政府工作报告

——2024年12月27日在东园镇第四届人民代表大会第五次会议上

镇长  徐  超

各位代表：

现在，我代表东园镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年是“十四五”规划的关键一年，是东园镇加快高质量发展的重要一年，也是蓄势储能、争先追赶、凝神发展的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻沙坡头区委、政府和镇党委的决策部署，聚焦发展抓产业争项目，紧扣民生优服务强保障，围绕平安防风险守底线，加强自身转作风提效能，努力完成了年初确定的目标任务，全镇各项事业实现良好发展。

这一年，我们抓产业、争项目，经济发展持续向好

坚持发展是破解一切问题的关键，围绕大抓发展，抓大发展，抓高质量发展，深入谋划，抢抓机遇，狠抓项目建设和产业发展。

聚力增强项目提质。争取财政奖补资金1225万元，实施扶持发展新型农村集体经济韭菜种植基地、农村公益事业等项目11个。外出考察招商5批次，走访企业20家，协调大唐绿电供应500MW光伏等招商引资项目落地，办理草原征占手续8起，迁坟2459座，确保项目按期推进，高效完成招商引资任务，项目带动发展的引擎作用越来越强劲。

全力推动一产增效。聚焦成熟灌区耕作区建设目标，种植粮食5.39万亩、瓜菜1.55万亩，维修改造日光温室43座，试种“菘油一号”板蓝根青菜330亩、中草药半夏135亩、五彩椒51棚和榆黄菇、灵芝等新品种菌菇1.5万棒。推进畜牧产业健康发展，培育大型奶牛养殖企业5家，全镇奶牛存栏0.9639万头，同比增长3%，发展规模养殖场（户）36家，各类畜禽存栏15.2462万头。

扎实推进强村富民。坚持村党支部领办发展方向，探索建立“三村联营”韩闸韭菜产业共同体，打造韭菜产业基地500亩，新建拱棚476座，“韩闸韭菜”扩规至3500亩。持续巩固瑞应菌菇、新星纯粮食醋、黑山滴灌带等特色产业，为村集体增收169万元，带动1700余名群众增收581万元。组织筹建镇级共富公司，完成建章立制、组建团队、摸储产品、注册公司及镇域品牌设计等工作，全力助推群众增收，村集体经济稳中向好。

这一年，我们优服务、强保障，社会事业提质增效

坚持民有所呼、我有所应，围绕群众最关心的急难愁盼问题，集中增措施、要政策、抓落实，确保让每一件民生实事落到实处、见到实效。

社会保障更加精准。全面落实社会救助政策，累计发放各类救助资金1764.93万元，完成残疾人无障碍改造7户，安置公益性岗位73个，农村劳动力转移7366人次。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准做好帮扶政策动态调整，压紧压实6个驻村工作队工作责任，年内识别纳入监测对象8户29人、风险消除10户33人，审核发放富民增收产业奖补、小额信贷贴息等扶持资金1064.05万元。

民生实事更加有力。对接中卫市泰和热力有限公司将夏华家园小区接入集中供热管网，解决663户1800名群众供暖大事。审核办理农村宅基地确权登记170户，保障群众住房权益。有序推进一排水沟综合治理、中沟盐碱化治理工程，着力解决耕地排水不畅等难题。

惠民服务更加暖心。全面推进文化惠民工程，组织“文化大篷车”等惠民演出42场次，开展“欢度中秋·赶大集”等活动100场次，群众精神文化生活丰富多彩。成功打造瑞应铸牢中华民族共同体意识示范点、谢滩村高额彩礼专项治理示范村，争创韩闸村自治区级工会示范点，承办沙坡头区抵制高额彩礼宣传暨第一批“零彩礼”“低彩礼”颁证活动，认定“低彩礼”“零彩礼”16对，大力践行文明新风的良好氛围。

这一年，我们防风险、守底线，基层治理平安稳定

坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，全力抓好社会稳定工作，着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题，有力地维护了全镇的社会稳定和安全。

