中卫市沙坡头区财政局2019年法治政府建设年度报告

2019年度，我局根据《中共中卫市沙坡头区委全面依法治区委员会办公室关于印发2019年沙坡头区法治政府建设工作要点的通知》（沙法办发〔2019〕5号）总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，进一步强化财政部门法治工作责任，依法履行财政职能，教育引导财政干部增强法治观念，树立法治信仰，推动法治政府建设迈上新台阶，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）全面落实减税降费政策，持续优化营商环境。一是制定印发《沙坡头区贯彻落实减税降费政策实施方案》，成立了沙坡头区减税降费工作领导机构，建立联席会议制度，形成部门联动、齐抓共管的长效机制，进一步压实工作责任，确保减税降费政策落到实处。二是开展行政事业性收费自查，要求沙坡头区所有执收单位在规定时间内对收费项目、收费标准、政策依据进行自查，对国家、自治区取消、停征、免征、降低标准的收费项目逐项统计梳理，进一步规范行政事业性收费征缴行为。三是联合税务、纪委监委组成减税降费专项调研组，选择宁夏深中天然气有限公司管输分公司、中卫市金帝冷冻食品有限责任公司等7家具有代表性的企业进行调研，深入了解减税降费政策执行情况，准确评估政策实施效果，确保减税降费政策落地见效。

（二）持续推动扫黑除恶专项斗争。局党组持续坚持抓推进、抓落实，各业务股室通力协作，形成扫黑除恶专项斗争齐抓共管的工作机制，截至目前，学习扫黑除恶专项斗争会议精神15次，召开局党组专题会议8次，局扫黑除恶专项斗争领导小组会议10次，入户宣传扫黑除恶专项斗争相关知识10余次，发布扫黑除恶专项斗争信息220余条，浏览量达4.6万余人次。全体干部职工积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全局上下齐心协力、共同参与扫黑除恶专项斗争的良好局面。

（三）发挥财政职能，足额保障行政执法经费。强化重点保障，把对维稳信访、社区矫正、普法工作、人民调解、法律援助等专项工作经费纳入年初预算，确保日常专项工作需要。同时，改善执法条件，合理安排执法装备配备，为新成立行政执法部门拨付配备行政执法记录仪资金6.905万元，确保沙坡头区维护稳定工作需要。

（四）全面推进财政政务公开工作。一是财政预决算公开。严格按照“三主动五统一”要求，规范财政预决算公开事项，促进预算管理水平不断提升。督促沙坡头区各预算单位及时公开部门预算情况报告及报表，进一步将“三公”经费、政府性基金、国有资产占用使用情况、预算绩效工作情况等进行公开，公开率达100%。二是财政预算执行情况公开。每月及时公开财政预算执行情况，进一步向社会公众阐明财政预决算执行情况、财政收入走势、财政收支增减变化情况及原因。三是减税降费信息公开。加强宣传减税降费、促进创业创新、保障和改善民生等税费优惠政策，增强纳税人获得感和满意度，促进减税降费政策措施落地生根。及时公布了中央、自治区2019年行政事业性收费和政府性基金目录，让公众及时了解最新政府收费项目信息，确保政府收费行为在社会各界监督下阳光、透明进行。四是政府采购领域信息公开。及时与政务公开办对接开设相关栏目，督促各单位和采购代理机构主动公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息。

（五）加强行政规范性文件监督管理。贯彻落实《沙坡头区行政规范性文件制定程序和备案规定》《关于规范性文件实行统一登记统一编号统一公布制度的通知》有关要求，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，进一步强化行政规范性文件合法性审查和监督管理。严格规范性文件起草、审核、决定、公布和备案等刚性约束，做到有件必备，有错必纠，并全面清理了2018年以前制发的行政规范性文件。

（六）继续深入推行行政执法“三项制度”工作。一是制定了《中卫市沙坡头区财政局深化完善行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确推进工作的时间表、路线图。二是编制《行政执法手册》，健全制度措施，制定完善行政执法相关清单流程图，进一步规范行政执法行为，确保我局全面推行行政执法三项制度落地落实。三是完善《中卫市沙坡头区财政局行政处罚自由裁量权参照执行标准》，明确行政处罚自由裁量适用规则和程序，进一步提高了行政处罚裁量权基准的可行性和适用性，切实强化财政执法水平，全面推进依法行政。四是以“中卫市行政执法办案平台”为载体，抓好行政执法全过程监管，实时展示执法办案的每个环节，强化执法监督作用，有效减少随意执法和执法不公问题，进一步促进我局行政执法更加规范公正透明。

（七）强化行政执法人员资格管理。及时梳理行政执法人员资格，做好行政执法人员领换证衔接，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。将执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法流程等信息，通过“沙坡头区人民政府网”进行公示，主动亮身份、晒权力，接受社会监督，促进执法行为更加公开透明。

（八）推进财政权责清单标准化建设。结合法律法规“立改废”和机构改革情况，本局重新梳理了财政部门权责清单，对权责清单进行动态管理，严格依照清单权限履职，确保法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府事权规范化，实现权责清单同“三定方案”有效衔接。重新修订“四清单一办法”，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（九）加强法治教育培训。一是加强队伍建设，提高法律素养，我局将《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规列入全年学法计划，完善干部职工依法行政知识培训机制。二是坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，结合“12.4”宪法宣传日活动，深入宣传依宪治国、依宪执政理念，宣传党的领导是宪法实施最根本的保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，进一步增强干部职工和广大人民群众“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”意识。三是加强财政业务培训，提高管理水平，开展“财政支农政策”“内部控制建设暨落实政府会计制度”等培训活动，充分发挥财会人员在经济社会发展中的积极作用，进一步强化责任，力促单位财务工作规范有序开展。

（十）创新普法形式，扩大宣传范围。利用重大时间节点和重大活动，广泛宣传经济发展、民生保障、扫黑除恶专项斗争等与人民群众生产生活息息相关的法律法规，切实做到法律意识深入人心。扎实开展“财政法规暨减税降费政策宣传月”宣传活动，结合“法律八进”，充分利用横幅标语、宣传展板、宣传彩页、新闻媒体等多种形式，在沙坡头区进一步开展宣传解读和培训指导，及时答疑解惑，帮助人民群众、企业知晓政策、用好政策，进一步拓宽财政普法工作的覆盖面和渗透力。

二、存在问题

在推进法治政府建设工作中，虽取得了一定成效，但也存在一些问题：一是法治宣传工作有待完善，现有法治宣传渠道主要围绕微博、微信、局机关组织的学习培训进行开展，宣传辐射面窄，受众少。二是缺乏系统法治培训教育。行政执法人员没有接受过正规法律专业教育，也很少经过法治部门系统的行政执法培训，部分行政执法人员对行政执法工作规程，尤其是“三项制度”还不熟悉，缺乏行政执法所必备的业务素质。

三、下一步打算

（一）进一步做好法治宣传工作。坚持法治政府建设与财政工作相结合，不断创新法治宣传载体与手段，积极营造浓厚的依法行政氛围。

（二）强化法治培训，积极推进各项行政执法制度的落实。强化领导干部理论学习，提高领导干部学法用法的实效性，深入开展对行政执法人员的法律知识培训，进一步规范我局各业务行政执法主体资格与行政执法程序，逐步提升行政执法效能。

（三）进一步推进财政政府信息公开工作，提高依法理财透明度和公信力。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求,不断提高我局各项财政工作的透明度,自觉接受广大人民群众的监督,提高政府的公信力。

中卫市沙坡头区财政局

2019年12月24日