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中卫市沙坡头区财政局2021年法治政府建设年度报告

索引号 /2021-00846 文号 生成日期 2021-11-16
公开方式 主动公开 发布机构 沙坡头区财政局 责任部门 沙坡头区财政局

2021年,我局根据沙坡头区法治政府建设总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神不断强化法治意识,紧紧围绕法治工作大局,以提高财政干部法治素养为目标,抓好财政系统法治建设工作落实,推动法治政府建设迈向新台阶,现将工作开展情况总结如下

一、工作开展情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。始终将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治财政建设工作的首要任务,牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党组学习中心组理论学习和干部学法用法必修课,引导全体领导干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。采取线上线下结合的方式,将习近平法治思想融入政府采购、资金管理、监督检查等财政业务工作的全过程。通过微博、微信等网络平台、周五有约”志愿服务活动等,推动习近平法治思想进机关、进企业、进乡村、进社区、进网络,引导社会全体成员做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(二)强化责任担当,加强财政法治建设组织保障。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的部署要求,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。结合工作实际,制定了2021年财政系统法治政府建设工作要点、依法治区工作要点、学法计划等,进一步明确了财政法治建设的方向目标,确保财政各项工作在法治化轨道上运行。

(三)依法全面履行财政职能,深入推进法治政府建设。坚持依法理财。严格执行《预算法》及《预算法实施条例》,牢固树立预算法治意识,坚持依法行政、依法理财。进一步规范预算编制、预算执行、决算程序,依法组织财政收入,科学合理安排支出,严守财经纪律,防范财政风险,持续提高预算管理水平。深化国有企业改革。研究制定了《中卫市沙坡头区国企改革三年行动实施方案》,进一步明确了改革思路和目标任务,确保改革任务有序推进。组建鑫沙公司,健全企业制度,调整优化布局,完善监管机制,不断扩大国有企业规模,壮大国有企业实力,提高经营效益。提升融资担保能力。增加宁夏众和顺融资担保股份有限公司注册资本金2500万,争取自治区财政厅1:1配套资金2500万元,由中卫市鑫沙建设有限公司出资300万元,共同成立中卫市银和融资担保公司和宁夏农业信贷融资担保沙坡头分公司,为沙坡头区新型农业经营主体提供信贷担保,全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。截至目前,发放担保贷款162户、4032万元。落实政府购买服务。2021年,共安排资金1486.72万元用于政府向社会购买服务,实施的服务项目主要包括法律顾问服务、仲裁服务、审计业务专项服务、学校保安服务等。通过引进政府购买服务项目,让专业人做专业事,整合社会资源,形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,推进社会治理方式创新。推进基层执法改革。安排资金166万元采购执法车辆和执法设备,推进基层整合审批服务执法力量改革。将乡镇补贴纳入年初预算,督促各乡镇按时发放,进一步调动基层干部队伍积极性。足额保障行政执法经费。2021年共安排法律服务、法律顾问、普法等工作经费633.25万元,加强经费的跟踪管理,保证经费落实,确保专款专用,为沙坡头区法治建设工作提供坚实有力的经费保障。

