政 府 工 作 报 告

——2024年5月23日在东园镇第四届人民代表大会第四次会议上

镇长  徐  超

各位代表：

现在，我代表东园镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实党中央、自治区、中卫市、沙坡头区党委和政府及镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全力以赴稳经济、保增长、促发展，实施了一批事关长远的重大项目，提升示范了一批优势明显的特色产业，办成了一批增进民生福祉的实事好事，全面建设社会主义现代化美丽新东园迈上新台阶。

一年来，我们坚定不移抓产业，经济发展持续向好。农业产业基础更加稳固。全镇粮食种植面积达5.38万亩，瓜菜种植规模达4万余亩，牛羊等牲畜存栏13.1万头（只），高标准打造千亩韭菜种植示范区，农业产业规模显现。新型农村集体经济不断壮大。指导成立村党支部领办合作社15个，重点打造黑山、瑞应等农民专业合作社5个，吸纳331名困难群众以资金、土地入股分红，建成培育瑞应菌菇车间、新星“四方墩”食醋加工厂、黑山滴灌带生产线等产业融合项目，带动村集体收益628万元，周边群众务工增收173万元。项目提振经济更加有力。全力保障宁国运100MW、爱康50MW复合光伏等招商引资项目落地前的草原征占等手续。先后到武威、天水等城市考察学习5批次。积极争取财政奖补资金1400余万元建成金沙村优质玉米烘干塔等项目4个，实施曹闸、双渠等村农村公益事业财政奖补项目9个，开展一排水沟综合治理、中沟盐碱化治理工程，基础设施建设更加完善。

一年来，我们尽心竭力办实事，群众福祉持续增进。兜底能力不断增强。累计发放各类社会救助资金1196万元，新增低保497人、临时救助232人，落实医保缴费30698人，完成残疾人无障碍改造27户、适老化改造45户，全力兜底困难群众基本生活。脱贫成果持续巩固。常态化开展防返贫动态监测帮扶和“四查四补”工作，消除“三类监测对象”风险6户23人，完成各类问题整改117个，申报“雨露计划”116人次，累计发放产业奖补、小额信贷贴息等扶持资金330余万元，脱贫人口、监测对象人均纯收入同比增长分别为14.79%、19.1%，金沙村确定为国家级巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，群众生活水平持续改善。服务效能明显提升。办理史湖、双渠村棚户区安置房不动产权证569套，申请乡村治理专项经费200万元实施砌护渠道、安装路灯等基础设施改造，解决群众反映强烈的突出问题。常态化举办群众文化活动，开展移风易俗、社会主义核心价值观等宣讲活动50余场次，组织“文化大篷车”等惠民演出80余次，群众文化生活更加丰富。

一年来，我们坚持不懈强治理，社会环境持续改善。安全防线筑牢筑实。发动镇村干部及志愿者300余名，摸排整改燃气用户、“九小”场所等领域隐患257条，回收废旧液化气瓶1887个，从严从实保障辖区群众生产生活安全。组织各领域防灾减灾应急培训演练36场1000余人次，干部队伍应对风险隐患能力有效提升。农村环境提质增效。聚焦村容村貌提升、厕所革命等精准发力，清运垃圾4000余吨，清理畜禽粪污等农业生产废弃物1100余吨，整改违法图斑28个，拆除“小散乱污”企业10家，新建卫生户厕200户，农村人居环境整治再上新台阶。常态化开展“双禁”、大气污染、河（沟）道、林田巡查工作2700余次，完成“煤改电”清洁取暖改造868户，生态环境质量持续改善。矛盾纠纷调解有力。大力推广新时代“枫桥经验”，返聘退休老干部、村书记，成立“老侯调解工作室”，接待来访群众150余人，走访入户120余次，排查调处各类矛盾纠纷52起，办理信访督办件44件，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，牢牢守住社会稳定“第一道防线”。

