政 府 工 作 报 告

——在沙坡头区常乐镇第四届人民代表大会第三次会议上

副镇长  王  茜

（2023年4月26日）

各位代表：

现在，我代表常乐镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

过去的一年是极不平凡、极其难忘的一年。常乐镇在沙坡头区委、区政府和镇党委的坚强领导下，面对严峻复杂的新冠肺炎疫情和经济下行压力等挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神及自治区第十三次、中卫市第五次、沙坡头区第二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹发展和安全，以“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动为抓手，凝心聚力、难中求成，较好地完成了全年目标任务，全镇经济社会各项事业取得新进展。

——产业发展质效双升。坚持稳产增收，扛牢粮食安全主体责任，全镇完成粮食作物播种面积14002.69亩，其中玉米8697.71亩、小麦2006.49亩、玉米大豆带状复合种植3139.49亩、水稻159亩，总产量6566吨。优化产业结构，种植优质饲草12411亩，燕麦草1100亩，总产量45938吨；西瓜38500亩，总产量117300吨。结合沙坡头区畜牧养殖规划，以光明生态智慧牧场、恒泰元肉种鸡场、常拓肉牛养殖场等龙头养殖企业为依托，实施完成康乐移民区新建或改扩建肉牛、肉羊养殖园区等项目，打造“205省道—康乐移民区”以及“大青山—煤矿路”两条畜牧养殖产业带，进一步打响康乐移民区肉牛、奶牛、肉羊养殖品牌，逐步形成灌区环香山养殖带及山区畜牧养殖基地。抢抓经济全面复苏新形势下旅游业机遇，着力提升倪滩村稻渔空间项目质效，年内放养鱼苗10万尾，建成水稻种植示范田600亩，配套稻蟹共生立体种植养殖200亩；稳步推进枣林溪宿项目，收回土地240.6亩，完成不动产测量报告和不动产权籍调查；逐步发掘下河沿陶瓷文化，对接区文旅局划分文物保护区域，树立简介指示标志，逐步形成以滨河南路为轴，东起倪滩村稻渔空间、西至黄河宿集的乡村旅游基地。

——经济发展稳中向好。2022年全镇共实施政府投资项目16个，总投资5808.81万元。其中乡村振兴项目6个，共完成投资4479.17万元；移民区财政补助资金人居环境整治项目2个，共完成投资609.24万元；农村公益事业财政奖补项目6个、整村推进财政奖补项目1个，共完成投资720.4万元。截至目前，已完工项目15个，正在推进项目1个。整合100万元实施扶持壮大村集体经济项目1个。整合各类资金实施“一村一年一事”项目16个，目前已完工14个。

——疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，全面落实国家第九版方案、二十条和新十条等政策措施，健全完善应急指挥体系，有效统筹常态化疫情防控和局部应急处置，以快制快阻断疫情传播，坚持“管得住、放得开”，全面推行重点企业“白名单”制度和企业闭环生产管理模式，最大力度实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱，做到“8·04”“9·20”“11·17”多轮突发疫情处置快速有效。聚焦“保健康、防重症”，及时调整优化防控措施，全力储备医疗资源，组建村社千支小分队开展暖心配送服务，向重点人群591户755人发放“健康防护爱心包”，实现有序转段、平稳渡峰。在历时三年的抗疫大战大考中，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，付出了巨大努力，我谨代表常乐镇人民政府向他们致以崇高的敬意！

——乡村振兴衔接有效。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“四查四补”问题整改，做实防返贫监测帮扶机制。2022年新识别纳入“三类人群”监测对象7户27人，风险消除18户75人，风险消除率67%。坚持以移民“四大收入”三升一稳为目标，组织拓宽务工渠道，聚力发展生产经营，2022年脱贫户人均收入12772.1元，同比增长14.1%。落实各项惠民政策，发放“雨露计划”260人39万元，扶贫小额贷款贴息284笔55.47万元，共为677户脱贫户、监测对象、“十二五”生态移民申请种植业、养殖业、劳务、个体经营奖补资金219.9万元。实现建档立卡脱贫户、“三类人群”乡村振兴健康保全覆盖，共缴纳保险费用3948人7.75万元。

