政府工作报告

——2023年1月12日在东园镇第四届人民代表大会第二次会议上

镇长  徐  超

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是极具挑战、极不寻常的一年。面对严峻复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来宁视察重要讲话和重要指示批示精神，认真落实区、市、沙坡头区党代会和有关全会部署要求，团结和依靠全镇人民，坚韧不拔谋发展、促振兴、惠民生，坚定不移扬优势、补短板、强弱项，坚持不懈重实干、强执行、抓落实，较好地完成了各项目标任务，继续保持了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、各项工作有序推进的良好态势。

乡村振兴取得实效。以点带面，打开党支部领办合作社发展格局，试点成立黑山、瑞应等党支部领办合作社12个，组建经济实体2个，创造“家门口”就业岗位320个，壮大村集体经济收入180余万元。其中黑山村丰耀种植农民专业合作社年度经营收入320.41万元，收益达55.14万元，根据占股比例为164名社员分红20万元；瑞应村瑞旺劳务有限公司年度经营收入43.59万元，收益达5.54万元。美利、新星、新滩等9村合作社牵头种植小麦400亩、玉米大豆带状种植600亩、籽粒玉米445亩，降低生产成本，提升经济效益，农业种植收入高达100万元，规模效应初步显现。

产业发展再谱新篇。农畜产业稳步发展，全镇粮食种植面积4.58万亩，蔬菜种植面积1.74万亩，饲养生猪12.3万头、肉奶牛1.5万头、羊6.2万只、家禽10.6万只，基本实现农业稳产增产、农民稳步增收良好局面。农田水利基础设施建设扎实推进，累计清淤支、斗、农沟1037条502公里，清淤支、斗、农渠2100条832公里，清理巷道472条86.6公里，农田道路修整385条328公里，平田整地1.5万亩，残膜回收46吨，秸秆还田1.25万亩，秋施肥3万亩，树木涂红刷白55万株，树木修枝抚育35万株，农业发展基础再次夯实。农业品牌建设进一步强化，“韩闸韭菜”种植面积达3407亩，年内新建大棚258座，年销售量1.25万吨，销售收入达5000万元，“韩闸韭菜”荣获全国名特优新农产品殊荣。质数大米技术积极推广宣传，荣获2022年中国水稻技术创新特别奖，农产品金字招牌持续擦亮。

重点项目势头强劲。把握发展壮大村集体经济契机，结合特色产业优势，为瑞应村、金沙村、黑山村申请扶持壮大村集体经济项目资金300万元，实施菌菇培育车间、玉米烘干车间、物资储备库建设项目，为发展缓慢村集体注入强劲动力。争取项目资金1800余万元，完成新星、郭滩等7村农田基础设施、宁钢铁路专用线建设、韩闸路改扩建等项目5个，实施“一村一年一事”项目20个，白桥、韩闸等农村公益事业财政奖补项目6个，逐步补齐农村基础设施短板。

脱贫成果持续巩固。紧盯防止规模性返贫和“两个高于”目标，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测帮扶和“四查四补”工作，新识别“三类监测对象”6户19人，消除“三类监测对象”6户21人，累计外出务工就业1347人，脱贫人口人均纯收入达到14055.79元，增速13.6%；监测对象人均纯收入达到13188.57元，增速17.3%。

人居环境持续优化。扎实开展环境卫生综合整治，清理垃圾3700余吨，卫生改厕整改327户，封堵河沟道排污口3处，拆除违法图斑7个，回收废旧地膜48吨。认真落实“三个大会战”，常态化开展“双禁”巡查，年内开展大气污染巡查320余次，辖区企业日常环保巡查300余次，及时劝阻秸秆树叶焚烧200余次，全面提升辖区空气环境质量。严格落实河长制，对辖区沟道水域开展常态化巡查，及时清理水域垃圾，入黄排水沟水质基本稳定达到Ⅳ类。优化村庄生态环境，全年植绿增绿2.67万株，打造庭院经济示范户50户、示范路2条、示范农沟38条，绿植覆盖面和环境卫生整治效果显著，美丽乡村建设基础更加夯实。

民生福祉不断增进。全面落实社会救助兜底保障政策。2022年已累计发放城乡最低生活保障资金2439人1144万元，临时救助451人95.65万元，特困补贴360人25.07万元，孤儿津贴272人27.2万元，残疾补贴19461人223.03万元，就业困难人员灵活就业社会保险补贴343人121.84万元，雨露计划补助69人10.35万元，创业贷款申请458户5794万元。年内走访慰问困难群众300余次，发放米、面、油、牛奶等物资20余次，向“三类”监测对象分发“平价煤”55户134吨，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

