政府工作报告

——2017年12月26日在东园镇第三届人民代表大会第四次会议上

镇长  刘文杰

各位代表：

现在，我代表东园镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在沙坡头区委、区政府的坚强领导和区直各部门的大力支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，牢牢把握“转型追赶、换道超车”这条主线，振奋精神，铆足干劲，攻坚克难，狠抓落实，较好地完成了全年各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。

——经济发展稳中有增。凝聚各方力量抓招商、争资金、跑项目、优环境，经济社会总体呈现稳中有进、进中向好的态势。预计实现社会总产值18.7亿元，同比增长14.93%，一二三产业分别增长33.18%、4.9%、40.18%；农民人均可支配收入11686元，同比增长10.71%。大力开展“项目建设年”活动，实施项目12个，完成固定资产投资4760万元。扎实开展“招商引资年”活动，先后引进阜康生物天然气、万亩绿色富硒红薯套小杂粮加工淀粉粉条出口等市内外项目11个，签订招商引资项目框架协议17.546亿元，累计到位资金1.387亿元。大力实施创新性项目，扶持万齐集团投资9600万元建设了农业科技创新园项目，投资3650万元建成了农产品电子商务产业园，为推动经济发展提供了新的增长点。积极开展项目协调，完成了二干渠砌护、二排水沟整治等9个重点项目的协调工作，累计征地157.3亩、租赁土地333亩，兑付征地补偿款及土地租赁费159.7万元。

——现代农业不断壮大。在传统农业的基础上，强化科技支撑，探索产业融合，不断提升农业现代化水平，全镇粮食播种总面积达4.72万亩，蔬菜种植总面积达2.34万亩。新增供港蔬菜种植面积1620亩，新建大中拱棚、日光温室等设施农业811座1176亩，其中韩闸韭菜标准园大拱棚90座210亩，设施农业总面积达2.2万亩。打造八字渠、赵桥村1050亩玉米绿色增产攻关示范区；在曹闸、赵桥等10个村建成1.1万亩水稻高标准示范区，打造了八字渠村3000亩水稻绿色增产示范核心区。依托“种植+养殖”的绿色生态种养模式，在红武、八字渠等村打造了5个生态种养示范点，年内实现稻田养鸭1100亩5000只，玉米地养鸡600亩9000只、养鹅100亩4980只。支持发展“老俞家”“阳光怡然”“富顺”“柴火炖小鸡”等特色农家乐13家，促进了观光农业快速发展。依托郑口奶牛养殖合作社等4家新型农业经营主体带动，发展订单种植青储玉米6000亩，完成政策性农业保险3.47万亩。举办农业技术培训班25场次，培训人员3450人次。高标准实施秋季农田水利基本建设，在镇党委的领导下，结合河长制工作，以前所未有的力度和决心，投入1213万元，完成沟道清淤1034条500.49千米，渠道清淤2136条832.77千米，特别是投入192.36万元，对一排、二排、三排等9条主干沟道33.48公里进行了全面整治，为全镇粮食安全、农民增收、社会稳定奠定了坚实基础。

——规模养殖稳步发展。牢牢把握南接城区的市场优势和北拥北山的土地优势，着力推动规模养殖产业发展。全镇规模养殖场（户）达到564家，奶牛养殖和牛、羊、猪、鸡存栏分别达9074头和7275头、4.6万只、4.5万头、13.6万只，畜禽防疫密度达到100%，年内无重大疫情发生。

——新农村建设步伐加快。大力实施基础设施建设，完成路灯安装486盏，“阳光沐浴工程”太阳能热水器安装3301台，危房改造85户，卫生改厕117户，路面硬化1.41万平方米，面包砖铺设3.68万平方米，排水管道敷设1.5万米，供水管道敷设5560米。实施了史湖棚户区改造项目换热站建设、排水管网敷设、太阳能集热板安装等工程，圆满解决小区排水、供暖等问题；妥善完成史湖棚户区改造项目136户被征收人527套安置房分配任务，有力保障了群众入住。通过实施硬化、净化、亮化、绿化、美化工程建设，投资360万元高标准打造了冯桥村美丽村庄。拆除土地卫片图斑2处6亩，扎实做好遥感监测伪变化图斑16处170.9亩的巡查监管工作，坚决制止私搭乱建行为8起，改善了镇村面貌。