从严抓好安全生产。全面排查整改各类安全隐患81条，打击矿山盗采行为6起，关停取缔“小散乱污”企业16家，完成“瓶改管”“气改电”23家，整顿再生资源回收站5家，整改“四防”常态化督查反馈问题9条。成立防汛抗旱应急响应队伍，建立应急队伍响应机制，开展防汛抗旱应急救援4次，全力保障人民群众生命财产安全。

从实抓好基础设施。争取各类项目资金，不断补齐基础设施短板，平整、维修、硬化路面9735平方米，砌护混凝土道牙13482米，敷设排水管道7694米，基础设施维修改造7898平方米，协助完成李姚路翻修工程，清淤疏通辖区重要沟渠80公里，清理整修渠道100公里，全力推动镇域基础设施建设再上新台阶。

从细抓好人居环境。扎实开展环境治理，办结自治区第三轮生态环境保护督察转办件6件，整改长城“两线”东园段违建5处，完成“煤改电”“煤改气”清洁取暖改造4583户，栽植乔灌木2350棵，清理沟道沿线垃圾140余吨，封堵一排水沟排污口14个，整改卫片图斑12个，全力打造群众幸福家园，推进和美乡村建设。

从紧抓好社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“塞上枫桥”基层法治工作机制持续落地见效，接待来访群众400余人，走访入户500余次，排查调处矛盾纠纷408件，受理办结信访督办件和“12345”市民服务热线294件，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。持续深入开展“黄赌毒”专项行动，坚决铲除“黄赌毒”滋生土壤。落实控辍保学工作要求，年内未发生义务教育阶段辍学情况。持续推动医疗、劳动就业、养老保障等各种政策落地生根，全力维护社会大局和谐稳定。

这一年，我们转作风、提效能，自身建设固本强基

坚持以政治建设为引领，转变工作作风，提高行政效能，不断提高政府治理能力和现代化水平，建设群众满意的政府。

规范政府权力运行。推进依法行政，坚持依法决策、民主决策，完善重大决策机制程序，建立“三重一大”决策事项联合会审制度，有效筑牢依法决策“基石”。印发《东园镇2024年全面依法治镇工作要点》和《东园镇2024年法治政府建设工作要点》，研究解决法治政府建设有关重大问题2次，完成行政处罚执法案卷4本，开展执法检查60余次。全面梳理乡镇近五年工作事项1779条，乡镇基本履职事项清单工作有序推进。

强化干部队伍管理。强化镇村干部内控管理，结合干部岗位工作实际、任职年限、专业特长、工作表现等，对13名镇级干部进行交流轮岗，开展年轻干部思想交流及工作成果分享座谈会，进一步丰富干部多岗位任职经验，锻造出乡镇业务工作的“多面手”。加强村级后备力量储备培养，通过定标准、把程序、重培养方式，确定后备力量78名，结合实际情况，建立动态调整机制，调整补充26名后备干部进入村“两委”，进一步优化村干部队伍梯队结构，确保村级后备力量“量足质优”。

提升政务服务效能。坚持问题导向、效果导向，全力抓好二届区委第八轮巡察反馈问题整改落实工作，制定整改方案，明确“五定”台账，逐项逐条推进，确保整改实效。严格落实“三审三校”制度，发布转载信息500余篇。持续推广应用“一网通办”“一窗受理”，办理业务3494件，当场办结率近100%，切实做到“进一扇门，办所有事”，真正实现“信息多跑路，群众少跑腿”。

这一年，我们坚持精诚团结、群策群力，国防动员、双拥共建、教育医疗、防震减灾、安全生产等各项事业实现新发展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用！

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。2024年，全镇上下齐心协力、攻坚克难，拼搏出了全镇经济社会稳中向好的良好局面。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是沙坡头区委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和镇纪委有效监督、倾力支持的结果，是镇村干部砥砺奋进、攻坚克难的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水和智慧。在此，我代表东园镇人民政府，向辛勤劳动、默默奉献的全镇人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、驻村工作队及关心支持东园发展的社会各界人士致以诚挚的感谢！