疫情防控应对有力。沉着应对“8·04”“9·20”“11·17”突发新冠肺炎疫情，第一时间启动应急响应体系，组织400余名党员干部下沉一线，高效完成48轮812626人次核酸检测，压实“五包一”防控责任，累计居家监测1902人，接种疫苗14527人次，筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”。扎实做好疫情防控舆论引导和宣传教育工作，深入贯彻落实各级关于疫情防控工作的重要指示精神，发放宣传彩页2万余份、悬挂横幅60余条、微信公众号发布疫情防控相关内容30余篇，引导辖区群众树立正确的防疫观念，提高自我防范意识和个人防护能力，凝聚同舟共济抗击疫情的信心和力量。

社会大局和谐稳定。年内对辖区23家企业及196家商铺开展安全生产检查382次，督促整改安全隐患问题93个。东园镇、黑山村成功创建“综合减灾示范区”，曹闸村荣获“综合减灾科普教育基地”称号。坚持和发展“枫桥经验”，巩固提升东园镇“大调解”机制，排查化解矛盾纠纷132起，办理信访督办件34件。持续强化法治教育，先后开展法治宣传、防范诈骗等宣传活动10次，发放宣传单1200余份，悬挂条幅22条，发动群众下载注册国家反诈中心APP、“金钟罩”13541人次，接受群众法律咨询200余人次，平安建设扎实有力。

民风建设深入推进。深入推进精神文明创建工作，大力开展“身边好人”等评选活动，评选“道德模范”“身边好人”17人，移风易俗、文明新风家庭51户，打造新滩村民族团结示范点1处，不断引领辖区文明风尚。开展移风易俗、社会主义核心价值观宣讲等活动100余场，“讲文明、树新风”文明生活宣传活动30余次，签订文明节俭操办婚丧嫁娶事宜承诺书1000余份，居民文明素养不断提升，在辖区形成讲文明、促和谐的良好风尚。实施新时代文明实践站全覆盖，强化农村文化阵地建设，推动农村体育健身、农家书屋等活动深入开展。同时，举办干部职工趣味运动会，“送戏下乡”文化惠民演出等活动20余场次，不断丰富农村文化生活内容，培育文明乡风，满足广大农民群众的精神文化和生活需求。

各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。过去的2022年，全镇上下坚决贯彻落实各级党委、政府的决策部署，沉着应对各种风险挑战，经济社会发展取得新的历史性成就。在此，我代表东园镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心和支持东园镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东园镇正处于加快发展的关键时期，我们还有不少“攻坚战”和“持久战”要打。主要是：经济基础薄弱、总量较小，带动镇域经济发展的大项目少，招商引资制约条件多，扩充经济总量的任务十分迫切和艰巨；产业结构比较单一，转变发展方式任务仍然艰巨；乡村治理难度大，村庄空心化问题突出，人口老龄化严重，自治意识和自治能力不高等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作思路

2023年，是深入学习宣传贯彻党的二十大精神、奋进新时代、逐梦新征程的重要一年，是东园镇优势再造、补齐短板、转换动能，勇担时代使命、奋力交出高质量发展崭新答卷的关键之年，做好今年工作意义特殊而重大。新的一年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，积极落实中央经济工作会议有关要求，坚决落实自治区、市及沙坡头区党代会和有关全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“五大战略”，集中力量推动“六个一百”工程，坚持不懈稳增长、稳就业、稳物价，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，走出一条高质量发展新路子，为继续建设社会主义现代化美丽新宁夏、新中卫、新沙坡头区贡献东园力量！

主要奋斗目标是：全年地区生产总值增长7%以上；农民人均可支配收入增长10%以上。确定这个目标是抢抓机遇、奋力赶超的战略抉择，是深挖潜力、提质增效的必然要求，是强镇富民、科学发展的迫切需要，也是我们应对日趋激烈竞争的必然选择，要实现这一目标，我们将做好以下四个方面工作：

一是聚焦经济建设核心，强化发展动能。打造北干渠以北至乌玛高速高端畜牧养殖区。推动沿线畜牧业和奶产业带规模化、标准化、生态化发展。继续探索扩大菌草种植项目，降低养殖成本，提升肉奶品质，构建品种引进、繁育改良、生态养殖、产品销售、饲草种植为一体的畜牧业和奶产业集群。打造中沟路至北干渠优质水稻产业区。大力推进中沟路沿线水稻种植面积及品质提升项目，郑口村稻鱼生态立体养殖，金沙村建设脱水烘干车间，新星村建设粮食醋厂，推动特色农业产业“集群化”发展。打造李姚路至中沟路粮食蔬菜品质区。大力推广“土地托管”新模式，降低玉米种植在“耕、种、管、收、售”各个环节的开支成本，提高农民收益。加强露地蔬菜综合治理，推广使用秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化、病虫害绿色防控、膜下暗灌等生态栽培技术，不断推进蔬菜产业向标准化、精细化、品质化迈进。巩固供港蔬菜基地“宁夏菜心”品牌，扩充种植甘蓝、西蓝花等高营养价值蔬菜，逐步打造东园镇“菜篮子”金名片。打造五葡路到李姚路设施蔬菜产业区。积极争取设施农业建设项目财政补贴政策，沿白桥路两侧，扩大韩闸韭菜种植规模。实施韭菜分拣中心建设项目，贯通韭菜生产、分类、集散、分拣、打包、储存、配送、销售、配送等各个环节，延长产业链，并依托党支部领办合作社牵头，打通甘肃天水蔬菜基地直销通道，发展订单农业，打响“韩闸韭菜”品牌。

