中卫市沙坡头区财政局2018年法治政府建设年度报告

2018年沙坡头区财政局在区委、政府的正确领导下和区委法治办的业务指导下，以法治政府建设为契机，坚持依法行政，狠抓制度保障，切实将法治政府建设落实到财政工作的各个方面和各个环节，不断提高财政工作的公信力和执行力，营造良好的社会法治环境。现就一年来我局法治政府建设情况总结如下。

一、工作任务推进情况

（一）强化领导，加强法治政府组织体系建设。一是建立组织机构。成立沙坡头区财政局法治政府建设工作领导小组，由局长李金凯任组长，分管副局长赵爱东任副组长、各股室负责人为成员，局办公室具体负责组织实施全局的法治政府建设工作，其他各业务股室积极配合。二是制定工作计划。结合财政工作实际，制定了《沙坡头区财政局2018年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设工作作为一项重要的工作内容，纳入年度全局工作计划，做到法治政府建设工作与其它工作同时安排部署、同时督促落实。

（二）创新普法形式，扩大宣传范围。在法治政府建设中，我局高度重视对法律法规的学习教育和宣传工作。一是坚持集中学法制度，定期安排法律学习，利用中心组和每周“二五”干部理论学习，组织全体干部职工学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国宪法》以及宪法修正案，进一步提高领导干部法治思维和依法理财能力。二是积极开展法律“八进”活动，财政法规宣传周活动期间，组织全体干部职工到中卫市红太阳广场、五馆一中心、旅游新镇、沙坡头水镇、万齐集团、南山阳光公司、镇罗镇、永康镇、黄河花园等开展形式多样的财政法规宣传教育。三是开展警示教育活动，组织干部职工到中卫市中级人民法院参加旁听庭审，到迎水桥看守所开展警示教育，撰写心得体会10余篇，引导广大财政干部时刻坚守底线，做知法、守法的好干部。四是组织领导干部积极参与宪法知识考试和宪法知识竞赛，普遍提高了财政干部职工法律素养。五是组织局机关干部职工积极参加国家宪法日宣传周系列宣传活动，深化全民法治宣教工作，树立宪法权威，激发群众学法的积极性和守法的自觉性。六是运用局机关政务微博、微信等网络新媒体平台，广泛传播有关宪法法律法规宣传的文章、图片、动漫、微视频等法治文化作品。

（三）全力保障行政执法经费。政法保障方面，一是为11个乡镇安排综治工作中心补助经费42万元、政法综治专项业务费8万元，确保各乡镇综治工作的顺利开展；二是安排司法救助资金25万元，让困难群众切实感受到公平公正。法治建设方面，一是全年拨付法律顾问室工作经费10万元用于审查修改合同、规范性文件、其他各类政府文件；二是将人民调解员经费列入年初财政预算，全年为人民调解员发放生活补贴36万元；三是安排人民调解案件补助专项经费30万元作为人民调解员调解民事纠纷的补贴资金。社会治安方面，一是拨付铁路护路联防工作经费及乡村铁路护路联防专项经费26万元保障铁路护路联防工作顺利开展；二是拨付沙坡头区见义勇为人员及其家属春节慰问资金2万元。

（四）加强文件管理，建立规范制度。一是推行财政权力清单、责任清单制度。积极配合区委组织部和法治办在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将职权类型、法律依据等财政权力事项以清单形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、追责情形、担责方式，做到有权必有责、责权相对应，并将相应的责任清单向社会公开，对权责清单实行动态管理。二是严格落实行政规范性文件管理制度。全面落实《沙坡头区行政规范性文件制定程序和备案规定》《关于规范性文件实行统一登记统一编号统一公布制度的通知》，完善规范性文件“三统一”流程，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。并根据规范性文件改废情况及时作出调整并向社会公布。三是依法依规推进财政预算公开。按照预算管理的要求，全面加强财政预算收支公开工作，审核批复区本级各部门（单位）年度预（决）算。负责财政预（决）算公开工作，督促指导各部门（单位）做好部门预（决）算公开工作。2018年，沙坡头区部门预算信息公开44个单位，其中：乡镇11个，部门19个，独立核算的全额预算事业单位14个，公开率达100%。按月公开沙坡头区预算执行情况。对财政收入、支出进行深入分析，并详细说明增减变动原因。

（五）积极创建法治财政建设示范项目。按照自治区财政厅要求，积极申报法治财政示范项目。一是建立健全执法全过程记录制度和行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等管理制度，编制行政执法流程图，进一步规范执法全过程记录流程。二是依托“沙坡头区行政执法办案平台”，实现网上办案和执法全过程实时监督、科学考评，对行政执法进行全程留痕和可追溯管理，构建科学权威的权力制约和监督体系。

二、存在问题

2018年法治政府建设工作，我局取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是法治思维还未完全树立，依法理财观念有待加强。部分干部职工仍然缺乏一定的法治思维和法治理念，法治政府建设积极性不高。二是制度建设还有差距。在一些工作环节、具体问题上有待于细化、具体化。三是工作队伍还没有完全达到法治政府建设要求。法治建设机构人员不健全，法制工作人员都是一人承担多项工作，没有更多的精力和时间投入到法治政府建设工作中。

三、下一步计划

法治政府建设是一项常抓不懈的工作，在今后的工作实践中，我局将本着边分析、边实践、边总结、边推进的原则，不断深入探索，让法治政府建设思维渗透到财政工作的各个方面。

（一）建立监督长效机制，全面提升财政监督职能。一是开展对各类财政资金使用情况的监督检查，扩大监督检查范围，规范支出管理，确保财政资金使用规范、安全、有效。二是建立防范非法集资常态化宣传工作机制，层层建立防范和处置非法集资线索台账、公开举报、风险排查、风险预警、信息报送、应急报告等各项制度，健全非法集资举报监测预警机制，整合搭建防范和打击非法集资，发挥群众监督作用。

（二）加强政务公开工作，进一步提升财政工作透明度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《沙坡头区政府信息公开工作规则》等要求，加强政务公开的及时性和规范性，提升各项财政工作的透明度，自觉接受广大人民群众的监督，进一步促进政务公开工作迈上新台阶。

（三）强化干部学法用法，不断提高依法行政工作水平。不断推进领导干部学法制度化，提高学法用法的制度化、规范化，切实增强财政领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

中卫市沙坡头区财政局

2018年11月28日