头区农业农村经济形势分析上报和2018年一季度农业综合生产定期报表的上报工作，撰写了一季度沙坡头区农业生产经济形势分析。四是做好普查工作。按照自治区业务分工调整，主动承担规模以下工业调查、企业创新调查以及服务业工作。目前，已完成一季度国家反馈的7家非目录企业的核实上报工作；组织召开了沙坡头区规模以下工业调查和规模以下企业创新调查业务培训班；组织规模以下工业企业一季度正常生产营业的29家企业，通过联网直报平台，认真填写上报工业企业样本调查表；组织长安居委会等8个样本村对辖区内的所以个体工业进行认真调查，完成一季度个体工业调查上报工作。认真测算完成2018-2020年全面建成小康社会推进指标分工方案，撰写2016年沙坡头区全面建成小康社会统计监测分析报告。认真做好沙坡头区第三次全国农业普查主要数据公报整理编辑工作，沙坡头区发改局、镇罗镇被自治区确定为第三次全国农业普查先进集体，9名同志受到自治区表彰。
  （五）认真落实脱贫攻坚工作，强化干部帮扶责任。今年以来，全局上下严格执行贫困村、贫困户帮扶责任制，全局17名干部深入49户建档立卡贫困户开展结对帮扶工作，深入宣传党的十九大、全国两会等中央、自治区、中卫市及沙坡头区重要会议精神以及相关扶贫政策。春节期间，为康乐村15户贫困党员、群众发放慰问金4500元，为村级组织建设提供帮扶资金2万元，有力地支持了移民村社会事业建设。
  （六）认真抓好党建及党风廉政建设工作，不断强化机关规范化建设。一是党的建设不断加强。严格落实党建工作责任制，年初与党员领导干部签订党建目标责任书，研究制定了《沙坡头区发展和改革局2018年党建工作安排意见》《沙坡头区发展和改革局2018年党组理论学习中心组学习安排》。坚持全面从严治党方针，认真落实“三会一课”制度，扎实开展“党员活动日”活动，坚持周五集中学习日例会制度，先后召开专题学习14次。认真组织召开2017年度支部班子民主生活会和党员干部组织生活会，班子及党员进行了深入剖析，查摆出了突出问题，严格对照问题制定整改清单，提高党员干部综合素质。认真开展党员冬季轮训工作，组织党员进行集中交流学习、带头讲党课，党员干部进行了公开承诺，进一步提高党员的党性修养。二是党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设主体责任制，与领导干部层层签订党风廉政建设目标责任书。完善全面从严治党责任、问责、问题三个清单，明确问题责任，抓好整改落实。加强廉政教育，组织全局干部学习习近平总书记关于进一步纠治“四风”、加强作风建设的重要指示精神，到市司法局警示教育基地开展警示教育活动1次，增强领导干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。
    在取得成绩的同时我们也清醒地认识到工作也还存在一些问题和困难：一是因受土地征收、房屋拆迁等工作影响，部分项目无法按时开工建设，严重影响了项目建设进度；二是受宏观经济下行影响，企业投资意愿下降，项目储备和发展后劲不足。三是整体工作职能与区、市的联动协调性不够，统计等方面的具体工作协调对接难度大、工作任务重。
    针对以上问题，在第二季度工作中我们将重点抓好以下几方面工作：
  一是重点抓好项目运行管理。积极对接协调推进180个重大项目、40个一季度开工项目、30个重点项目的投资建设。完善沙坡头区重大项目库，做好项目储备、5000万元以下投资项目统计入库工作；积极协调推进西部飞艇产业基地、亚马逊AWS、美利云、中国移动、中国联通、比特云6个数据中心和利丰民族服饰、国家电投香山200兆瓦风电、中石化兴仁加油加气站等市区重点投资项目。积极策划项目，在符合国家的产业政策的前提下，按照中央、自治区资金的重点投向，积极开展调查研究，有针对性地策划一批高质量的、有较强竞争力的项目。快速推进申报，协调项目单位加快完成项目申报的前期工作，确保申报项目在规定的时间内达到申报要求。配合各级职能部门加强建设项目的协调、组织和管理工作，及时解决项目建设中存在的问题，掌握项目投资动态，分析项目投资差异，为上级决策提供数据支持和合理化建议。
  二是重点抓好能源产业和三产服务工作。加大对区内石油、天然气、煤矿、电力、光伏、风电等能源行业的监督管理力度，继续抓好“地条钢”企业取缔后的监管工作，加强与自治区发改委对接，积极推动宁夏中卫天银矿业有限公司煤矿兼并重组工作。抓好第三产业行业监管工作，积极对接市发改委，抓好中卫物流园第三方物流信息化项目落实，细化各项工作内容，争取项目资金能向沙坡头区倾斜，借助资金扶持完善沙坡头区现代物流信息化建设。抓好年度服务业领域项目资金的争取落实。强化责任意识，敢于真抓实干，公正、透明申报项目，加强对企业申报项目的审查，确保按要求保质保量完成各类项目建设，为争取自治区项目资金奠定基础。
  三是重点抓好统计普查工作。及时跟踪、监测、调研，开展第二季度经济运行综合分析，为区委、区政府提供决策参考；撰写上半年国民经济和社会发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展统计公报及月度经济指标手册；做好农业定期统计报表的收集审核上报工作，核算沙坡头区农林牧渔业季度产值、增加值，完成沙坡头区社会经济基本情况联网直报工作；全面、准确、及时做好各类统计报表上报工作。认真开展生态移民统计监测和妇女儿童监测工作；做好二季度规模以下建筑业和限额以下批发零售、住宿餐饮业上报工作。完成二季度规模以下工作和服务业调查工作，做好沙坡头区第三次全国农业普查主要数据公报发布和第四次全国经济普查前期准备工作。
  四是重点抓好行政审批改革。进一步规范“不见面、马上办”“最多跑一次”行政审批模式，规范项目立项审批、备案工作，优化审批流程，完善窗口服务，不断提高审批效率。严格落实宁夏投资项目在线审批监管要求，加强政府投资项目全程管理，突出抓好政府投资项目招投标、造价预审、施工进度、工程质量和资金使用监管工作，抓好政府投资项目招投标和监督管理专项检查，提高政府资金管理水平和使用效益。
   五是重点抓好党建和党风廉政建设工作。严格落实“三会一课”制度，规范组织生活、党费收缴等日常工作。不断强化党员干部政治理论学习，加强党员干部教育培训工作，促进干部政治能力与专业能力同步提升。严格落实“党员活动日”制度，每月通过开展多种形式活动，不断增强党员主体意识，提升思想境界，进一步提高机关党建水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、担当不力等突出问题。严格落实党风廉政主体责任制，进一步完善党风廉政建设各项制度，切实履行全面从严治党责任，及时研究分析党风廉政建设中的新情况和新问题，对发现的新问题及时纠正，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。严肃工作纪律，改进工作作风。全面贯彻落实中央八项规定，严格执行公务接待相关规定。在严格执行中央八项规定的基础上，严格控制“三公”经费支出，认真落实上下班签到、请销假等各项工作制度，做到自我管理、自我约束、自我规范。