——生态环境持续改善。绿色生态用之不觉、失之难存。全面落实河长巡河制度和水域岸线巡查、保洁责任，使用手机APP移动巡河系统及时高效解决巡河问题，镇村两级24名河长实际完成有效巡查率119.7%；做好水域安全隐患排查，落实蓄水池管护责任，对31座重点蓄水池进行维修维护，同时确定“三个责任人”，全面压实水域安全责任。持续提升生态环境质量，加强生态保护巡查整治，共开展执法检查54次，夜间执法18次，查获盗采砂石违法行为4起，拆除违规建筑面积1.7万平方米。全面打击“两禁”违法行为，有效保护生态环境。持续深化农村人居环境整治，定期开展辖区内环境卫生治理，共计投入人工1510人次，机械132台，重点清理三堆11425处，形成枣林村、大路街村等一批环境整治示范点。统筹推进“改厕治污绿化一体化”，高质量开展卫生改厕工作，新建水冲式厕所1685户，整改问题厕所795户。加快植绿增绿步伐。年内栽植树木共计6.5万株1034.5亩，完成经济林种植面积566.3亩，在原有绿化条件上，逐步改善林网生长自然条件，提升林木质量。

——民生福祉日益增进。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，办人民之所需、行人民之所嘱，不断提高人民生活品质。精准认定对象实现应保尽保，应救尽救，新增低保116人，新增特困供养人员5人，孤儿养育5人，高龄老人30人，新增困难残疾人生活补贴116人，困难残疾人护理补贴54人，对因病因学等造成生活困难的群众发放临时救助金306人55.66万元。认真落实被征地养老保险政策，完成64户127人被征地农民身份核缴工作。扎实开展就业创业工作，申报“40、50”创业补贴133人，补贴资金26.32万元。热情服务群众，总计办理养老保险待遇资格认证、丧葬费等民生事项10类2792件。积极落实退役军人政策，办理优待证306人，新增优抚对象96人。高度重视城乡居民两险宣传和征缴工作，完成群众城乡居民养老保险缴费核定2000余人，2023年辖区城乡居民参保率达到96.25%。

——社会治理卓有成效。统筹乡村基础设施和公共服务布局，推进和美乡村建设，完善“五治”融合的乡村治理体系。纵深推进“平安常乐”建设，加强信访矛盾隐患排查力度，完善矛盾纠纷多元化解机制，大力化解信访积案，认真做好重要时间节点、重大节事活动及党的二十大期间的重点人群管控和舆论情监控工作，持续推进常态化扫黑除恶斗争。截至目前，受理网上信访平台专办信访件53件，接收12345市民热线信访件220件，已全部办理完毕。成功化解疑难信访案件3件，有效缓解了辖区信访压力。共排查各类矛盾纠纷100余件，化解率90%以上，无因调解不及时和调解不当而发生民转刑案件和群体性事件。坚决筑牢全民反诈防线，动员7000余人次安装国家反诈APP，切实守护群众财产安全，维护辖区社会稳定。扎实做好禁毒工作，镇域内在册吸毒人员共108人，涉毒人员见面核查率达100%。严格做好5名社区矫正人员的日常监管，对在册的78名刑满释放人员做好季度回访登记及档案完善工作。持续巩固民族团结示范点创建成果。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进常乐镇、康乐村铸牢中华民族共同体意识示范镇和示范村建设，着力打造民族团结进步示范样板。

——乡风文明浸润人心。文明创建逐步深入，持续巩固“全国文明镇”创建成果，高标准打造康乐村、常乐社区等17个村（居）新时代文明实践站，常态化开展志愿服务活动。成功创建自治区文明村2个，中卫市文明村3个，沙坡头区文明村6个。大力支持村级组织建设，实施村级事务阳光工程，推广应用积分制、清单制、评比制、网格化、数字化治理等方式。深化农村精神文明创建活动，完善村规民约，深化农村移风易俗宣传，让农村既充满活力又稳定有序。开展“拒绝高额彩礼 推进移风易俗”宣讲100余场，评选“移风易俗先进户”“好媳妇”“好婆婆”等各类先进典型17名。组织开展志愿者骨干培训4场，开展志愿服务活动1203场，参与志愿服务人数29.71万人。讲好常乐故事，传播常乐声音，充分发挥新媒体宣传作用，“走进常乐”微信公众号发布稿件617篇、视频19个、常乐快讯117篇、悬挂各类宣传条幅600余条，视频号总播放量突破50000+。