——脱贫攻坚成效明显。盯紧“精准”二字，在拓宽脱贫渠道上下功夫，完成建档立卡户45户172人脱贫致富。教育脱贫方面，兑现建档立卡大中专学生“雨露计划”扶持资金9人2.6万元，发放建档立卡贫困户驾照补贴8户1.94万元；金融脱贫方面，发放小额扶贫贷款13户56万元，为郭滩、郑口等7村230户群众办理贷款贴息33.6万元，落实“3+X”脱贫保281户780人；易地搬迁脱贫方面，配合沙坡头区扶贫办建成金沙、林场两个移民安置点336套安置房，顺利完成了1432名生态移民接收安置任务，同步完成移民信息采集、村规宣传及116名移民学生入学等工作，选举产生村民代表24名、村干部4名，成立党小组2个，根据移民实际情况及时与周边工业园区、种植养殖企业对接，为110户移民解决就业问题，其中通过户均托管1头奶牛入股分红方式解决27户、工业园区劳务输出解决17户、从困难户中选出保洁员解决4户，组织移民参加秋冬季农田水利建设和环境卫生综合整治，帮助62户移民创收5.94万元，为“移得来、稳得住、能致富”奠定了重要基础。

——人民福祉持续改善。认真落实各项惠民政策，年内接待办事群众1.23万人次，办理民生事项2000余件；新增低保人员75名，核销156名，审核发放低保资金466万元；为全镇1176名困难群众发放临时救助资金101万元；落实城乡居民基本医疗保险3.29万人；全面完成创办小企业和培养小老板任务，转移农村劳动力3010人，转移率100%；进一步完善了“四化一满意”平台，有效拓宽办事渠道、提升办事效率，平台采集信息10509户34346人，办理各类民生事项1068件。争取资金8.2万元，为冯桥、金沙等4村配备健身路径4套25件；开展“三下乡”惠民演出64场次，放映电影240余场，培育农民文艺社团9个；举办春节社火展演、第二届“庆三八”妇女趣味运动会等多项活动，参加全市大型社火表演、第三届沙坡头区舞龙大赛等活动10余场。切实抓好人口计生服务工作，人口出生率11.94‰，政策符合率97％，出生录入率100％；孕前优生健康检查297对，完成目标任务的106%。

——社会大局平稳有序。加大信访稳控力度，接待来访群众1230人次，办结群众来信来访事项147件，答复办理市委书记、市长信箱33件；认真落实信访积案包案化解机制，对全镇信访积案逐案研究，成功化解了孙海霞、汪成林等信访积案15件，开展矛盾纠纷排查活动7次，排查出矛盾问题240件，成功化解232件，确保了党的十九大、自治区第十二次党代会等重要节点社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查和十大专项行动，定期对20个村、18家企业、7所学校和8个宗教场所进行全面检查，整改安全隐患23处，年内无重特大安全事故发生。持续推进平安建设，开展人民调解员、“法律明白人”培训4次，普法宣传9次，解答法律咨询38人次，确保了“七五”普法落到实处；全面管控全镇150名在册吸毒人员，对戒毒康复人员实行“无缝对接”，举办培训班3期126人次，竭力提供就业帮扶、法律援助、心理咨询等服务。

