中卫市沙坡头区财政局2020年法治政府建设年度报告

一年来，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以积极推进法治财政建设为抓手，认真贯彻落实相关要求，以推进财政部门依法行政、依法理财，积极开展法治宣传教育为目标，全力以赴推进法治政府建设，较好的完成了全年法治工作任务。

一、工作开展情况

（一）加强法治宣传教育，营造良好的学法用法氛围。一是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于依法治国重要论述，深入推进“七五”普法和“谁执法谁普法”责任制落实。通过普法课堂、业务培训班等形式加强对公共法律法规、业务法律法规、党内法规和社会主义核心价值观四个层级的普法学习，不断提升全体领导干部法律素养和依法行政能力。开展普法课堂12期，举办业务知识培训班11次，进一步加强对《宪法》《中国共产党章程》《民法典》《国家安全法》《预算法》《公职人员政务处分法》等学习，引导全体领导干部尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的综合能力。二是扎实开展财政法规暨减税降费政策宣传月、保密月、政务公开宣传日及“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，结合“法律八进”，充分利用横幅标语、宣传展板、宣传彩页等多种形式，在社区、集市、广场开展法治活动，现场答疑解惑，帮助人民群众、企业知晓政策、用好政策，进一步拓宽财政普法工作的覆盖面和渗透力。

（二）加强业务与法治相融合，树立财政新形象。

1.足额保障各类工作经费。共安排法律服务、法律顾问、普法等工作经费480.44万元，同时，不断加强经费的跟踪管理，保证经费落实，确保专款专用，确保了法治建设工作得到坚实有力的经费保障。

2.积极落实减税降费政策。统筹协调减税降费领导小组各成员单位认真履行各自工作职责，落实减税降费政策，进一步压实工作责任，抓实抓好减税降费各项工作，截至目前，坡头区减税降费累计减免4.25亿元。

3.加强内部控制制度建设。一是加强业务培训，举办行政事业单位内部控制报告编报培训会，进一步强化预算部门内控意识，提高内控管理水平。二是加强业务指导，通过QQ、电话、微信等方式及时解答各单位在内控建设及填报过程中遇到的问题，针对沙坡头区各单位内控存在的问题积极与财政厅对接进行咨询交流，提高内部控制报告编报质量，促进沙坡头区行政事业单位内部控制建设工作做深做实。

4.全面推进预算绩效管理。按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，在下达资金的同时编制绩效目标，实现预算管理与绩效管理有效结合。选择资金数量大、群众关注度高、日常监管问题多的财政资金项目开展重点绩效评价，涉及扶贫、水利、环保、农业等领域项目63个，金额5.2亿元。通过深化预算绩效管理体系，进一步强化预算绩效目标、运行监控、评价等环节监管力度，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监管全过程，切实提高财政资源配置效率和使用效益，让“花钱必问效、无效必问责”理念深入人心。

5.强化监督检查职责。将常态化监督与重点监督相结合，组织开展会计法规执行情况、困难群众救助补助资金管理使用情况等专项检查，并对检查出的问题要求相关单位限期整改到位。进一步规范各类资金管理使用。加强财政资金动态监控，共审核监控授权支付资金11469笔17,279万元，作废疑似违规资金157笔1167万元，有效规范单位资金支付行为。依托政府采购公共服务平台，实行政府采购事项线上办理，简化审核流程，提高采购效率，截至目前，共审批落实采购计划15,200万元，实际采购14,700万元，节约资金约500万元，资金节约率6.1%。落实区政府向人大报告国有资产管理情况，加大对预算单位国有资产监管力度，确保资产保值增值。

6.加强专业法律知识普及。为提升财会队伍水平，组织开展了预算绩效管理、政府会计实务操作暨资产管理业务、财政支农政策、非税收入系统业务操作、政府采购业务等11个业务知识培训班，通过业务知识及法律法规培训，进一步提高行政事业单位财务人员整体业务水平，全面提升会计信息质量和管理水平。

7.全面推进财政政务公开工作。紧紧围绕自治区、中卫市、沙坡头关于全面推行政务公开的各项决策部署，紧密结合财政职能，突出减税降费、“三公经费”、财政收支、财政预决算、政府采购等重点工作，按照“以公开促改革、以改革促服务”的工作思路，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，深入推进政务公开工作。

8.加强行政规范性文件的监督管理。高度重视规范性文件清理工作，严格按照谁制定，谁负责的方法，开展规范性文件进行清理工作，对局机关2020年制发的行政规范性文件进行了全面清理，保留1件。

9.落实公平竞争审查机制。深入贯彻落实国务院、省、市、区关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的相关要求，确保我局出台或者负责起草的涉及招标投标、政府采购等影响市场主体活动的政策措施符合公平竞争要求。

二、存在问题

在推进法治政府建设工作中，虽取得了一定成效，但也存在一些问题：一是法治宣传工作有待完善，现有法治宣传渠道主要围绕微博、微信、局机关组织的学习培训进行开展，宣传载体单一、辐射面窄、受众少。二是缺乏系统法治培训教育。行政执法人员没有接受过正规法律专业教育，也很少经过法治部门系统的行政执法培训，部分行政执法人员对行政执法工作规程不熟悉，缺乏行政执法所必备的业务素质。

三、下一步打算

（一）进一步做好法治宣传工作。牢固树立法治理念，紧紧围绕推动财政工作再上新台阶的目标任务，在财政部门职责和能力范围内，不断创新法治宣传载体与手段，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步增强全体财政干部的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平，为“八五”普法工作起好步。

（二）深化绩效管理成果运用。加大对行业部门使用财政资金监管力度，加强与纪委监委、审计部门沟通合作,积极运用绩效管理成果，将绩效管理成果提供相关监察部门，作为追责问责依据，实现财政资金监管协调、信息共享、成果互用。同时，加大对违反财经纪律、损害群众利益行为的相关单位查处力度。

（三）全力防范财政风险。严格落实地方政府属地管理责任，加大地方政府债务限额管理力度，落实偿债责任。强化政府投资项目管理，严控债务规模。切实加强债务风险预警、应急处置和责任追究制度建设，充分发挥财政、审计、纪检监察及组织部门作用，加大对债务管理中违规违纪行为的问责力度，增强地方政府防控债务风险能力，确保不发生系统性风险。

（四）深化财政监督管理。认真落实各项检查任务。实施会计法规执行情况行政执法检查，开展沙坡头区预决算信息公开情况检查等工作，将财政监督工作抓实抓细。修订完善资产管理制度，做好资产处置工作，组织开展资产年报、月报等工作。全面推进行政事业单位资产信息化、精细化管理，进一步夯实资产管理基础、细化资产日常业务、规范内部管理流程。

（五）进一步加强法治队伍建设。继续加强对行政执法人员的业务知识的培训，有计划地组织行政执法人员学习行政法规及有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，切实提高财政干部运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力。