——法治建设走深走实。扎实推进法治政府建设工作，组织开展法治讲座、宣传活动30余场，解答法律咨询35件，健全完善行政执法手册及法治政府相关制度，从严落实推进行政执法“三项制度”，镇村领导干部依法行政能力全面提升，全社会尊法、学法、用法的氛围更加浓厚。扎实做好政务公开工作，主动公开政府信息1517条，其中在政府网站公开信息88条，政务微博812条，“走进常乐”微信公众号发布信息617条，切实保障人民群众的社会信息知情权。严格执行重大事项请示报告制度，提请党委会研究压砂地退出规划、“六类人群”核销等重点工作40余次。自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议43件，其中镇政府答复解决18条，报上级部门答复解决25条意见和建议。

各位代表，过去一年来的奋斗历历在目，成绩来之不易，这些成绩的取得是沙坡头区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果！凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表常乐镇人民政府向奉献智慧和力量的广大干部群众，向长期关心支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作任务重、压力大；二是全镇产业结构单一，抵御市场风险能力差，全域领域资源挖掘、产品开发和产业层次较低；三是村级集体经济薄弱，后续发展规划思路不宽。对此，我们将正视差距、直面问题，勇于担当、恪尽职守，在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，决不辜负全镇人民的期盼！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对宁夏系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实沙坡头区委、区政府和镇党委决策部署，围绕自治区“六新六特六优”产业布局和区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动目标任务，立足“两个示范镇”定位，按照全镇“1233”工作思路，坚定不移深入实施“五大战略”，集中力量推进党支部领办合作社，在产业发展、增进福祉、强化治理、转变作风上寻求新突破，不断满足人民群众对美好生活的向往，全面建设生态宜居、美丽幸福新常乐。

今年主要预期目标是：全镇社会总产值增长7%左右；农业增加值增长8%以上；村集体经济收入增长10%以上；农民人均可支配收入增长7%左右。

围绕今年的经济社会发展，我们将重点做好以下工作：

（一）把握经济增长“发力点”，努力增强发展后劲

招商引资构建更大格局。加大招商引资力度，坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，通过完善基础设施、做优生态环境、延伸产业链条，利用以文招商、以商招商等形式拓宽招商渠道，重点围绕康乐移民区养殖产业、枣林溪宿、下河沿古陶瓷遗址区等项目开展延伸产业链招商，加大主要领导外出招商频率，力争完成年度招商引资任务，做好新引进企业的投产服务和在谈项目的跟踪服务工作，确保早日落地投产。招商引资项目现代牧业二期工程，概算投资5200万元，计划于3月开工建设，进一步完善废污处理系统及牛圈基础设施。

产业发展谋求更大突破。聚焦“六新六特六优”产业发展，立足现有产业基础和资源禀赋，坚持“一产抓特色、二产抓转型、三产抓融合、整体抓提升”，加快推进产业体系建设。一是构建农业发展新格局，创新实施农业联合社发展模式，以刘营村党支部领办合作社牵头，水车、常乐等6个西片灌区村抱团发展，成立农资公司和农业托管公司，整合土地5000亩，统一谋划种植。高效推进压砂地退出种植后续产业发展，在205省道、红三公路沿线试种青储玉米、小茴香等经济作物1万亩。二是构建畜牧产业新体系，巩固拓展光明乳业、现代牧业等龙头养殖企业产业质效，创建“党支部领办合作社+企业+农户”发展模式，打造康乐移民区饲草配送中心，与镇域养殖企业（户）、饲草种植户形成点对点的输送模式，下好山区、灌区畜牧产业“一盘棋”，带动全镇养殖产业高质量发展，进一步打响常乐奶（肉）牛等特色品牌。三是构建乡村旅游新业态，建成大路街村常乐豆腐加工坊，实现年内稳定生产，靓化“常乐豆腐”百年品牌；加快推进枣林溪宿、水车北斗有机农场等乡村文旅项目落地，盘活河沿村闲置鱼池80亩，打造现代休闲垂钓中心，与黄河宿集形成以滨河南路为轴的乡村旅游产业带。

