政府工作报告

——2021年6月22日在东园镇第三届人民代表大会第八次会议上

镇长 冯伟明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济恢复好于预期，各项事业取得新进展。

疫情防控扎实有效。新冠肺炎疫情发生后，我镇积极响应，在20个行政村设置33个防疫卡点，坚持24小时值班和“日报告”，对外省市返回的981人落实“五包一”工作职责并提供“四项服务”，有力确保疫情“零”目标。发放宣传彩页2万余份、悬挂横幅700余条，最大限度做到疫情告知全覆盖。防疫期间先后有160名党员主动报名在各村防疫消毒检查站值守，党员累计为疫情防控捐款17万余元，在防疫一线践行共产党人的初心使命。

脱贫攻坚决战决胜。继续紧盯“两不愁三保障”，以“四查四补”为统领，完成各类督察检查反馈问题整改，拆除C、D级危房433户，完成危房改造及抗震宜居房改造228户，为93户困难群众申请保障性住房。落实各类扶贫政策资金109万元，扶贫保100%全覆盖。争取专项资金405万元，实施“十三五”移民奶牛“托管”项目，为建档立卡贫困户提供产业发展平台。全镇贫困户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，所有农户稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育阶段学生“零辍学”，安全住房实现全覆盖，贫困人口基本医疗参保率达到100%。全镇626户2250人建档立卡贫困户全部脱贫退出，贫困发生率降为0。

产业培育提质增效。年内完成粮食种植4.72万亩、蔬菜种植1.89万亩。全面完成秋季农田水利建设，沟道清淤2160条1330公里，农田翻整4.4万亩。持续扩大蔬菜产业规模，扎实推进设施蔬菜产业基地建设项目，新建跨度全钢架拱棚200栋287.5亩、中拱棚622栋414.9亩。持续推进蔬菜标准化生产基地建设，培育和壮大“韩闸韭菜”等蔬菜品牌。高标准实施晨曦农业公司产学研示范基地建设项目、中卫市来运生猪养殖场项目、中卫市万国生猪养殖场改扩建项目。全镇存栏生猪8.5万头、奶牛9930头、羊6万只、家禽15.56万只，免疫标识率达100%。

项目建设扎实推进。以项目建设为依托，持续完善基础设施。加快宜居乡村建设，投资1400余万元，申报实施东园镇美丽小城镇项目；投资630万元，申报实施瑞应、黑山等9个村级公益事业奖补项目，硬化道路11千米，铺设面包砖6000平方米；投资1800万元，申报实施韩闸、红武、史湖3个村农村污水处理项目，配套完成卫生改厕930户，4个村完成卫生改厕整村推进；完成张家圈场沟和姜家洼路沟格宾砌护项目；谋划上报2021年壮大村集体经济项目4个，推动空壳村破壳清零；积极做好乌玛高速公路、330kV线路占地协调工作，确保过境重点项目的顺利实施。

生态环境持续优化。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，认真落实打响生态保护、污染治理、植绿增绿“三个大会战”部署，全面巩固和提升全镇生态环境质量和人居环境综合整治成效。推进农村污染治理，残膜回收6614亩。加强秸秆综合利用，制定禁烧禁牧值班巡查表，强化日常巡查监督。有效推进河沟整治，完成沟道砌护9.45公里，15个规模养殖场粪污处理设施配套率100%。开展自治区环保督察组反馈问题回头看工作，集中开展美利山区、镇照公路沿线建筑垃圾倾倒等问题整治，对已整治完成的4家洗煤厂及辖区燃煤销售点进行常态化监管，确保长效长治。植绿增绿有序推进，严把苗木栽植质量关，完成植树造林537.2亩3.8万株，全面巩固和提升全镇生态环境质量和人居环境综合整治成效。

民生保障更加有力。年内接待群众7900余人次，办理民政临时救助、低保、大病医疗救助等民生事项4100余件。累计发放城乡最低生活保障、临时救助等各类帮扶救助资金543万余元。完成被征地农民养老保险审核87户260人。强化城乡低保管理，将全镇2017名享受待遇的群众的资料录入民政云系统，对死亡、疾病痊愈、经济条件好转的201人及时清退，对新申请低保的412人进行核查，切实做到“应保尽保、应退尽退、动态管理”。

