2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实自治区党委十三届六次全会和市委、区委相关会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕《沙坡头区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《沙坡头区法治政府建设2024年工作要点》《沙坡头区贯彻落实自治区人民政府办公厅法治政府建设八大行动（2024年）工作方案任务清单》落实法治政府建设工作总体要求，把法治政府建设放在全镇大局工作中统筹谋划，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，现将2024年法治政府建设工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治政府建设组织领导

一是坚持“党政同责、一岗双责”。将推进法治政府建设纳入经济发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进，推动法治政府建设与经济持续发展同步。二是明确责任分工履行“谁执法谁普法”普法责任制。结合我镇人事变动，及时调整了法治政府建设人员配置，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各办（中心）分工负责、齐抓共管的工作格局。

（二）提高依法行政能力水平

一是强化法治教育培训。制定我镇各位领导学法用法清单，把法治教育纳入考核内容，组织我镇领导干部旁听人民法院庭审活动1次，党政负责人接受法治专题脱产培训1次，把学法、普法、用法纳入党委理论学习中心组学习会议，组织开展会前学法13次，其中学习习近平法治思想5次、法律法规部门规章、党内法规28部，在镇村干部例会上开展普法学习20次，积极推动镇村干部学法用法新实效。行政执法人员进行了60学时以上的业务知识和法律知识培训，并进行学法用法考试。二是注重法治人才培养。明确我镇法治机构人员和工作任务，协调推进镇村法治政府建设工作，保障人员力量、经费等与职责任务相适应。加强我镇法制审核力量配置，发挥司法所专业作用，协调指导推进基层法治政府建设工作，高质量做好合法性审核工作。

（三）优化政府职能体系

一是推动政府机构职能优化协同高效。坚持优化我镇政府组织结构与促进政府职能转变，理顺各办（中心）职责关系，统筹结合、持续优化职能配置，让我镇机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，提升我镇基层治理能力。认真落实清单管理制度，根据法律法规规章“立改废释”和国家部委、自治区相关厅局、中卫市、沙坡头区相关部门权责清单变化情况，统一动态调整编制我乡镇镇履职清单，进一步理顺基层与上级政府部门的权责关系。二是持续优化政务服务。不断提升“12345”政务服务热线服务质量，对诉求合理的紧盯落实，对诉求不合理的区分回复不迁就，2024年共办理热线事项272件，确保群众的合理诉求得到真正解决。充分发挥“互联网+政务服务”优势，全面提升政务服务“一网通办”水平，依托服务专线，提升专业诉求服务。

（四）提升重大行政决策质效

一是加强行政规范性文件制定。加强行政规范性文件合法性审核和备案，严格落实政策性文件清理工作。严格执行重大行政决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，切实强化依法决策意识，遵循依法决策程序，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法，杜绝随意决策、盲目决策、经验决策，2024年我镇通过党委会研究无重大行政决策。二是发挥法律顾问在法治建设工作中的积极作用。健全法律顾问工作及管理制度，巩固镇村法律顾问全覆盖成效，充分发挥法律顾问作用，让政府法律顾问参与合法性审查、行政诉讼等工作，凡重大行政决策、规范性文件、协议合同及法律文书等涉法事务均征求镇法律顾问意见建议，防范可能出现的法律风险。2024年镇法律顾问出具信访法律意见书2份、合同法律意见书10份、提供合同或业务法律咨询30余次，专题培训班授课4次。

（五）推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革，优化改进行政执法方式。持续深化和巩固基层综合行政执法体制改革成果，我镇在工业、农业、土地、应急等领域，强化与区各部门跨领域跨部门联合执法和综合执法协作力度。制定我镇行政执法事项目录。我镇综合执法办公室精心打造综合执法“一支队伍”，推行柔性执法、精准执法，落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。二是加大重点领域执法力度，推进执法规范化建设。强化重点领域监管，加大对食品安全、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域监管，宣传典型案例。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2024年我镇申领人员18人，考试通过14人，目前全镇持有执法证人员19人。参照《宁夏回族自治区基层综合行政执法文书参考样式（试行）》按程序履行行政检查、行政处罚等行政执法事项，有效防范行政执法风险，促进综合执法规范化水平整体提升。本年度我镇共形成7本行政执法案卷，均为行政处罚，开展执法检查516次，包括企业安全检查、电动车飞线充电检查、监督巡查等。三是加强行政执法保障，强化行政执法监督。改善我镇执法人员的执法条件，加大执法装备等方面的投入，现我镇综合执法办公室配备执法皮卡1辆，执法记录仪2台，笔记本电脑1台，其他执法装备若干。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，杜绝下达或者变相下达罚没指标，或将行政事业性收费、罚没收入同执法人员利益直接或者变相挂钩。坚决落实中央、自治区、中卫市、沙坡头区对提升行政执法质量三年行动的安排部署，发挥镇人大监督作用，畅通行政执法监督投诉举报渠道，公布行政执法监督投诉举报电话，对行政执法案卷进行评查，组织行政执法人员参加执法能力提升培训，不断提升执法能力。

