各村、协会： 

　　为认真贯彻中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，全面贯彻落实市、区2018年灌溉管理工作会议精神，扎实有效地搞好今年的灌溉管理工作，积极应对严峻的水情形势，解决好农业用水供需矛盾，为“三农”发展提供可靠的供水保障，现将《东园镇2018年灌溉管理工作安排意见》印发给你们，请认真遵照执行。 

　　中卫市沙坡头区东园镇人民政府  

　　2018年3月22日        

　　（此件公开发布）

东园镇2018年灌溉管理工作安排意见

　　一、目标任务

　　按照“以水定植、以供定需、保障灌溉、节水高效”的原则，统一调度、合理调配水资源，做好供水服务，确保干渠引水量控制在下达的计划指标内，在有限的引水指标内，兼顾其他用水，全面完成今年的农田灌溉任务，实现“群众无上访、庄稼无告旱、渠道无决口、水费无拖欠”的“四无”管理目标，确保农业、工业、生态用水。

　　具体任务：4月20日前完成林地、生态补水和扬水灌区玉米种植用水；4月30日前完成小麦头水灌溉；5月10日前完成小麦二水灌溉；5月22日前完成水稻插秧灌水；7月18日前完成玉米追肥灌水；11月20日前完成冬灌任务。

　　二、水情形势

　　根据黄委会报汛资料统计，2017年7-12月，黄河主要来水区来水270.4亿立方米，与多年同期均值相比少16%。截至2017年12月31日，黄河上游龙羊峡、刘家峡水库合计可调蓄水量167.2亿立方米，比去年同期多45.2亿立方米，多37%。另据黄委会水文部门长期径流预报，2018年1～6月黄河流域主要来水区来水134.9亿立方米，比多年同期均值偏少4%。

　　按照黄委会黄河水量调度计划，2018年1-6月份下河沿断面合计入境水量104.6亿立方米，比去年同期实际多4.2亿立方米，月均来水增加0.71亿立方米。其中：3月份480立方米/秒，比去年同期多53立方米/秒；4月份710立方米/秒，比去年同期多93立方米/秒；5月份930立方米/秒，比去年同期少50立方米/秒；6月份950立方米/秒，与去年同期持平。预计下河沿断面小流量过程，将对无坝引水渠道及沿河小扬水泵站取水造成一定的影响。

　　2018年水利厅分配沙坡头区年度控制引水指标4.65亿立方米（含内蒙古栾井滩引水指标0.5亿立方米、生态用水引水指标0.2亿立方米），略高于去年控制引水指标。

　　三、放水时间

　　根据自治区水利厅的安排，沙坡头区各渠于4月10日开闸放水，9月8日全部停水；冬灌11月1日放水，11月20日停水。

　　四、措施及要求

　　（一）强化宣传，确保政策、水情宣传到位

　　各村要把水利政策宣传教育工作做为搞好农村水利工作的一项重要任务来抓，让广大农民充分了解国家水利投资政策和改革方向：一是各村、各协会要大力宣传2018年黄河来水情况，在开灌之际，安排人员深入到村队、田间地头，向群众广泛宣传沙坡头区灌溉引水指标、水情灌情，要做到家喻户晓，取得群众的理解、支持、配合，共同做好抗旱保灌工作。各村、各协会要制定水利工作计划及实施方案；二是让广大群众进一步了解和掌握水利工作的重要性、用水形势、水利投资概况、水费构成、水费价格以及为什么收缴水费、什么时候必须按期缴费；三是提高广大群众对水利有关政策的知晓率，让广大群众积极参与、支持水利建设，保护水利工程。

　　（二）强化管理，确保灌溉任务圆满完成

　　今年由于黄河来水量减少，上级水管单位压减了引水指标，且春季干旱少雨，以及其它因素的影响，灌溉矛盾十分突出，灌溉形势不容乐观。为此各村要高度重视今年抗旱保灌工作，严格按照“以水定植、以供定需、保障灌溉、节水高效”的原则，要压缩水稻种植面积，加大种植结构调整工作的落实，大力发展高效节水农业，压减或限制高耗水作物种植面积，水稻种植面积控制在渠道控灌面积的30%以内，杜绝超计划用水和在高口、高地、渠道稍段种植水稻，由此造成的告旱由村队及农户负责。积极推行“一把锹”淌水，采取集中连片的灌溉方式，改变昼灌夜不灌的习惯，调整水稻育秧先后顺序，以缓解水稻插秧时的用水压力和矛盾，确保各用水高峰顺利渡过，各村对原有的机井、泵房检查、维修，保证发挥作用。采取一系列切实有效的措施，确保农田灌溉正常有序地开展。

　　（三）抓好安全生产，确保渠道安全运行无事故

　　各村要高度重视安全生产工作，按照“一票否决制”管理要求，强化领导、明确职责、抓好落实，以“安全来自警惕，事故出于麻痹”作为安全生产警示语。干渠以下的渠道安全、稳定和灌溉管理工作由属地村及农民用水者协会负责。放水前，搞好渠道清障及工程设施的检查、维修、保养工作，确保设施安全运行；积极和水管单位联系，确定支斗渠放水时间，及时组织人员打捞渠道中的杂物，防止因渠道淤塞导致房屋、大棚、农田受淹。行水期间，严格执行定时巡护和领导巡渠查岗制度，特别要加强风雨天和渠道高水位运行时的巡护，严禁管水人员脱岗和酒后上岗，确保渠道行水期安全无事故。

　　（四）深化改革，继续推进农村水费改革

　　１、强化水管单位管理职能。充分发挥水管单位的专管职能作用，继续实行分片包干责任制，细化管理，严格考核，重奖重罚。

　　２、不断深化农村水费改革。农民用水者协会是农村水利管理工作中的一支重要力量，对加强支斗渠运行管理，维护正常灌溉秩序，提高田间用水效率具有重要作用。一是加强农民用水者协会建设，强化用水管理，完善协会组织，加强协会能力建设，规范协会运行，提高支斗渠用水管理水平。二是加强延伸服务，提高协会工作能力。明确延伸服务人员职责、服务目标，把供水服务延伸到支、斗渠以下。三是进一步规范水费的收缴管理。各村要抓好水务公开工作，及时将水费收缴信息公示到户，让用水户淌明白水、交明白费。返还水费推行“村用、镇管、县（区）监督”的财务管理办法，杜绝违规收费和搭车收费。四是加强检查指导和服务，不断总结经验，及时提出指导意见，确保水费体制改革取得实效。

　　五、加强组织领导，严格考核奖罚

　　为确保灌溉管理工作顺利实施，成立由副镇长耿继勇同志任组长，水利工作站站长房志东、副站长王永祥为副组长，各村支部书记为成员的抗旱保灌领导小组，负责全镇水利灌溉管理、水费收缴和工程建设工作。各村成立相应的组织机构，支部书记为第一责任人，负责本村水利建设和水费收缴工作，及时协调解决农田灌溉和水费征收工作中存在的问题，并根据本村实际情况，制定出相应的管理措施，确保今年的灌溉管理、水费收缴、工程建设等工作全面完成。

　　2018年，我们要深入贯彻落实党的群众路线，充分履行水利群管组织的服务职能作用，深入基层及时了解和掌握辖区灌情，积极化解各类用水矛盾和纠纷，大力发扬求真务实、真抓苦干的优良作风，切实抓好本年度全镇灌溉管理、水费收缴、农田水利基本建设等各项工作，为实现全镇农业增效、农民增收、农村稳定，提供坚实的水利保障。