各村、各办（队、中心）： 

　　现将《东园镇农村低保专项治理工作实施方案》印发给你们，请抓好落实。 

　　中卫市沙坡头区东园镇人民政府 

　　2018年6月25日       

　　（此件公开发布） 　　

东园镇农村低保专项治理工作实施方案

　　为进一步规范东园镇农村低保工作，完善治理体系，提高服务水平，根据沙坡头区纪委、沙坡头区民政和社会保障局《关于印发沙坡头区农村低保专项治理工作实施方案的通知》（卫民社发〔2018〕90号）要求，结合实际制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，牢固树立“四个意识”，按照民政厅农村低保专项治理和自治区纪委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要求，以保障困难群众基本生活权益为根本，准确把握农村低保专项治理的重点任务，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题，进一步规范管理，提升经办服务水平。通过切实有效的专项治理工作，做到低保对象认定准确、操作程序规范、动态管理有效、资金发放及时、人民群众满意，实现“阳光低保”“公平低保”的目标，确保动态化管理下的“应保尽保、应退则退”，保障困难群众基本生活权益，为东园镇打赢脱贫攻坚战发挥兜底保障作用。 

　　二、重点治理 

　　（一）严肃查处腐败问题。以财政供养人员、村干部近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保工作中的“人情保”“关系保”问题。严厉惩治利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法问题。 

　　（二）切实纠正作风问题。坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和形式主义、官僚主义等作风问题；认真整改农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，工作人员业务不熟悉、政策把握不准确，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批效率低的问题；认真纠正农村低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用等问题。 

　　三、实施步骤 

　　（一）成立领导小组（2018年5月）。东园镇成立农村低保专项治理工作领导小组，由政府镇长刘文杰任组长，镇纪委书记王学华、镇民政分管副镇长王贵娟任副组长，各办（队、中心）负责人及各村书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇民生服务中心，吕小龙兼任办公室主任，办公室负责做好专项治理工作的督导落实，切实抓好排查摸底及问题的整改。 

　　（二）广泛动员部署（2018年5月）。各村要按照东园镇专项治理动员部署会议要求，利用宣传单、横幅、微信群等方式广泛开展宣传动员，统一村干部思想，明确目标任务，层层压实责任，积极、主动、创造性地开展治理工作。 

　　（三）开展排查摸底（2018年6月—7月）。镇民生服务中心指导各村开展排查摸底大检查。一是全面系统排查。集中力量对所有农村低保对象、近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭和动态管理中已退出的低保家庭进行全面排查，对符合条件的，及时纳入低保范围，集中办理低保审核审批，不符合条件的，停止低保待遇，立即予以清退，防止“漏保”“错保”情况发生。二是摸清兜底保障底数。镇民生服务中心指导各村逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户，摸清农村低保兜底保障底数，对符合条件的建档立卡贫困户及时纳入农村低保范围。 

　　（四）抓好问题整改（2018年7月起持续进行）。镇民生服务中心指导各村按照“自查自改、边查边改、立查立改”的要求，认真抓好排查问题整改，扎实做好专项治理工作。一是严格按照要求做好低保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、动态管理、近亲属备案等关键环节档案管理工作，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。二是镇民生服务中心在农村低保审核审批中，全面运用社会救助家庭经济状况核对机制，坚持先核对后审批原则，杜绝不经核对的审批和没有核对报告的审批。三是加大公开力度，接受群众监督。各村要按照长期公示和短期公示相结合的方式，将已享受低保对象的姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、享受金额、监督举报电话等信息进行长期公示，并根据动态管理情况及时更新，对新申请审批的对象及时公示，接受群众和社会监督。四是对于群众反映财政供养人员、民政工作人员的违纪违法问题的线索，各村要及时向镇纪委反映，镇纪委要及时查处，并将查处结果上报镇党委。 

　　（五）建立长效机制。镇民生服务中心结合农村低保专项治理发现的问题，加强对各村的督导，对政策落实不到位和存在作风问题的，督促各村针对发现的问题立查立纠、立行立改。各村按照检查问题，认真落实整改，10月底前，各村将农村低保专项治理整改情况上报镇民生服务中心。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神、习近平总书记关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话精神，自治区民政厅视频会议精神和沙坡头区农村低保专项治理动员部署会议要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处和惩治农村低保工作中各种损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，坚决做到“零容忍”，决不姑息纵容。认真排查我镇农村低保工作中存在的短板和问题，规范管理要求，严格检查，严肃查处群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违规违纪问题。 

　　（二）坚持问题导向。各村要采取有力措施，认真排查各村农村低保工作中存在的短板和问题。要突出工作重点，对照规范管理要求，严格检查，严肃查处群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违规违纪问题。镇民生服务中心要深入剖析典型案例，找准农村低保工作中的风险点、薄弱点和监管盲区，切实完善政策措施，加强规范管理。同时要积极总结、宣传、推广专项治理中的成功经验和典型做法，进一步完善体制机制，明确责任，强化问责，确保农村低保政策落到实处。 

　　（三）严肃问责曝光。对责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的村将依法依规，严肃问责，杜绝心存侥幸、蒙混过关的心理，发现问题及时处理，做到无禁区、全覆盖。着力提升低保经办人员、村干部的“红线意识”“高压线意识”，促进责任落实。