各位代表，成绩是继续前进的基础，困难和问题是必须突破的障碍，我们必须清醒看到当前面临的困难和问题：经济产业层次总体还不够高，以第一产业传统种植业为主；发展劲头还不够足，村级集体经济、乡村振兴、环境保护、民生服务等领域还存在短板；基础设施还不够完善，教育、医疗、文化等领域公共服务还不够均衡；队伍建设还不够有力，少数干部干事创业激情还不够高等等。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，脚踏实地，找准问题，瞄准目标，用准政策，努力为全镇经济更好运行作贡献、为群众生活品质提高办实事。

2025年工作思路

2025年是“十四五”规划收官之年，也是东园镇发展经济、保护生态、改善民生、维护稳定、促进和谐的关键一年。这一年，事关东园未来发展、事关全镇人民群众切身利益，必须以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，坚定信心、开拓奋进，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，充分调动各方面干事创业的积极性，推动经济持续向好、行稳致远。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区党委和政府及镇党委各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从助力农业“四化”发展、保障重点项目落地落实、助推村集体经济蓬勃发展、持续增进民生福祉、提升社会治理效能、强化要素保障等方面着手，深化拓展“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动成果，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献东园力量。

发展主要预期目标是：农村居民人均可支配收入增长8%以上，农业及相关产业增加值增长8%以上。实现上述目标，突出抓好以下四个方面工作：

我们要坚持产业先行，绘就“四化”发展新蓝图

主动融入“四区”建设新发展目标，优化产业结构，推动特色优势产业规模化、品牌化、园区化、融合化，助力经济高质量发展。

聚焦规模化扩产量。深入分析今年种植的榆黄菇、“菘油一号”板蓝根青菜、彩椒等农产品市场行情、经济效益、经营风险。因地制宜发展设施农业，持续扩大韩闸韭菜、半夏、射干、彩椒、菌菇等特色农产品种植面积，推动形成地方性农业特色产业。

聚焦品牌化树标杆。强化对农产品质量安全源头控制和全程监管，进一步维护“韩闸韭菜”“醋村长”“菇书记”等区域品牌，提高特色品牌影响力和知名度。加快构建农产品营销服务体系，筹建镇村共富公司，组建乡村CEO品牌推荐团队，联合第三方销售主体，深化抱团发展格局，实现从“卖产品”向“卖品牌”转变。

聚焦园区化延链条。发挥“韩闸韭菜”绿色生态效应和“全国名特优新农产品”品牌效应，计划在曹闸村打造千亩韩闸韭菜园区，持续发展现有“富韭10号”等成熟韭菜种植技术，试验示范集分拣、包装为一体的精品包装生产线，实现产品价值提升。

聚焦融合化增亮点。依据现有区域产业坚实基础，培育“农业+休闲娱乐”及“农业+生物医药”等产业融合的新模式，打造李姚路富硒蔬菜“秋季美学”观光廊、五葡路高端水果休闲采摘廊，挖掘半夏、“菘油一号”板蓝根青菜等农业资源的药用潜力，推动农业产业融合发展。

我们要坚持民生为本，答好为民服务“四张卷”

聚焦“一老一小一困”民生改善，夯实民生保障，提高人民群众生活幸福指数。

答好“民生保障”满意卷。全面落实特殊群体人员救助帮扶政策，做好孤儿、残疾和“三类人群”救助等工作，积极推进基本养老、医疗保险全面征缴。对接民政等部门，争取居家养老服务站、残疾人康复服务站等民生项目，提高人民群众生活幸福指数。

