政 府 工 作 报 告

——在常乐镇第四届人民代表大会第四次会议上

镇长  张明晖

各位代表：

现在，我代表常乐镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，是我镇追赶超越、承压奋进、成果丰硕的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照自治区、市、沙坡头区党委和政府及镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴抓产业办实事强治理转作风，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，守正创新、苦干实干，推动经济社会发展取得新成效。

——经济发展量质齐升。牢牢把握疫后经济恢复发展的关键期，全面稳经济、保增长、促发展。2023年实现地区生产总值12.08亿元，同比增长21%。向上争取各类项目资金1724.51万元，完成固定资产投资297万元，农村居民人均可支配收入17367元，增长6.4%。

——产业项目提速增效。项目建设有序推进。2023年共实施政府投资项目10个，完成投资1081.79万元。实施“一村一年一事”项目16个。高效推进西气东输三线、四线工程，中卫压气站二站等重点项目，招商引资实际到位资金4.7899亿元。要素保障有力有效。全年累计硬化村道6.8公里，敷设给排水管网7000余米，新建过水路面3处，购置农业机械设备36台，盘活低效闲置土地320.4亩，为经济发展提供有力支撑。现代农业稳步发展。坚决守牢粮食安全和耕地安全底线，全年高效完成农作物种植83078亩，总产量14.41万吨。其中：粮食作物种植20501亩，产量1.19万吨；经济作物种植62577亩，产量13.22万吨。推动规模养殖场健康绿色发展，现存栏奶牛17523头、肉牛6293头、生猪7846头、羊57470只、家禽42.3万只。积极推进宁藜藜麦饲草绿色循环产业示范园区建设，促进农业现代化和绿色化高质量发展。特色富农产业集聚发展。大力推广村党支部领办合作社发展模式，成立村党支部领办合作社18个，整合土地资源1万余亩，累计投入资金1000余万元，带动群众务工5400余人次，群众增收530余万元，村集体经济增收500余万元，同比增长125.6%。积极探索退出压砂地后续产业发展，在罗泉、熊水村退出压砂地种植小茴香3000亩，走出了一条解决压砂地退出后续产业发展的新路子。纵深推进“六大提升行动”，投资40余万元改造帮扶车间，建设海乐村吨袋加工车间，新增就业岗位30余个，年产值800余万元，人均增收3万余元。积极探索西片灌区党建共同体（融合发展区）产业发展模式，规模化种植青贮玉米5000余亩，为村集体增收126.21万元。持续深化“常乐豆腐”非遗品牌效应，大路街村争取各类资金240万元，建设常乐豆腐加工坊。加快推进中卫市·黄河常乐胜境农文旅融合项目及乐河园生态农场，全镇产业结构不断优化。

——和美乡村焕然一新。人居环境不断改善。持续提升村容村貌整治水平，聚焦村庄巷道、沿黄滩地、沟道渠系重点区域，因地制宜、分类治理，组织干部群众5600余人次，投入机械273台次，修整村内沟渠240公里，拆除残垣断壁80余处，清理畜禽粪污等农业生产废弃物2500余吨，清理村庄巷道卫生死角及“三堆”150处45吨，持续对康乐移民区、枣林村、李营村等一批示范点提升优化。高效推进厕所革命，完成卫生厕所改造692户。完成李营村、常乐村、刘营村、大路街村、枣林村生活污水管网并网工作，切实解决生活污水排放问题。乡风文明浸润人心。文明创建逐步深入，持续擦亮全国文明镇“金名片”，李营村成功创建自治区级文明村。开展新时代文明实践志愿服务活动944场次，服务群众34677人次，从善向上的氛围日益浓厚。全面推进健康常乐建设，开展爱国卫生运动健康活动14场次，服务群众895人次，年内成功创建自治区级卫生乡镇，刘营村、枣林村、康乐村成功创建自治区级健康村。民族宗教和谐稳定。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，高标准建成铸牢中华民族共同体意识群众教育基地，组织开展铸牢中华民族共同体意识活动40余次。康乐村成功创建全区民族团结进步示范村。

