关于对沙坡头区工程建设领域专项巡察情况反馈意见整改情况的报告

沙坡头区委巡察工作领导小组办公室:

根据沙坡头区委安排部署，2020年11月2日至12月25日，区委第四巡察组对我镇开展工程建设领域专项巡察。期间，发现我镇在工程项目建设领域存在一些问题，针对存在的问题，我镇高度重视，立即安排部署，狠抓反馈问题整改。现将问题整改情况报告如下:

一、整改情况

1.针对“冯桥村经济合作社钢架式蔬菜大棚建设项目;韩闸村、新滩村生活污水收集处理项目在工程施工监理招投标阶段，确定委托招标代理公司、造价咨询公司、监理以及勘察设计公司等事宜时，未经党委会议集体研究决策”的问题。

针对上述问题我镇组织领导干部在第4次、第5次干部理论学习中分别学习了《进一步加强沙坡头区政府投资项目规范管理办法(试行)》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《必须招标的工程项目规定》等法规制度，在学习大会上分管项目的领导同志与项目专管干部做了表态发言，切实增强责任意识。并以此为鉴，要求项目专管人员严格按照项目管理有关规定，对需要上会研究的项目工程事宜提前制定时间表，及时上会研究。同时要求镇纪委加强督查力度，定期同分管项目工作人员进行提醒谈话，加强项目过程履责情况监督，确保项目建设各环节合规合法。

2.针对东园镇2018年实施的“清洁煤配送中心项目签订的施工合同约定价格与中标价不同，中标价为90.627472万元，签订的施工合同约定金额为90.7万元”的问题。

该项目施工合同签订时，由于工作人员对项目审核管理不严格，将该项目中标金额归整，出现了上述问题，我镇对结算价格及项目资金支付情况进行认真审核，实际按中标价格支付，未造成损失，在下一步工作中对建设项目各个环节层层把关，切实加强监管审核力度，杜绝类似问题的出现。

3.针对2019年10月实施的“韩闸村、新滩村生活污水收集处理项目甲乙双方在已签订建设工程设计合同约定合同价款的情况下，对设计费用再次调整，但未及时签订补充协议”的问题。

该项目设计合同费于2020年6月15日经我镇党委会议研究由204194元变更为199900元，并及时重新签订了设计合同，但由于工作人员工作关系调动，合同没有及时归入档案，在项目巡察期间不能及时提供，后经与时任项目工作人员对接之后，现已将合同归纳入档。今后，我镇将加强项目档案管理，定期对项目档案进行整理，对未入档的工程资料及时入档，确保工程资料完好。

4.针对2020年7月实施的“美利小城镇二标段项目，签订合同的日期晚于施工日期，存在先施工后补签合同的现象，为工程建设项目实施埋下风险隐患”的问题。

该项目招投标程序完成后，我镇与该项目二标段中标企业签订了施工合同，但在检查合同时发现，该合同不是明确要求的施工通用合同，故对合同进行了更换，在更换合同时，将日期写为更换合同时的日期，导致项目签订合同日期晚于施工日期。分管领导及业务干部针对此问题在党委会上进行了对照表态，在今后的项目工程管理工作中建立专人负责制，安排项目专管人员，严格按照项目管理有关规定，对项目工程事宜提前制定时间表，切实增强工程建设项目管理规范性，确保此类问题不再发生。

5.针对“2020年6月30日，东园镇实施的沙坡头区第二排水沟东园段道路硬化项目一标段隐蔽工程在建设单位、设计单位未签字认同的情况下，项目监理与技术负责人同意隐蔽工程，工程质量存在安全风险隐患”的问题。

2021年3月16日我镇会同施工、监理、设计、决算单位对该项目隐蔽工程重新进行验收，该项目隐蔽工程为两根涵管，现场较为明显，便于观察，经实地鉴定，质量合格。下一步将加强项目合同管理，把需要甲方验收的相关内容明确写入施工合同，明确工程验收各个环节的责任单位，确保工程项目验收程序规范合法。

6.针对“2017年由区扶贫办实施的金沙村移民点污水处理终端项目，投入资金24.7万元，于2017年11月底交工并投入使用，2018年9月12日，区扶贫办正式移交给东园镇人民政府，经与东园镇了解，因每月运转经费较高，该项目工程自投入使用至今，多数时间未正常运营，项目效益发挥不明显”的问题。

经多方了解及实地核实，金沙村污水处理为智能化设备，当污水量达到处理标准线时该污水处理终端就会自动运行处理，因污水量未达到标准所以自动启动未开启，为节约费用，金沙村对污水处理系统开启时间进行合理安排，在提高费效比同时，发挥投资最大效益，目前运行正常。

二、下一步工作措施

下一步，我镇将以此次巡察反馈的问题整改为契机，认真落实各级党委、政府的安排部署。一是加强项目管理学习。定期组织项目专管人员认真学习《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》以及沙坡头区《进一步加强政府投资项目规范管理办法》等法律法规，在项目建设中做到法规制度的熟练运用，避免建设项目程序问题。二是完善项目管理机制。建立项目工程专人负责制，加强项目管理人员梯队培养，进一步完善建设项目管理机制，提升项目实施建设过程中的管理和监督效率，规范建设项目验收程序，明确工程验收各个环节的责任单位，切实增强工程建设项目管理规范性。三是广泛纠察落实整改。将本次巡查问题反馈作为发现问题，剖析根源，约束规范的起点，高标准完成各项问题整改，同时结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，对2017年以来实施的工程建设项目细致开展自查自纠，抓紧问题整改，建立长效机制，确保旧问题整改到位，新问题不再发生，使项目工程合法规范有序进行。

中卫市沙坡头区东园镇人民政府     

2021年4月2日