（六）依法预防处置突发事件

一是认真抓好重点领域风险排查化解工作。切实履行属地责任，防范化解本辖区重大风险责任，依照安全生产风险目录，落实我镇安全生产责任，在安全生产专项整治、生态环境安全隐患排查整治等专项行动中压实责任，做到及时排查，切实整改。二是加强突发事件应急体系建设。充分运用智慧监管平台，全面提升应急指挥救援、物资保障、社会动员水平。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，加强物资储备，做好防灾减灾救灾准备工作。加强对危险化学品、烟花爆竹存储等重大风险点的监管，督促企业执行安全生产标准，履行安全生产主体责任。宣传应急处置法律法规，普及应急处置法治意识。三是依法分级分类施策处置突发事件。完善各类应急预案，建立健全突发事件应急处置公共法律服务机制，增强应急处置的针对性实效性。加强突发事件信息公开，健全完善公共舆情应对和危机沟通机制，依法及时公开发布相关信息，维护政府公信力。

（七）强化矛盾纠纷预防调处

一是推进行政调解工作社会矛盾多元化解。切实执行社会矛盾纠纷预防调处化解工作机制，及时妥善化解矛盾纠纷，今年以来2024年我镇共排查矛盾纠纷431起，成功化解矛盾纠纷419起，化解率为97.22%。，有效维护了我镇稳定和睦势头。二是加强人民调解工作。扎实开展人民调解质效提升专项行动，按照《贯彻落实〈关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷化解能力的意见〉的实施方案》以规范化建设为重点，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，在诉源治理上下功夫，践行“人民调解+仲裁+信访+诉讼”矛盾纠纷治理模式，积极培育人民调解品牌，强化对专职人民调解员培训，我镇组织调解员培训4次，参与上级部门培训3次。三是加强落实行政复议和行政应诉工作。宣传贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强行政应诉能力建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，保持行政机关负责人出庭应诉率、出庭应诉“发声率”达到100%，2024年我镇未发生被行政复议案件，涉及行政诉讼案件1起，积极应诉后判决驳回原告诉讼请求。四是加强公共法律服务建设。应用“云公共法律服务平台”，为就业群体提供公共法律服务，延伸法律服务触角，鼓励引导律师服务镇村实体经济。加强法治宣传教育建设，依照“八五”普法规划，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推行普法配合落实年度履职报告评议工作。实施乡村“法律明白人”精准培养工程，运用“法律明白人”培养信息管理平台，加强“法律明白人”及骨干的精准培育，今年2024年共培育200人。督促中小学法治副校长工作机制有效执行，强化对未成年人的教育与保护。有效利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等时间节点，开展普法活动，加强电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯数据安全和公民个人信息等违法犯罪的防范宣传，发放各类法治宣传册7000余份，有效推动《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规走进千家万户。

（八）促进行政权力规范透明运行

一是加强内部监督。配合相关部门加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等事项和岗位的规范管理，对政府购买服务支出进行数据采集。对财务收支合法效益、财政预算执行、领导干部经济责任、民生领域等方面加强统计审计。二是自觉接受监督。切实履行向镇人大报告工作制度、接受询问和质询制度。落实知情明政机制，按规定定期向政协通报有关情况。支持检察院开展行政诉讼监督和公益诉讼，认真做好监察建议、司法建议、检察建议落实反馈工作，按期办复率达100%。三是全面推进政务公开。按照政务公开工作要求，全面推进政务公开标准化规范化，做到政府信息应公开尽公开，2024年，我镇通过政府网站发布政务信息50余条，微信公众号“和谐东园”发布转载信息470条，微博“东园镇发布”发布信息260余条，自觉接受人民监督。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化党对法治政府建设的领导。我镇党委通过审议印发了《2024年东园镇全面依法治镇工作方案》《2024年东园镇法治政府建设工作方案》等配套文件。将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习13次，在全体干部大会上专题讲法1次，带动各村书记开展讲法活动。二是完善法治政府建设推进机制。主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，安排部署及听取法治建设工作汇报2次，全面实施“法治政府建设提升工程”。三是全面推进法治政府建设。深入开展合法性审查提升行动，强化合法性审查工作，建立司法所统筹、综合办牵头、法律顾问协助的合法性审查工作模式。

三、推进法治政府建设存在的不足

2024年，我镇虽然取得了一定的成绩，但距离上级部门的要求和人民群众的期盼仍有一定差距。一是部分干部依法行政、依法办事能力不强、办法不多，执法不规范、不科学等现象依然存在。二是部分干部对相关法律法规学习不深，法律法规知识储备不够，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多,对法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老年人及青少年，覆盖面不够广泛。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义和实践要求，进一步健全习近平法治思想常态化学习机制，学好用好《习近平法治思想学习纲要》。坚持读原著、学原文、悟原理，不断增强法治意识、筑牢理论根基。

（二）扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，提高执法证考取的通过率。注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，深度借助“外脑”，充分发挥法律顾问作用，保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。

（三）提升“八五”普法宣传质效。按照“八五”普法规划，2025年是“八五”普法的收官之年，我镇将更加深入开展法治宣传教育，依托现有资源，建设法治文化宣传阵地，紧抓传统节假日、宪法宣传周等重要普法节点，关注留守老人、儿童等普法重点人群，推动法治宣传活动落地见效，营造良好法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对基层社会治理和乡村法治建设的满意度。