民风建设深入推进。高标准打造东园镇新时代文明实践所及曹闸、金沙村新时代文明实践站，建成志愿服务队伍18支，志愿者200余人。召开移风易俗工作及红白理事会成员培训会，推动红白理事会在群众婚丧嫁娶中切实发挥宣传、引导、服务作用。充分发挥村规民约遏制陈规陋习、倡导文明新风的积极作用，用制度化的形式引导群众主动转变观念。充分利用新媒体平台，大力宣传爱国主义教育、移风易俗、文明理念等，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。实施黑山、韩闸村级文化设施提升项目，建设新滩、八字渠等4个村综合文化服务中心，举办干部职工冬季趣味运动会。开展“送戏下乡”等文化惠民演出16场，“道德模范评选”“等活动50余场次，评选表彰道德模范119人，村风民风不断好转。

社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，确保重要节假日期间的社会稳定。不断完善信访矛盾纠纷“大调解”工作机制，构建矛盾纠纷排查化解网络，努力实现“大事不出镇，矛盾不上交”。深入推进扫黑除恶专项斗争，办结扫黑除恶问题线索1件，办理办结信访督办件34件，排查化解矛盾纠纷159起，确保社会大局和谐稳定。加强辖区8家宗教场所管理，扎实开展宗教场所“四进”及“三化”整治工作，年内创建市、区两级民族团结创建先进单位11个。开展安全生产检查12次，年内无重大安全生产事故发生。

自身建设不断加强。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实党风廉政“一岗双责”责任制，严肃查处各类违纪违法案件，问责不作为、慢作为人员，营造了遵规崇廉、风清气正的良好环境。严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公经费”，强化政府履职尽责，严格把关镇、村财政支出，完善公务用车、公务接待、政府采购相关制度，效能建设不断向村一级延伸。主动接受人大和社会监督，认真办理人大议案、建议。

一年来，国防动员、食品安全、防震减灾、消防、气象等各项事业迈上新台阶。

各位代表，过去的2020年，全镇上下坚决贯彻落实各级党委、政府的决策部署，沉着应对各种风险挑战，经济社会发展取得新的历史性成就。在此，我代表东园镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心和支持东园镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东园镇正处于加快发展的关键时期，我们还有不少“攻坚战”和“持久战”要打。主要是：经济基础薄弱、总量较小，带动镇域经济发展的大项目少，招商引资制约条件多，扩充经济总量的任务十分迫切和艰巨；产业结构比较单一，转变发展方式任务仍然艰巨；生态治理形势依然严峻等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2021年工作思路

2021年是实施“十四五”规划的开局之年、是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年工作意义特殊而重大。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区党委十二届十二次全会以及市委四届十次全会和区委一届十次全会部署，紧扣“十四五”开局目标任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力开创全镇工作新局面，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献力量。

主要预期目标是：社会总产值和农民人均可支配收入均增长7%以上。确定这个目标是抢抓机遇、奋力赶超的战略抉择，是深挖潜力、提质增效的必然要求，是强镇富民、科学发展的迫切需要，也是我们应对日趋激烈竞争的必然选择，要实现这一目标，我们将做好以下四个方面工作：

（一）全力以赴抓项目、增动能，着力筑牢发展根基。聚焦乡村振兴、公共服务等重点领域，深挖区域优势资源，谋划一批引领性、支撑性强的重大项目。充分发挥项目建设在补齐发展短板方面的突出作用，聚焦影响产业发展的基础短板，争取实施红武等8个村财政奖补项目、北湖村整村推进项目、曹闸路维修项目，为推动高质量发展提供坚实基础保障。规划北山养殖区，将生猪、肉（奶）牛养殖场和园区道路、基础设施等统一规划布局，支持润旺康肉牛养殖场新建、万国生猪养殖场改扩建等项目实施。在现有奶产业发展基础上，扩大辖区奶牛养殖园区与光明乳业合作托管，支持七彩阳光乳业二期建设，开发鲜奶加工新产品，打响奶产业名片。