答好“重点项目”发展卷。坚持发展第一要务、项目第一支撑，谋划储备2025年项目15个，开展农村公益事业财政奖补项目等工程。确保瑞应、美利等12个村2万亩高标准农田建设项目顺利实施。充分发挥地域优势和资源禀赋，做到招商引资和企业服务“两手抓，两手硬”，力争完成全年招商引资任务。

答好“民生实事”信任卷。统筹用好乡村治理资金，加大砌护渠道、硬化路面、安装路灯等基础设施投入。推进“房地一体”宅基地确权登记，开展农村危房排查整改、脱贫户住房安全保障“回头看”，完成“煤改电”“煤改气”任务。

答好“民生工程”提升卷。依托新时代文明实践所（站），持续开展“文化大篷车”、趣味运动会等群众文化活动，打造“中秋赶大集”等“我们的节日”主题品牌。加强镇村综合文化站建设，充分发挥农家书屋作用，满足群众的精神文化生活需求。

我们要坚持基层治理，守牢安居乐业“四底线”

紧紧围绕守牢“安全生产、生态保护、信访维稳、意识形态”四条底线，防范化解重大风险，保障镇域内公共安全稳定。

守住安全生产底线。持续深化全域防灾减灾救灾工作，做好辖区内23家重点工业企业、210家食品安全主体及227家“九小场所”常态化排查，推进农村危旧房、飞线充电等领域专项整治，严厉打击北部山区私挖乱采行为，规范37家废品收购站运营，改造提升美利集贸市场。

守住生态环保底线。打造五葡路、李姚路、宁钢大道、西云大道沿线农村人居环境整治示范带，开展禁烟禁牧、畜禽养殖户监管整治，整改完成明长城“两线”东园段违法违规建设问题。

守住平安稳定底线。坚决落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，做好三鑫源重点信访群体稳控等信访积案调处及婚姻家庭、土地资源权属等矛盾纠纷排查化解，做到“减存量、遏增量、防变量”，为招商引资、经济社会事业发展营造良好氛围。

守住意识形态底线。常态化开展民族宗教领域、网络舆论环境等意识形态领域风险隐患排查，全力推进农村高额彩礼专项治理，持续摸排并宣传“零彩礼”“低彩礼”家庭，举办七夕集体颁证仪式等活动，引导群众摒弃高额彩礼、人情攀比等陈规陋习。

我们要坚持锤炼作风，助推能力素质“四提升”

持续解放思想、改进作风、全面提升能力本领、强化责任担当。

提升干部能力素质。加大干部培训和多岗位锻炼力度，开展赴外观摩学习、擂台比武、亮晒比促等活动。坚持“有备有用、能进能出”原则，不断更新完善后备力量信息库，有计划地从后备干部中选拔合适人选进行定岗锻炼，通过对“现役”和预备役的系统了解和精准研判，因地制宜、因村施策，为2025年村级组织换届选举绘好工作图。

提升组织工作质效。高标准实施基层党组织规范化建设，力争新星、瑞应村2个五星级党组织、双渠、八字渠村2个四星级党组织，新星、瑞应、黑山村3个沙坡头区“五好示范社”，推出谢滩村“党建引领村民自治”等一批党建工作精品，建成“党建品牌我来讲”公众号专栏。

提升政府行政效能。全面做好二届区委第八轮巡察反馈问题常态化长效化整改落实，扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，坚持重点工作、重点项目专班专抓，强化调度机制，优化工作措施，压实工作责任，力促重点工作高效推进。

提升履职尽责能力。坚持把狠抓落实贯穿工作全过程，针对各办（中心）清单初稿逐一讨论完善，确保我镇编制履职清单工作高质高效有序推进。持续强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，确保区委、政府和镇党委的决策部署全面落实、政策措施全面落地。

各位代表！行至半山不停步，船到中流当奋楫！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在全体人大代表的支持下，深入贯彻落实党的二十大精神，以爬坡过坎、滚石上山的韧劲和勇气，团结带领全镇干部群众，高标准完成好2025年确定的目标任务，共同谱写东园经济社会高质量发展新篇章！