——生态环保重拳出击。大力实施“蓝天碧水  绿色城乡”专项行动，排查整治“小散乱污”企业40家，其中停产整治14家、关闭取缔4家、升级改造22家；严禁秸秆焚烧、扬尘污染、偷牧放牧和企业偷排，按照“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，严格落实领导带班制，明确镇村干部包保片区，环境保护工作督察小组和各村巡查员对秸秆焚烧、偷牧放牧现象进行不间断巡查监管，空气质量持续好转，生态环境进一步修复。全面推行河长制工作，建立了覆盖辖区所有河沟的镇村两级河长组织体系，挂牌成立镇村河长制办公室，印发了《东园镇全面推行河长制工作方案》，制定了《东园镇全面推行河长制会议制度（试行）》等河长制八项制度，确保河长制工作责任明晰、协调有序、监管严格、保护有力；高标准实施环境卫生综合整治工程，清理“三堆”1.15万立方米，清运垃圾1080吨，拆除残垣断壁1564米，拆除私搭乱建2859平方米，制作彩钢板围栏70米，完成农田林网绿化和村庄巷道植树324.7亩、12898株，成活率达90%以上。

——政府建设全面加强。围绕打造人民满意政府的目标，切实加强政府自身建设，为经济和社会发展筑牢基础。依法接受镇人大依法监督，办结人大代表议案建议7件，办结满意率100%，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约。对禁烟禁烧、禁牧封育工作落实不力的8名责任人进行了问责。

一年来，国防动员、食品安全、防震减灾、消防、气象等各项事业迈上新台阶。

各位代表，即将过去的2017年，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的成果。这是沙坡头区委、区政府亲切关怀、正确领导的结果，是镇党委纵览全局、英明决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众锐意进取、务实苦干的结果，是社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。成绩来之不易，应当倍加珍惜。在此，我代表东园镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心和支持东园镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些深层次的问题，主要表现在以下几个方面：一是经济基础薄弱、总量较小，带动镇域经济发展的大项目少，招商引资制约条件多，扩充经济总量的任务十分迫切和艰巨；二是产业结构比较单一，转变发展方式任务仍然艰巨；三是各村经济发展不平衡，实施农业产业化困难较大，农民增收困难；四是社会保障体系还不够健全，就业和再就业形势依然严峻，部分群众生活还比较困难等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2018年发展目标及主要工作

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“转型追赶、换道超车”这条主线，大力实施创新驱动、脱贫富民、生态立镇“三大战略”，着力推进产业转型升级，着力深化改革创新，着力保障改善民生，着力维护社会和谐稳定，为实现东园镇经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕、与全国同步全面建成小康社会目标而努力奋斗。

主要预期目标是：社会总产值和农民人均可支配收入均增长10%以上。确定这个目标是抢抓机遇、奋力赶超的战略抉择，是深挖潜力、提质增效的必然要求，是强镇富民、科学发展的迫切需要，也是我们应对日趋激烈竞争的必然选择，要实现这一目标，我们必须做好以下几个方面工作。

（一）进一步优化产业结构，确保经济发展实现新跨越

以“一特三高”现代农业为主攻方向，积极争取项目，加大支农资金投入，加快新技术、新品种推广应用，充分利用农牧业大镇现有优势，进一步做大做强设施蔬菜、水稻种植、奶牛养殖等主导产业。

在招商引资上。进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，积极争取区、市和沙坡头区各类建设项目，牢牢把握我镇发展的重要战略机遇期，坚持“以情招商”“以商招商”，重点协调促进水培大麦草种植、宁夏牧思乳液有限公司6万吨奶制品饮料等已签约项目资金落地。同时再添措施，引入一批“投资大、质量高、效益好”的项目，保障我镇经济社会健康、持续、快速发展。