(四)加强制约监督,规范权力运行。自觉接受党内外监督。坚持全面严治党要求,主动接受派驻纪检监察组监督。主动接受人大监督,依法将预算草案、预算调整、决算草案等情况报人大审查和批准,落实区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况。严格执法程序。将《重大行政决策程序暂行条例》作为推进财政法治建设的重点工作和重要依据,切实增强依法决策意识,规范重大行政决策程序,确保行政决策质量和效率。制定了《中卫市沙坡头区财政局重大行政决策集体讨论决定制度》等制度,进一步规范重大行政决策行为。落实规范性文件管理。完善规范性文件流程,实行统一登记、统一编号、统一印发。严格落实合法性审查和备案制度。规范性文件和政策性文件在正式印发前均提交沙坡头区司法局进行合法性审查并备案。结合优化营商环境条例、公平竞争审查制度等对规范性文件和政策性文件进行专项清理,2021年,共清理规范性文件2个,其中保留2个、无修改和废止规范性文件全面推行“三项制度”。根据人员变动,及时调整沙坡头区财政局“三项制度”工作领导小组,应用行政执法“三项制度”数字化平台,加强、改进和完善行政执法,2021年共开展执法检查7次,已全部录入中卫市行政执法平台。深化预算绩效管理。全面推行预算管理一体化系统应用,规范预算管理,加强业务培训,强化绩效管理理念。2021年,在预算单位对所有项目进行自评的基础上,选择重点项目开展绩效评价,涉及扶贫、水利、环保、社保等领域19个重点项目5.65亿元。优化法治化营商环境。同沙坡头区司法局、发改局、工信局联合印发了《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》,进一步明确了审查目标和要求。组织人员对我局20192020年的所有发文进行审查梳理,将有关招标投标、政府采购、经营行为规范等涉及公平竞争的相关规章、规范性文件和其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施的文件进行审查清理,确保我局出台或者负责起草的政策措施符合公平竞争要求。创新政府采购方式。推进政府采购全流程电子化,构建“互联网+政府采购”平台,进一步简化了采购流程和审核程序。积极推进政府采购网上超市系统和在线质疑投诉系统,进一步提高采购效率,规范政府采购质疑和投诉行为。截至10月底,已通过系统审核计划数99个(其中网上直购41个),节约资金1109.45万元,节约率13.49%,接收供应商质疑11次、投诉4次。加强内部控制建设。将内部控制作为运用法治思维和法治方式加强权力制约和监督的重要举措,指导各预算单位建立单位内控制度和政府采购内控制度,强化内控管理机制,防范廉政风险。组织开展内控业务培训,进一步提升会计专业素养,提高行政事业单位内部管理水平。全面推进政务公开。坚持以公开为原则,不公开为例外,依法公开沙坡头区2020年政府、部门决算和2021年政府、部门预算,公开100%。进一步加大对政府采购、减税降费等重点工作的公开力度,做到应公开尽公开,截至10月底,主动公开政府信1426条。

(五)落实普法责任,提升普法实效。加强对内学法和对外普法相结合,进一步规范财政领导干部依法行政,切实提高财政执法水平。对内通过理论学习、普法课堂、业务培训班等形式三学三促”,促进财政管理服务法治化,构建法治财政。学公共法律法规,促进法律素养提升。通过学习《宪法》《民法典》等公共法律法规,切实提升领导干部法治素养,引导领导干部真正敬畏法律,带头遵守法律,在深化全面依法治国的实践中增强依法执政本领,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾与维护稳定的综合能力。学业务法律法规,促进服务能力提升。通过学习《预算法》《政府采购法》及其他财政业务法律法规,引导教育干部不断坚定财政人法治信仰,严格执行财经纪律,坚持依法理财。学党内法规条例,促进作风建设提升。通过学习《中国共产党章程》《公职人员政务处分法》等党内法规条例,引导党员领导干部主动担当作为、依法履职、秉公用权、廉洁自律,坚持警钟长鸣,进一步筑牢思想道德防线。对外落实谁执法谁普法”责任制,制定年度普法计划,将普法任务分解至股室。通过举办业务培训班和日常业务交流,向预算单位宣讲《预算法》《预算法实施条例》《政府采购法》、政府会计制度、内部控制等业务法律法规。利用重要时间节点和财政法规宣传周,深入开展《宪法》、财政政策、防范非法集资、网络安全、国家安全等法治主题宣传活动,引导社会公众学法、守法、用法。

二、存在问题及下一步工作措施

财政法治建设工作虽取得了一定成效,但也存在一些问题和不足:一是宣传载体单一,普法内容单调,普法效果不明显。二是执法人员法律素质、运用法治思维解决问题的能力有待提升。

下一步,我局将以“八五”普法为载体,结合法治政府建设各项工作任务,切实推动财政法治建设各项工作落实。一是丰富宣传载体,提升宣传效果。以八五普法为契机,充分利用政府网站、微博、微信、短视频等新媒体,丰富普法宣传内容。二是加强财政工作人员法治教育培训工作。采取线上与线下培训相结合,切实提高运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力,以适应新时代依法行政的需要,努力建立一支懂法、用法、守法的财政执法队伍



中卫市沙坡头区财政局    

20211112日      

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