（二）持续发力补短板、强弱项，着力推进乡村振兴。坚决把解决好“三农”问题作为重中之重，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以产业振兴带动乡村振兴，全力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。严格落实耕地保护制度，扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设施蔬菜大棚300亩，持续壮大产业聚集优势，凝聚产业品牌。引进韭花深加工生产线等设施设备，用好现有韭菜市场，在深加工、包装、外宣上下功夫，提升以韩闸为中心，覆盖白桥、八字渠等村韭菜品牌质量。建设史湖村蔬菜流通市场，从种植、分拣、包装着手，发展订单蔬菜作业，助推蔬菜生产流通销售全链条发展。完成中卫市晨曦农业服务有限公司果蔬种植产学研示范基地二期建设，打造产学研为一体的新型农业种植基地；申报实施白桥村高质量美丽村庄项目，依托韩闸韭菜品牌效应，大力发展韭菜种植业，依托袁翔大盘鸡等带动乡村农家乐发展，加强与韩闸村、赵桥村互动，发展以自助采摘、田园风光为主的乡村旅游项目。把坚决打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。

（三）标本兼治护生态、优环境，着力推动绿色发展。突出精准治污、科学治污、依法治污，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。把人居环境建设作为基础性工作来抓，争取实施美利、赵桥、瑞应村农村污水处理项目，打造李姚路沿线美丽村庄、污水处理、人居环境提升一条线。推进天然气入户工程，加强散煤治理，着力补齐短板。推动农村垃圾分类改革，大力推行村庄巷道网格化管理机制，全面实施“户分类、村收集、镇转运”的农村垃圾收集清运模式，实现农村人居环境整治长治长效。打好植绿增绿大会战，依托白桥村基础设施完善、环境卫生整洁等特点，合理化栽植庭院经济树木，高标准打造白桥村庭院经济林示范点。统筹推进经济高质量发展和生态环境保护，逐步推动我镇重点沟道沿线15家养殖场易地搬迁至北山养殖园区，通过“养殖场+农户”的方式，引导村庄内散养户退出农庄进养殖场集中养殖，改善村庄环境。做好村庄规划、土地整理、卫片土地执法等工作。以开展农村人居环境综合整治为突破口，着力加强美丽乡村基础设施和公共服务设施建设。健全完善定期巡查、综合执法的工作机制，始终保持严厉打击“两违”的高压态势。

（四）尽心竭力惠民生、增福祉，着力实现共建共享。坚持量力而行、尽力而为，多谋民生之利、多解民生之忧，竭尽全力补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感，满足人民群众对美好生活的需要。全面落实惠民政策，各项惠农惠民资金及时足额发放到户。抓好重点人群就业工作。实施城乡居民基本医疗保险全民参保计划，确保群众参保比例达到100%。完善社会救助体系，抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作，确保社会弱势群体得到及时有效救济。聚焦重点信访问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，深化镇领导接访、包案化解、挂牌督办机制，确保重大节庆和重要会议期间不发生进京赴银上访事件。积极推进全国社区戒毒康复示范点创建工作，打造标准化社区戒毒“三区一室”，规范戒毒康复人员管理，同时做好服务和教育，实现禁毒工作“共建共治共享”新格局。充分践行新时代“枫桥经验”，坚持“人民调解+仲裁+诉讼+信访”纠纷治理模式，有效提升人民调解协议的执行力。健全应急管理工作机制，完善各类应急预案，提高应急突发事件处置能力，维护社会大局稳定。

三、加强政府自身建设

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，把抓落实作为主旋律，切实做到党委有决策、政府有行动，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。始终做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受镇人大主席团依法监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表议案建议意见。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。始终做到提升效能。坚持干什么学什么、缺什么补什么。依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事。始终做到廉洁从政。深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，持续营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。站在“两个大局”交织、“两个一百年”交汇、“两个五年”交接的关键时刻，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，团结奋进、苦干实干，以优异成绩向建党100周年献礼。