2022年以来，东园镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》和《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021－2025）》文件精神，大力推进法治政府建设，全面推进依法行政。现将东园镇2022年法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设主要情况

（一）压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化领导责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，设立由镇党委书记任组长，各办（中心）负责人及各村党支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，细化分工、明确职责、强化协作，有序推进依法治镇工作。编制完成《沙坡头区东园镇权力清单》《沙坡头区东园镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》《沙坡头区东园镇政务服务事项清单》等5个清单。二是强化制度建设。加强目标管理，相关办公室做到年度有计划、有总结、有工作例会、有检查考核。同时建立健全各项工作、交办、督办、报告工作机制，用制度规范工作程序，促进政府职能转变，确保法治政府建设的持续性和实效性。三是强化组织领导。把法治政府建设纳入到党委的重要工作中，将宪法和法律学习纳入到党委会议议题。通过全镇干部大会全面部署我镇依法行政工作，确保法治政府建设落实到位。要求各村、办（中心）加强法治建设工作，对标对表认真开展自查，镇党委将此项工作纳入年底考核中。

（二）学习贯彻习近平法治思想，提高依法行政能力和水平。以党委理论学习中心组、干部理论学习和专题培训等为载体，认真组织学习了习近平法治思想、党的十九届六中全会和党的二十大精神的相关内容，在推动工作落实、提高解决实际问题能力上聚焦聚力、见质见效。全体党员领导干部充分运用学习强国、干部教育培训网络学院等平台，全面系统学、深入思考学、联系实际学，吃透精神实质，掌握核心要义，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。2022年，共开展党委理论学习中心组学法12次，干部理论学习学法31次，开展法治培训和行政执法培训7次，线上线下法律考试3次。

（三）加大普法宣传，提升公民素质。我镇深入学习贯彻习近平法治思想，开展“八五”普法等宣传教育活动。每年“3·15”、“6·25”、“12·4”等重要节点节日，积极开展法律宣传活动，2022年共开展法治宣传活动10余次，发放宣传单1800余份，悬挂条幅30余条，接受群众法律咨询300余人次，鼓励和引导各村充分利用广播、宣传栏、电子屏、微信群及微信公众号等方式开展法治宣传教育，扩大法治宣传的覆盖面，全镇广大人民群众的法律水平有了较大的提高。

（四）优化依法行政机制，不断提高依法行政能力。一是整合执法力量。以“持证优先”为原则，有效整合6名执法人员组建综合执法办公室，实现“一支队伍管执法”。严格落实行政执法“三项制度”，实行执法车辆、执法服装等“六统一”，全力做好下沉执法事项办理工作。二是明晰执法权责。理清权责清单与综合行政执法事项清单关系（行政处罚50项、行政强制4项、行政征收1项、行政检查13项、行政裁决4项），依法开展综合执法工作，负责完成行政处罚案件的复核、报批等工作，统筹协调应急管理工作，切实做好辖区内安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作。三是明确执法流程。制定“一图一法八机制”的运行制度，即乡镇综合行政执法工作“运行图”和“暂行办法”，以及案件移送、投诉举报受理、信息共享、联席会商、执法协助、人员培训、争议协调、行刑衔接等8项机制，确保基层执法人员“一看就懂、一学就会、一干就明白”。建立卷宗管理制度，统一执法文书，明晰执法程序，规范整改流程，对存在问题下发责令整改通知书，定期回头再检查，整改完成后予以结案。截至目前，我镇下达责令限期整改通知书6份、责令限期拆除通知书6份、行政处罚决定书1份。四是行政执法示范创建。在沙坡头区农业农村局综合执法大队的指导下，开展农业综合行政执法示范创建项目，全面提升综合行政执法能力，学习借鉴先进经验，完善执法体系，规范执法标识配置，加强综合执法规范化建设，以创建促提升，以示范带发展。

（五）不断深化依法行政改革，提升服务能力。一是实行网格化管理，实现全镇全覆盖。建立镇村小组三级网格体系，集中整合党建、综治等多个网格，划分网格117个，选任网格长20名、专职网格员130名，配备监督员49名，推动“多网合一”“一网通治”，打造“8＋1”综合行政执法模式，即八类执法内容和一支网格员队伍，实现多层次、宽领域、规范化、全覆盖网络体系。二是矛盾纠纷就地解决快速化解。我镇大力发挥新时代枫桥经验，推行“人民调解＋仲裁＋信访”和访调对接、诉调对接纠纷治理模式，聘用镇级专职调解员3名，配备村级综治专干20名，推动实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的和谐局面。截至目前，信访网络信息管理平台共受理网上信访督办件34件， 共调处各类矛盾纠纷132起，其中镇调委会调56起、村级委员会调76起。

二、存在的不足

2022年我镇法治政府建设工作虽取得一定成效，但是距沙坡头区委、区政府的要求还存在一定的差距。一是依法行政意识有待提升，部分干部没有充分认识到依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运行的基本准则。二是执法队伍力量不强，我镇目前的执法人员不足，现有执法人员的执法能力和实际需求有较大差距。三是法治宣传教育不够，在切实推进依法治镇工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化法治政府建设第一责任人职责。安排部署法治政府建设工作，将法治政府履职情况纳入干部季度“实绩档案”测评述职和年终述职考核中，确保工作有重点，有抓手，有安排，有落实，有效果。

（二）强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党委会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（四）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传工作总体部署，制定法治宣传教育年度计划。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作。利用微信、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报发放资料等传统方法，形成学法普法的浓厚氛围。

  中卫市沙坡头区东园镇人民政府

  2022年12月12日