——生态治理见行见效。严厉打击非法砂石场以及矿山盗采，年内开展执法检查300余次，联合多部门立案查处盗采砂石等违法行为8起，完成24处卫片图斑整改，争取项目资金1660万元，实施常乐镇历史遗留矿山生态保护与修复综合治理项目，坚决守好国土空间格局。扎实推进“小散乱污”企业专项治理，关停、整改“小散乱污”企业38家，树立黄河流域入河排口标志牌57座，依法取缔非法排口6处。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，常态化开展河长制、林长制、田长制巡查工作，构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的环境保护机制。积极拓展增绿空间，栽植香花槐、刺槐、松树等各类乔灌木20061株，新增绿地面积137.2亩，绿色生态供给全面加强。

——民生福祉日益增进。精准衔接向深向实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，采取产业带动、帮扶车间安置、公益性岗位兜底等“六个一批”举措转移安置就业1300余人，脱贫人口人均纯收入达到15030元，同比增长17.34%。审核发放各项惠农惠民帮扶政策资金312.2万元，新识别纳入“三类人群”监测对象9户42人。社会保障提质扩面。严格落实各项惠民政策，年内新增低保对象500人，为1324名残疾人发放“两项补贴”161万余元，累计办理为民服务事项1728件，发放临时救助资金532人100.43万元。多措并举推进就业创业工作，建立村级就业服务指导站3个，认定就业困难群众238名，审核就业困难人员社保补贴申请146人。优化城乡居民养老保险参保服务，审核养老保险定期领取待遇申报236人，社会保险资格待遇认证1152人。年内城乡居民医疗保险参保22665人，完成率96.45%。文化惠民成果丰硕。推动文化、体育等工作蓬勃发展，积极申报综合文化服务提升项目3个，配置各村农家书屋图书1116册，组建文艺演出队、社火队12支295人，举办“文化大篷车”、社火表演等群众喜闻乐见的文化活动30余场次，成功举办中卫市首届乡村文艺晚会，不断丰富群众精神文化生活。我镇社火代表队在中卫市舞龙舞狮展演比赛中荣获二等奖。

——社会大局平安稳定。安全生产常抓不懈。深入贯彻落实自治区党委十三届四次、五次全会精神，扎实推动安全生产“1+37+8”系列文件及生态文明建设“1+4”系列文件落实落细，协同工信、环保、市场监管等部门“四查”联动，排查、整改、销号安全隐患146个，摸排液化石油气瓶1802个，回收转运报废、过期气瓶1664个。广泛宣传安全生产、环保相关方针政策和法律法规170余次，开展消防安全知识培训、应急演练等活动10场次。信访维稳抓牢抓细。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构筑集人民调解、法律援助、司法救助于一体的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，从源头上预防和减少矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。年内共排查调处各类矛盾纠纷70件，办理自治区党委第一巡视组交办信访件4件，网上信访交办件60件，12345民生服务平台转办事项213件，按期办结率100%。基层治理行稳致远。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒和反诈人民战争，群众安全感和满意度不断提升。深化“八五”普法行动，举办集中普法活动6次，发放宣传册4000余册、宣传品1000余份，受众群众5000余人，邀请法律顾问到各村（居）举办法治培训班10余场次，培训人民调解员、“法律明白人”170人，农村学法用法示范户50户，协助办理法律援助17人次。高标准开展第五次全国经济普查工作，系统培训“两员”队伍，做好经济“大体检”，采集上报法人及产业活动单位414个、个体经营户467个。枣林村成功创建自治区乡村治理示范村。

在加快推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。坚持政治引领。我们始终坚持把政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、自治区、市及沙坡头区各项决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效，以实际行动坚持“两个确立”、做到“两个维护”。优化服务效能。我们始终坚持依法科学民主决策，自觉接受人大监督，高质量收集、办理人大议案和建议122件。全面推行政务信息公开，全年主动公开政府信息836条，政府系统务实担当、干事创业的氛围更加浓厚。持续深化政府格局化、制度化工作体系，建立“红黄旗”考评机制，“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样的工作导向更加鲜明。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠治形式主义官僚主义专项整治，坚决惩治侵害群众利益的“微腐败”和不正之风。强化廉政建设。我们始终坚持带头过“紧日子”，从严落实“一岗双责”，全力推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严控“三公”经费支出，加强财政资金使用管理，认真做好村财镇管工作，规范村级项目管理，持续保持反腐败高压态势。规范运行“村廉通”，发送信息1911条，监督收入资金563笔2568.13万元，监督支出资金1372笔2979.16万元。推广运用基层小微权力“监督一点通”平台，平台总访问量60.94万余次，年内受理投诉件3件，查办违纪违法案件3件。