二是瞄准生态环境关键，助力乡村建设。环境整治持续用力。巩固环境卫生综合整治成果，做优做实农业面源污染治理，加强辖区禁烟禁牧、“散乱污”企业、畜禽养殖户监管整治，进一步打造五葡路、李姚路、宁钢大道、西云大道沿线农村人居环境整治示范带。基础设施不断完善。持续改善村容村貌，实施白桥村高质量美丽村庄项目，谢滩、新星、美利等村公益事业财政奖补项目，推动瑞应、冯桥两村污水处理项目落地，用心谋划2023年“一村一年一事”项目，让村庄从“面子”美到“里子”。生态环保久久为功。谋划实施乌玛高速公路绿化项目（东段），打造乌玛高速两侧生态林带。大力推进大气污染“四尘同治”、水体污染“五水共治”、土壤污染“六废联治”，压紧压实“河长制”“林长制”责任，厚植东园绿色底蕴。

三是关注综合治理重点，维护社会稳定。提升平安建设能力。高效运行矛盾纠纷“大排查大化解大整治”机制，加强诉源治理，打造集司法所、派出所、综治中心、村委会等为一体的联动调解室，将矛盾纠纷解决在早、解决在小。常态化做好扫黑除恶及反邪教工作，严厉打击电信网络诈骗，扎实开展“八五”普法和法治政府建设，继续推进“一村一法律顾问”制度落实，健全公共法律服务体系。提升行政执法能力。深化行政执法改革，强化综合执法和专项治理，严格落实行政执法“三项制度”和卷宗管理制度，规范执法程序，提高执法水平，打造乡村治理示范镇。提升安全应急能力。聘请第三方安全检查公司，建立巩固安全生产检查长效机制，健全完善应急管理体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生，打造黑山村“综合减灾示范村”，抓实抓细“平安东园”创建工作，促进自治、法治、德治、共治相融合的基层治理体系实现大跨越。

四是夯实民生保障基础，共享发展成果。织密织牢民生保障网。扎实落实“六稳”、“六保”任务，关爱帮扶重病、残疾、孤儿等弱势群体，关注帮助低保边缘户等特殊群体，不断加大困难群众救助力度。持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测帮扶机制，多措并举增设就业岗位，切实解决群众急难愁盼。巩固提升为民服务情。健全网格化管理机制，切实打通基层治理“最后一公里”，下沉重心延伸基层服务“末梢”，让大事不出网，小事不出格，为群众提供全方位、全周期服务。涵养向上向善精气神。规范爱心超市建设，建立积分反哺机制，深入挖掘乡土人才组建特色志愿服务队，广泛开展新时代文明实践活动。持之以恒移风易俗，加大先进选树力度，用身边事感染身边人，培育文明乡风。

三、全力建设人民满意的服务型政府

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，把抓落实作为主旋律，切实做到党委有决策、政府有行动，勤勉尽责、担当作为、苦干实干，努力在新的赶考路上，答好新时代答卷。

坚持政治引领，打造有为政府。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动及“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动。严格落实重大事项请示报告制度，全面执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态，确保镇政府各项工作始终沿着正确方向不断前进。

坚持依法履职，打造责任政府。深学笃行习近平法治思想，严格履行法治政府建设主体责任，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受镇人大主席团依法监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表议案建议意见。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。坚持干什么学什么、缺什么补什么。依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事。

坚持实干担当，打造高效政府。全面落实“三个务必”要求，时刻牢记“人民至上”，把人民利益、人民需要、人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，落实更多惠民生、暖民心政策措施，真心实意为人民群众谋发展、办实事、解难题。深入实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化，以事争一流、唯旗是夺的精神抓好工作落实，切实担负起推动高质量发展的历史使命。

坚持从严履职，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，坚持以严的主基调强化正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区加强作风建设“八条禁令”，毫不松懈纠治“四风”，以正风肃纪反腐成效助力经济社会高质量发展。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，确保公权力规范高效运行，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，蓝图已经绘就、正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。为了不负历史、不负时代、不负人民，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚万众一心的合力，保持坚如磐石的定力，一步一个脚印，一年一个台阶，以争先创优、争创一流的高质量发展成绩，奋力谱写东园镇高质量发展新篇章。