在壮大优势特色产业上。以市场为导向，以“一、二、三产业融合”发展为思路，大力推动农业和畜牧业产业化发展，在全镇建设“四个基地、一条长廊”。建成一个绿色生态种养基地，进一步探索“种植+养殖”的绿色生态种养模式，在红武村新增100亩玉米地养鸡示范基地，生态养鸡1万只以上，适度扩大郑口村玉米地养鹅规模，玉米地养鹅5万只以上；建成一个畜牧养殖生产基地，利用北山沿线丰富的土地资源和畜牧业发展势头强劲的优势，建成中卫市辉煌顺成5000头标准生猪养殖场、众鑫源3000头良种奶牛养殖循环示范基地、中卫市祥泰丰农牧农民专业合作社生猪养殖和宁夏牧思乳液有限公司6万吨奶制品饮料项目，充分发挥阜康生物科技天然气公司的带动作用，引领北山养殖场将种植的饲料就地消耗，大力发展畜禽粪便无害化处理，形成绿色循环，逐步建成具有产业引领作用的畜牧养殖基地，牛、生猪、羊、家禽饲养量分别达到1.8万头、５万头、5万只和20万只；建成一个永久性蔬菜生产基地，大力实施“菜篮子”工程，围绕韩闸、白桥村大中拱棚韭菜生产基地，通过项目带动，改造提升大中拱棚韭菜500座；建成一个现代标准化种植基地，在郭滩、黑山村建成1000亩的红薯标准化种植基地；建成一条生态农业观光长廊，以“提升特色、打造亮点、留住乡愁”为落脚点，借助中卫市全域旅游的契机，依托五葡路沿线已建成的“老俞家”生态农庄、阳光怡然休闲农业示范观光园等各具特色的农家乐，大力发展集餐饮、住宿、休闲采摘、农家生活体验、现代农业生产技术展示等功能多样的休闲农业观光体验长廊，加快产业转型升级，同时在谢滩村开展壮大村集体经济试点，整合生态旅游资源、扩大群众就业，促进农民增收。

在推动农民持续增收上。加大新型职业农民和新型农业经营主体培育力度，培育新型职业农民500名，培育发展农业企业8家、专业大户200家，家庭农场和农民专业合作社各1家，不断提高农民经营能力和收入水平。完善承包地“三权”分置制度，全面开展农村集体产权制度改革，深化集体经济股份制和农村土地股份合作社改革，培育农业稳定发展和农民持续增收新的增长点。大力推广“企业+合作社+基地+农户”经营模式，通过转包、托管、入股等形式，实现土地适度规模经营。立足“韩闸韭菜”、设施蔬菜等特色优势农业，引进龙头企业、专业合作社参与，从种植、生产、销售、加工各个环节，实行全程统一技术标准、统一管理，示范带动更多的农民科学化种养，吸收更多的农村剩余劳动力务工就业。

（二）进一步完善基础设施，力促城乡建设展现新形象

大力实施乡村振兴战略，不断改造提升基础设施建设，增强服务功能，强化环境卫生综合治理，全面改善人居环境。

在加快新农村建设上。整合“美丽村庄”、财政“一事一议”等项目资金1100万，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，打造新滩村美丽村庄建设项目，建设文化广场1个；实施7公里卫谢路路灯安装项目，方便群众生产生活；加大卫生改厕、危房改造工作力度，加快推动农村通气、通电改厨工作。

在改善农村环境卫生上。进一步完善保洁机制，严格落实“5个3”“9个无”及“181”考核机制，确保用机制规范工作运行，用制度保障保洁质量。集中开展乱堆乱放清理、沟渠垃圾清理等六大专项行动和绿色村庄创建活动，重点推进深度保洁、卫生改厕、污水治理“三大工程”，确保农村环境卫生保洁覆盖率达到100%。对谢滩和赵桥村进行环境连片整治提升，实现环境卫生保洁示范区“提质增颜”，扩大环境卫生保洁示范区范围，逐步打造“一村一示范点”。

（三）进一步发展社会事业，实现民生改善新突破

牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展扶贫领域“作风建设年”活动，集中力量脱贫攻坚，千方百计兴办实事，协调发展社会事业，让全镇人民共享改革发展成果。

在推进脱贫攻坚上。坚持大扶贫格局，紧盯“三率一度”硬指标，组织开展“地毯式”专项清理排查，彻底解决识别不准、错退漏评等问题，落实产业、教育、健康、金融、就业扶持政策和兜底保障政策，通过“五个一批”，力争实现脱贫800人。整合项目资金877.49万元，实施金沙移民村设施蔬菜产业园项目，新建设施蔬菜大棚55座，确保“十三五”移民区土地“种的下、有收成”。将扶贫同扶智、扶志、相结合，加大扶贫政策宣传力度，将“双到”扶持项目与医保、社保紧密挂钩，进一步激发脱贫攻坚内生动力。大力推进扶贫小额信贷和扶贫保险，降低“互助资金”管理风险。加大贫困户社保救助力度，将贫困患者全部纳入医疗救助范围，将无劳动能力建档立卡贫困户全部纳入最低生活保障范围。对建档立卡家庭中、高职学生每年兑付“雨露计划”资助金3000元，大学生补贴5000元；对取得汽车驾驶B类驾驶证和C类驾驶证的建档立卡户分别给予4000元、2200元一次性奖励补贴。