工会、妇联、共青团、人民武装等工作成效显著。

各位代表！稳步发展、成之惟艰，辛勤耕耘、收获满满。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是上级党委政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众接续拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向为常乐建设发展作出贡献的全镇人民和广大建设者，向人大代表，向关心、支持常乐发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：镇域经济体量不大、发展不快，乡村产业层次偏低；村集体经济发展不平衡、发展内生动力不足等问题仍然存在；干部拼抢意识、创新能力和工作作风还需加强，服务群众的能力和水平仍需不断提高。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，更是在发展中破解难题，在破题中争先进位的关键一年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实上级党委、政府及镇党委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，以“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动为引领，在产业发展、增进福祉、强化治理、转变作风上寻求新突破，不断满足人民群众对美好生活的向往，全面建设生态宜居、美丽幸福新常乐。

今年主要预期目标是：全镇社会总产值增长7%左右；农业增加值增长8%以上；村集体经济收入增长10%以上；农民人均可支配收入增长8%左右。

围绕今年的经济社会发展，我们将重点做好以下工作：

（一）紧紧围绕高质量发展，力促经济增长，在抓项目、破难题上更有作为。一是精心谋划争取项目。牢固树立“项目为王”理念，全年计划实施常乐镇罗泉村小茴香产业基地建设、常乐镇退化林修复（灌木林平茬）等项目15个，概算总投资5008.3万元。坚持“园区顶天立地、基地铺天盖地”的原则，以“五统一”标准化种植模式，打造2.4万亩小茴香标准化示范种植基地和2千亩辣椒种植基地，并配套建设小茴香初加工中心。紧盯黄河大桥旧桥改造、西气东输四线、五线以及205省道拓宽改造等重大项目建设，全面落实领导干部包抓责任制，切实提高项目履约率、开工率、达产率。二是多措并举推进招商引资。紧盯延链补链强链关键步骤，做好做强小茴香种植产业、海乐吨袋加工车间、常乐豆腐、中卫市·黄河常乐胜境农文旅融合等项目产业链招商，助力产业体系完善、产业链条延伸，全年招商引资到位资金力争突破2亿元。三是纵深推进“六权”改革。积极争取枣林村集体经营性建设用地入市试点，持续盘活农村闲置存量建设用地。稳步开展663户1816亩经果林确权登记，推动山林资源有偿使用和流转交易，发展林下经济经营主体4家以上。坚决打好“四水四定”主动战，严格按照水利部门下达的取用水指标，落实按量收费制度，切实把水资源的刚性约束要求落到实处。

（二）紧紧围绕生态建设，力促品质提升，在优环境、展新貌上更有作为。一是全面加强生态环境保护。全面落实河长制，严厉打击侵占河湖沟道用地违法行为，坚决遏增量、清存量，纵深推进河湖“清四乱”常态化。严守生态保护红线，常态化开展企业违规生产排放、填埋倾倒垃圾、秸秆焚烧、盗采砂石巡查整治，强化辖区历年环保督察反馈问题“回头看”，严防问题反弹。深化农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效行动，协调推进宁藜藜麦饲草绿色循环产业园项目，建成高蛋白藜麦饲草种植示范区1410亩，日处理100吨的粪污污水处理生产线2条，畜禽粪污资源综合利用率达到98%以上。二是精细化开展人居环境整治。深入推进农村环卫市场化运营，围绕村庄清扫保洁、垃圾分类收集及转运处理，加大对村庄巷道、房前屋后等重点区域督查力度，持续巩固康乐移民区示范片区、倪滩村、李营村等一批环境整治示范点成果，以点带面推动村庄旧貌换新颜。加大卫生户厕整改力度，实施芦花湾沟、倪马支沟治理项目。三是高效率实施清洁能源改造。全力完成1500户农户“煤改电”，28家餐饮场所“气改电”工作任务，对标规范要求，严把工程质量关口，紧盯主机安装、管线布设、质量检测等关键环节，确保改一户、成一户。

