关于印发《中卫市沙坡头区财政局全面依法治区2023年工作要点》的通知

各股室（中心）：

现将《中卫市沙坡头区财政局全面依法治区2023年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共中卫市沙坡头区财政局党组

2023年6月7日         

（此件公开发布）

中卫市沙坡头区财政局全面依法治区2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻自治区第十三次党代会、市第五次党代会和沙坡头区第二次党代会部署要求，全面推进依法治区战略，全面推进法治沙坡头区、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法，深入践行法治为民，全面推进各方面工作法治化，在法治轨道上谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏沙坡头区篇章。

一、坚持政治统领，深入学习贯彻落实习近平法治思想

（一）健全学习培训机制。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的重要内容，结合党组中心组学习、干部理论学习计划深入学习宣传贯彻习近平法治思想。推动党员干部依托“学习强国”“干部教育培训网络平台”等线上平台，真正把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神传达到每一位干部职工。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

（二）加强习近平法治思想宣传教育引导。以“八五”普法为契机，把学习宣传习近平法治思想同普法工作结合起来，推动习近平法治思想进机关。推动建立落实党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，党组理论学习每季度学习培训不少于2次。举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题宣讲，推动把习近平法治思想纳入干部教育。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及，综合运用传统方式和新型融媒体手段，广泛宣传习近平法治思想。加强对法治领域错误思想观点的辨析批驳，引导干部群众澄清谬误、明辨是非，传播法治建设正能量，坚守舆论主阵地，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

二、坚持党的领导，统筹推进财政部门全面依法治区

（三）切实加强党的领导。完善党领导依法治区的制度和工作机制，健全党保证执法、带头守法的制度机制。认真落实党内法规及配套制度，将党内法规制度执行情况作为党组督促检查重要内容。要抓住领导干部这个“关键少数”带头学法尊法守法，进一步切实增强工作责任感和使命感，把党的领导真正贯彻到全面依法治区工作的全过程，强化制度执行监督，确保制度落实全面到位。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

（四）压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任职责规定》要求，常态化将述法工作纳入领导干部年度述职报告及领导班子和领导干部考核内容，推动述法全覆盖。党组书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法尊法守法表率。积极推进法治督察标准化、领导干部述法标准化、法治政府建设报告标准化“三项建设”。积极贯彻落实法治督察与纪检监察协作配合机制实施意见，强化督察结果运用。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

（五）保障宪法全面贯彻实施。深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵意义。全面落实宪法宣誓制度，国家工作人员在就职时公开进行宪法宣誓，树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。加强宪法宣传教育，开展好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等集中宣传活动，广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，形成贯彻实施宪法的常态。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

（六）推进更高水平法治沙坡头区建设。深入实施依法治区战略，深化法治领域改革，推动完善法治建设议事协调机构办事机构运行机制。认真研究部署沙坡头区法治建设“三方案”(《法治沙坡头区建设实施方案(2021-2025年)》《沙坡头区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《沙坡头区法治社会建设实施方案(2021-2025年)》)贯彻落实，结合各股室工作职责落细落实各项工作任务，确保法治体系建设目标在财政部门如期完成。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

三、加强监督管理，健全完善依法行政制度体系

（七）加强合法性审核。严格执行规范性文件制定和发布程序，落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、主要负责人签发和统一登记、统一编号、统一印发制度。做好规范性文件备案审查工作，严格落实30天的报备时限，坚持“有件必报、有备必审、有错必纠”的原则，加强备案审查事后监督作用。完善行政规范性文件备案流程，坚持行政规范性文件定期清理与动态清理相结合、全面清理与专项清理相结合原则，保障国家法治统一。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

（八）持续开展清理工作。常态化开展清理工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的行政规范性文件和政策性文件，按照法定程序予以修改、废止，确保应改尽改、应废尽废、不留死角，维护法治统一和政令畅通。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

四、加快推进法治政府建设，持续提高依法行政水平

（九）依法规范行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，认真研究《宁夏回族自治区重大行政决策事项目录编制指引(试行)》，规范重大行政决策事项目录编制和管理工作，畅通公众参与渠道，广泛听取社会公众意见，按照时间节点第一时间将重大行政决策事项报送区法律顾问室审查。根据年度重点工作部署，制定年度重大行政决策事项目录并向社会公开，建立健全目录调整机制。公开重大行政决策事项目录，凡属于重大行政决策事项的，要严格执行重大行政决策规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

（十）坚持严格规范公正文明执法。落实自治区行政执法质量提升行动，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。用好宁夏行政执法监督平台，大力推行“互联网+监管”，加强和创新事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实两人以上执法、“亮证执法”，加强行政执法案卷管理。严格落实行政执法人员管理，配合区司法部门积极落实行政执法人员培训制度。积极推广柔性执法，让执法既有力度又有温度。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

（十一）依法全面履行政府职能。全年落实清单管理制度，全面实行政府权责清单制度，完善政府部门权责清单，根据法律法规的变化实行动态调整、公开，实现同一事项的规范统一，加强标准化建设。严格执行全国统一的负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费，建立健全乱收费举报投诉查处机制。（牵头股室：办公室、综合   责任股室：国库集中支付中心、预算、行财社保、农业经建）

（十二）持续优化法治化营商环境。深入实施国务院《优化营商环境条例》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等，认真开展公平竞争审查，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。深入推进简政放权，优化权力运行机制，提升政府行政效能。持续深化权责清单制度体系建设，权责清单中的行政许可事项之外不得违法设定和实施行政许可。严格执行全国统一的负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。加快建设服务型政府，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，将政府合同全部纳入合法性审查范围。对招标投标、政府采购等涉及市场经济活动的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查，进一步加强公平竞争审查工作。（牵头股室：综合、政府采购   责任股室：行财社保、农业经建）

（十三）深化行政执法体制改革。按照上级党委安排部署，积极配合相关部门巩固深化城区管理和市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革成果，深入推进应急管理领域综合行政执法改革，提升执法队伍法治化、规范化建设水平，强化人员、经费、技术配套保障。（牵头股室：行财社保、农业经建   责任股室：国库集中支付中心、预算）

五、纵深推进全面普法，切实提升法治社会建设水平

（十四）大力推进全民普法工作。根据《关于在全区公民中开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》，全面开展“八五”普法实施工作。突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典及其他法律法规，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。创新普法理念、载体、方式、方法，加强互联网普法，发展社会主义法治文化。认真组织开展“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”“纪念现行宪法公布实施四十周年”等系列活动。落实国家工作人员学法用法制度，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）

（十五）推进高素质法治工作队伍建设。提升“关键少数”法治素养。把依法办事贯穿履职从政全过程，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。加强对“一把手”和领导班子的监督，研究制定党组班子成员履行全面从严治党“一岗双责”相关规定。加强理想信念教育，不断增强财政干部法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（牵头股室：办公室   责任股室：各业务股室）