在加强民生保障上。严把审核、核查关，力争将各类惠民政策落到实处，让全镇群众有更强获得感和幸福感。进一步规范城乡低保申报审核程序，加大已享受低保人员的复核复查力度，坚决杜绝各类人情保、搭车保；全面落实城乡居民基本养老、医疗、大病保险政策，加大社会救助力度，切实做到被征地农民保险应保尽保。坚持就业优先战略和积极就业政策，依托中卫市柯源职业技能学校，结合重点项目建设、农业产业园区、专业合作组织等，有针对性的组织劳动力参加专业技术培训，鼓励和引导群众自主创业，积极营造干部抓服务、能人办企业、群众创家业的良好氛围。分别争取资金20万元和15万元，完成谢滩、柔新社区服务站“六室、两栏、一广场”的建设和史湖“老饭桌”建设。把移风易俗工作内容纳入《村规民约》，推动民风持续好转。

在推进社会各项事业上。深入实施文化惠民工程，抓好东园镇综合文化站“公建民营公助”项目建设；加强校舍资源管理，充分利用闲置校舍，组织开展形式多样的全民健身活动，丰富群众文化生活；配套完善基层文化设施，进一步发挥“农家书屋”“农家大院”和村居文化阵地的作用，培育和发展民间文艺团体。加强宣传教育，认真落实“全面二孩”政策，深入开展免费孕前优生健康检查、避孕节育技术服务、生殖健康“三查”服务，确保符合条件的计生家庭全部享受国家优惠政策，进一步稳定生育水平，提高人口素质。深入推进民族团结创建工作，做好镇域内8个宗教场所宗教活动及宗教事务管理，力争全镇“和谐寺观教堂”创建率达30%以上，打造1个自治区级示范点。

（四）进一步开展生态保护，推进绿化建设新成果

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，铁腕整治环境污染，加快建设美丽东园。

在环境污染整治上。持续推进大气污染综合防治，加大“小散乱污”企业排查力度，铁腕开展燃煤锅炉拆除和污染治理，抓好建筑工地、辖区主干道路等扬尘治理；大力倡导绿色文明行动，加强垃圾和秸秆焚烧监管，引导群众使用电子鞭炮、文明祭祀，推动大气质量持续好转。强化农业面源污染治理，在新滩、谢滩等村打造农业面源污染综合治理示范区，争取实现化肥、农药使用量同比减少20%以上，畜禽粪便、生活污水处理利用率达到90%以上。营造防护林160亩。

在河沟道治理上。完善河长制工作责任体系和长效机制，进一步整治辖区一、二、三排水沟等10条沟道存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排的问题，切实增强防洪抗灾能力，鼓励沿线各村结合实际申报环保项目，确保从源头抓好沟道治理，巩固“水清、沟畅、岸绿、景美”的成果。大力开展农业节水领跑行动，发展高效节水灌溉，规模化推进拱棚瓜菜等现代节水农业产业发展；大力开展全民节水文明行动，利用“世界水日”“中国水周”等主题活动广泛开展水情教育，大力培育全社会节水良好风尚。

（五）进一步健全社会治理体系，维护社会安全和谐新局面

突出问题导向和底线思维，健全社会治理体系，创新社会治理方式，提升社会治理能力，全面营造安定有序的社会环境。

在推进平安建设上。加强对辖区企事业单位安全生产大排查，确保把安全生产的关口前移到事故预防上，把工作的着力点放在事故隐患、危险源的排查、治理和监控上，从根本上消除不安定因素。