一年来，我们持之以恒“转作风”，党的建设持续深化。党建质量全面提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，理论基础不断夯实。打造党建引领乡村治理示范村、特色党建品牌、非公党建示范点10个，组织功能不断增强。全力开展党支部星级创建工作，郑口、郭滩等8个村党支部实现晋级升星，战斗堡垒不断巩固。主流思想凝聚共识。严格落实意识形态工作责任制，党委会专题研究意识形态工作2次，排查意识形态风险点12次，妥善处理网络舆情1起，思想防线不断巩固。统筹用好“和谐东园”等新媒体平台，持续强化政策、典型等内容宣传，发布信息200余篇，被各级媒体采用转载40余篇，为高质量发展营造良好氛围。从严治党纵深推进。扎实开展纠治形式主义官僚主义专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理、耕地保护专项监督，共整改完成乡村振兴领域腐败和作风问题32个、形式主义官僚主义问题12个，以整改实效改进工作作风。坚持以严的基调强化正风肃纪，年内党纪处分3人，提醒谈话35人次，党员干部纪律意识不断强化。

一年来，我们坚持精诚团结、群策群力，国防动员、双拥共建、教育医疗、防震减灾、安全生产等各项事业实现新发展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用！

各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。2023年，虽然我们走得艰苦艰辛，但是也走得沉稳矫健，这一年来之不易的发展成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、自治区、中卫市、沙坡头区党委和政府及镇党委的坚强领导，更得益于全镇广大干部群众的不懈努力和无私奉献。在此，我代表东园镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与、关心和支持东园镇经济社会发展的社会各界人士，向所有付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意。

各位代表！博观而约取，厚积而薄发。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，东园镇在发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：重大项目和有效投资不足，农业稳而不强，农产品品牌效益不显、附加值不高，执法力量较为薄弱，基层治理效能有待提升，少数干部干事创业尽头不足，缺乏敢干敢为的创新意识和奋斗精神等。对于这些问题，我们不绕道、不回避、不拖延，将广泛听取各方意见建议，厘清思路、精准发力，切实加以解决，拿出实干实绩不负全镇人民的重托！

2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是充满机遇和挑战的一年。做好今年工作任务艰巨、意义重大，我们应以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，坚定信心、开拓奋进，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，充分调动各方面干事创业的积极性，有力推动经济持续向好、行稳致远。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区党委和政府及镇党委各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续兜牢“三保”底线，科学把握“三个统筹”，始终坚持“七个必须”，重点围绕“七个聚焦”，着力实现“七个新突破”，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，奋力谱写东园镇经济社会高质量发展新篇章！

发展主要预期目标是：完成招商引资目标任务5000万元，农村居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，我们将按照“1234+N”工作思路，重点做好以下工作：

“1”：坚持一个矛盾纠纷调处机制，夯实基层治理和谐稳定基石。坚持以“多元化解决、全链条服务”为目标，创新矛盾纠纷化解“1545+N”工作模式，即聚焦全心全意为人民服务1个宗旨，实行首问负责制、联席会议制、领导接访制、分流调处制和回访制度5个制度，坚持排查全覆盖、预防早介入、普调相结合、跟踪解民忧4个全链条式调解方法，实施警调、行调、访调、援调、诉调“5联动”工作机制，打造N个场所环境优、设施设备全、事项制度齐、帮办人员好的村级基层便民服务站，将矛盾纠纷发现在基层、化解在源头。

“2”：打造2000亩党支部领办合作社种植基地，带动群众致富增收。依托我镇传统农业面广量大的优势，北湖村试点“一块田”项目，以党支部领办合作社流转土地2000余亩，连片成面打造农作物种植基地，其中：80%用以种植青贮玉米、小麦，推动青贮、小麦产业规模化种植，争取最大效益；20%土地探索种植陇椒、西瓜等经济作物，保障群众“菜篮子”基础上，实现多元化发展。