（三）紧紧围绕民生福祉，力促服务优化，在补短板、强共享上更有作为。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓紧抓实常态化防返贫动态监测和“四查四补”工作，充分挖掘劳动力优势资源，与江苏泰州、安徽芜湖等地轻工企业建立长期稳定的劳务输出渠道，通过交通补贴、劳务奖补等各项稳就业保就业政策，全年累计务工人数达到1600人以上。全面落实富民增收产业奖补、小额信贷、公益岗等开发式帮扶措施，充分发挥帮扶车间、“合作社+”等联农带农作用，多渠道增加农民经营性、工资性、财产性、转移性收入，确保脱贫群众收入“稳中有增”。二是持续强化社会保障。倡导全民参保，强化扩面征缴，力争基本医疗保险缴费率达到95%以上，逐步实现社保缴费、养老认证等群众常办理事项实现“一窗受理、一网通办、一件事一次办”，高效实现“四减目标”。认真落实好优抚安置、残疾人“两项补贴”等政策，关心关爱低保户、特困供养、孤儿、高龄低收入等群体，落实好普惠性政策，稳步提升群众生活质量。三是持续深化精神文明建设。紧扣“讲、评、帮、乐、行”五种形式，以“土教材”讲活“新道理”，实施文化惠民工程，开展“文化大篷车”“我们的节日·精神的家园”等系列活动，扎实推进新一轮文明村镇、文明家庭创建，不断增强全民文明素养，形成浓厚的新时代文明风尚。

（四）紧紧围绕安全底线，力促高效有为，在保平安、促稳定上更有作为。一是全面夯实粮食安全根基。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线，确保粮食基本种植面积只增不减，全力完成小麦2500亩、大豆1000亩、玉米带状复合种植500亩种植任务，夯实粮食安全根基。重点整治2.2万亩农田、8条主沟渠、25条主生产道路和630亩林网，着力打造“田成方、林成网、路成框、渠成行、沟整洁、旱能浇、涝能排、环境美”的万亩良田美景。二是全面提升安全生产水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，认真落实安全生产“1+37+8”政策文件，紧盯重点企业、非煤矿山、交通运输、建筑工地等领域，持续巩固专项整治成果，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。全力开展“小散乱污”企业突出问题专项治理，采取“关停取缔一批、整治提升一批、搬迁入园一批”的方式，完成辖区内12家企业整治提升，26家企业关停取缔、合并重组工作。三是全面巩固和加强民族团结。持续推进铸牢中华民族共同体意识进乡镇“63596”工程和进农村“35787”工程，巩固提升康乐村“兴旺宜居康乐·和美富民家园”品牌成效，推进海乐村、枣林村示范创建工作，努力推动民族团结进步发展、社会和谐稳定。四是全面维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，针对信访问题突出的重点领域，关系民生和影响社会稳定的热点难点问题，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，逐件跟踪化解，确保不留死角，最大限度地把不和谐不稳定因素消除在萌芽状态。

（五）紧紧围绕政府自身建设，力促履职尽责，在提效能、强作风上更有作为。一是加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。二是深化法治建设。全面加强法治政府建设，切实运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进依法行政。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表议案建议。深化政务公开，严格规范行政决策程序，推动科学决策、依法用权，确保行政权力始终在阳光下运行。三是提升行政效能。牢固树立和践行正确政绩观，大力转变工作作风，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，持续深化擂台比武、岗位练兵等活动，强化“红黄旗”考评机制结果运用，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、真抓实干抓落实、敢作善为抓落实。四是加强廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，持续深化纠治“四风”，坚定不移纠治形式主义、官僚主义，推动作风建设常态化、长效化。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，盘活利用政府闲置低效资产，坚持花钱必问效、无效必追责，让每一分财政资金都用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，时代呼唤担当，使命催人奋进。唯有不惧风雨、攻坚克难，方能走好新时代的“赶考路”；唯有恪尽职守、锐意进取，才能当好新时代的“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和政府的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，团结拼搏、勇毅前行，为加快经济社会高质量发展、全面建设现代化美丽新沙坡头区作出常乐贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年！