在规范信访秩序上。深入推进“七五”普法，不断创新普法形式，广泛开展法律“八进”活动，实施“家家都有明白人”普法工程，采取案例讲座、媒介宣传、专题培训等形式，提高群众学法、知法、守法的意识和能力。扎实开展矛盾纠纷大排查大调处，严格落实领导干部接访工作制度，聘请律师为涉法涉诉案件信访人提供法律咨询和援助，依法分类处理信访投诉请求，落实重点信访事项包保化解责任；充分发挥村级民调组织作用，力争做到小事不出村、大事不出镇。

在加强安全生产上。建立健全镇村“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖。全面落实企业主体责任、镇村属地管理责任。扎实开展“打非治违”专项行动，强化危险化学品、烟花爆竹等重点行业、重点领域安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。健全应急救援体系和处置预案，做好防灾减灾工作，提高公共安全保障能力。

三、努力建设人民满意政府

各位代表，面对人民群众过上美好生活的新期待，面对新形势、新任务和新要求，我们的责任日趋重大、使命愈发艰巨，这需要我们要进一步发扬务实苦干、开拓创新、艰苦奋斗的优良作风，努力建设人民满意的政府。

狠抓落实，建设责任政府。大力倡导立说立行、马上就办、办就办好的优良作风，坚决落实上级部署和镇党委决定，不折不扣贯彻落实。加强效能目标管理考核，着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的突出问题，激发干部队伍活力，促进工作作风、办事效率、办事能力明显提升。严格执行工作责任制，使各项工作具体到村、办公室（队、中心），实化到项目，量化到目标，建立“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的责任体系。营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围，努力提升政府执行力、落实力、公信力。

依法行政，建设法治政府。强化法治思维和法治意识，全面推行依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全完善重大行政决策法律咨询、风险评估、合法性审查等机制。深入推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，提升科学、民主、依法决策水平。加强审计监督，强化对行政权力的监督和制约。自觉接受人大代表和人民群众监督，严格执行各项决议，认真办理人大代表议案、建议，做到件件有着落、事事有回音。

转变职能，建设服务政府。坚持服务为本、实干为先，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门，政府所有工作人员都是人民服务员的观念。强化便民服务职能，简化办事流程，提高服务质量，努力把便民服务中心建成便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台；加快“互联网+政务服务”，推行网上办事、网上服务、网上监督，形成网上与大厅、线上与线下结合的政务服务新模式，让数据多跑路，让群众少跑腿。大兴调查研究之风，在基层一线摸实情、听民意，问政于民、问需于民、问计于民，为群众办实事、解难事。

率先垂范，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。注重开源节流、勤俭办事，树立过“紧日子”的意识，严控“三公”经费和一般性支出，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上。抓好党风廉政建设，把权力关进制度的笼子里，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，着力解决群众身边的腐败问题、坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的发展环境。

各位代表，回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。2018年，承载着全镇3.5万群众的美好夙愿，我们深感任务艰巨，责任重大！让我们在沙坡头区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，走好新的长征路，以更加坚定的信心乘势而上，以更加务实的作风狠抓落实，以更加昂扬的斗志跨越发展，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释

1.“3+X”：“3”，即：家庭意外伤害保险、大病补充医疗保险和借款人意外伤害保险，由扶贫资金全额补贴所有贫困户；“X”，即：除三项必保险种外，其他险种由贫困户个性化选择，采取政府承担和贫困户自筹相结合的方式投保。

2.“小散乱污”企业：不符合产业政策的“小”企业，无证无照、证照不全、无环保设施、违法建设、违规经营，不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业和涉气超标排“污”企业。

3.“一特三高”：特色产业、高品质、高端市场、高效益。

4.“三率一度”：贫困发生率低于3%，脱贫户错退率低于2%，漏评率低于1%，群众认可度达到90%以上。

5.“五个一批”：发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、易地搬迁安置脱贫一批。

6.“双到”：规划到户，责任到人。

7.法律“八进”：法律进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进宗教场所。

8.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。