“3”：发展韭菜、菌菇、菘油1号三大特色产业，促进乡村振兴提质增效。推动“韩闸韭菜”产业提质扩规。发挥“韩闸韭菜”绿色生态效应和“全国名特优新农产品”品牌效应，打破韩闸、谢滩、新滩3村区域限制、行政壁垒，通过设立农村联合党委，探索建立“三村联营”韭菜产业党建共同体，形成“1+3+N”韭菜产业发展模式，新建集中连片高标准设施大棚400亩，新增陆地韭菜100亩，创建“四好”设施农业园区，实现“群众实惠、集体增收”的双赢局面。扩大“瑞应菌菇”种植规模。持续完善村内菌菇培育产业生产链条，引进榆黄菇等新品种菌类种植技术，不断挖掘菌类增收渠道，增强富民增收功能。打造“菘油1号”种植示范基地。通过“公司+合作社+基地+农户”模式，发展订单农业，种植“菘油1号”等药食同源新品种，优化农业产业结构，助力村集体和农民双增收。

“4”：建强新星、新滩、黑山、瑞应四个村办企业，推动集体经济蓬勃发展。发挥新星村“四方墩”纯粮食醋品牌效应。紧抓党支部领办合作社趋势，结合独特历史渊源和特色产业基础，扩大“醋村长”商标品牌效应，拓宽产品线、延长产业链，开展“品味新星”“醋香东园”等美食大赛，打造东园镇新星村四方墩纯粮食醋基地项目，进一步增强产业发展新动能。延伸新滩村农业发展链条。加快建设新滩村农业综合服务站，开展农业生产资料“统购”、农业产品“统销”、农业种植“统管”等农业生产社会化服务，进一步延长农业发展产业链，提高经营效益。打造黑山村高效节水农业设施生产线。推动现有滴灌带生产线高效运行，推促塑料粒子一体机设备完成试验、尽快投入生产，形成新型节水农业设施加工生产线，达到降本增效目标。壮大黑山瑞应村劳务产业。以劳务为资源，拓宽服务渠道，依托中卫市兴民园林绿化工程有限公司、瑞旺劳务公司等经济实体，承接园林绿化、排污硬化等工程，让就业无门的老年人等闲置劳动力实现再就业。

“N”：抓实N项重点工作任务，谱写高质量发展东园新篇章。加快重点项目落地落实。坚持把项目建设作为高质量发展的重要支撑，配合住建等部门将夏华家园小区接入集中供热管网，配合水务局实施宁夏贺兰山东麓防洪治理工程，谋划实施2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目13个、“一村一年一事”项目20个，积极对接2024年公益事业财政奖补项目，高标准完成2024年“煤改气”任务1099户、“煤改电”任务2348户，改善农村生产生活条件。兜牢困难群众基础保障。全面摸排低收入人口，定期开展低保等社会救助核查，做到“应保尽保、应退尽退”。常态化开展防返贫动态监测帮扶和“四查四补”工作，督促帮扶责任人落实帮扶责任，抓好各级乡村振兴领域督察反馈问题整改，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提质发展社会文化事业。依托新时代文明实践所（站），开展“文化大篷车”、趣味运动会等群众文化活动，组织“榜样在身边”道德模范评选和宣传，弘扬传统美德，打造文明乡村。推动“平安东园”建设。加强矛盾纠纷排查化解力度，推动三鑫源拖欠农户储粮款等信访积案化解，加大防范电信诈骗宣传力度，打造功能完善、服务全面标准化的“三区一室”“七统一”社区戒毒康复中心，常态化做好扫黑除恶、反邪教工作。抓实安全生产工作。联合第三方公司加强对辖区企业、“九小场所”等领域安全生产检查力度，健全完善应急管理体系，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。持续巩固曹闸村国家级防灾减灾示范村建设成果，提升群众预防突发事件能力。打好环境保护攻坚战。持续巩固人居环境卫生综合整治成果，加强辖区“散乱污”企业、再生资源回收站清理整治，落实“双禁”工作，压紧压实“林田河湖长制”，督促按时完成巡查任务，依法严厉打击盗采矿产等违法行为，举一反三抓好各级环保督察问题整改，营造优美、整洁、舒适的生活环境。

各位代表！肩鸿任钜初心磐，功不唐捐玉汝成。在新的一年，更需凝聚奋斗奋进的合力，更需汇集创新创造的智慧，更需增强决战决胜的信心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，守正创新、笃定前行，奋力开创东园镇高质量发展新局面！