（二）筑牢环境美化“创新点”，奋力打造美丽乡村

巩固提升人居环境整治。一是巩固农村人居环境整治成果，督促环卫外包公司在全镇范围内加大保洁力度，持续清理村庄巷道卫生死角及“三堆”，全面清理沿黄河滩地杂草、树木、垃圾，严厉打击私挖河湖沟道、乱占、乱堆等违法行为，彻底清理羊圈沟、崾岘子沟、粉石沟、东大沟等8条沟道“乱占”“乱堆”问题。二是持续开展补绿插绿，重点对国道338线、科豪大道、杨下线等主干路进行绿化亮化，今春计划种植苗木6.4万株，村庄巷道绿化覆盖率达95%以上。三是不断健全人居环境长效治理体系和管护机制，打造定武高速、338国道、中兰客专沿线农村人居环境整治示范带。

持续完善农村基础设施建设。一是整合乡村治理资金及农村公益事业财政奖补项目资金，实施“一村一年一事”等基础设施补短板项目，加快推进杨下线路灯安装维修工程，推进镇域环境美化亮化。二是全力推进农村取暖“煤改气”“煤改电”改造工程，年内完成改造3250户16200平方米。三是修整拓宽水塔路，连通备战路与338国道线，形成“五横六纵”路网。

切实改善生态环境。一是坚持专项行动与日常工作相结合，强化日常监管，深入开展摸排整治工作，不断完善长效工作机制，全面提升生态环境监管水平。定期开展“散乱污”企业回头看专项整治，增强企业督查频次，倒逼企业退出落后产能。二是深化农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效行动，畜禽粪污资源综合利用率达到96%，农作物秸秆回收利用率达到88%。三是加大非法采砂查处力度，增强植被恢复区禁牧巡查力度，严厉打击破坏生态环境和损害群众健康的突出环境违法行为。

（三）突破全局发展“重难点”，聚力满足群众期盼

全面巩固脱贫攻坚成果。一是严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫监测帮扶工作，全面核查存在返贫、致贫风险的农户，守牢防止规模性返贫的底线。二是深入实施移民致富提升行动，聚焦产业发展和基础设施，进一步推动康乐移民区劳务输出规模化、特色产品市场化、肉牛养殖科学化，夯实移民致富基础。三是聚焦脱贫劳动力、毕业生等重点群体，全力抓好就业创业，加强职业技能培训，大力推广使用就业服务小程序，广泛吸纳物流、养殖、工程建设等行业人才，加强与现代牧业等企业、产业基地的联系，盘活思乐、海乐扶贫车间，以信息化管理模式有效解决闲置劳动力就业问题。

高质量实现民生工程目标。一是聚焦民生保障工作，实施全民参保工作，积极推进基本养老、医疗保险扩面征缴，基本医疗保险参保率不低于96%。二是加快完善多层次社会保障体系，聚焦兜底保障问题，以“1+1+N”工作机制为抓手，解决一批历史遗留问题，全面落实低保、特困应保尽保政策，做好孤儿、残疾、“三类人群”救助和优抚安置等工作。三是大力推广党支部领办合作社模式，多层次、多形式、多类型发展壮大村级集体经济，全力打造乡村振兴示范镇村。

高密度织牢社会治理网络。一是发挥党建引领作用，创新打造“润心向党”党建品牌，投资220万元打造常乐镇党建文化体验馆，实施镇史馆、综合文化站建设工程，不断丰富党建活动载体。二是全面推进“一抓两整”示范镇建设，年内三星级党组织覆盖率达100%，康乐移民区实现四星级党组织全覆盖，枣林村、大路街村提档五星级党组织，至少打造4个有特色有看点的示范点。三是全面贯彻落实党的民族政策，切实铸牢中华民族共同体意识，按照“5585”创建模式，建设铸牢中华民族共同体意识群众教育中心，持续巩固自治区民族团结进步示范镇村成果，不断抓实创建示范点和拓展覆盖面，创建铸牢中华民族共同体意识示范镇村。四是强化法治宣传教育，深入开展“八五”普法工作。践行新时代“枫桥经验”，深入实施“精网微格”行动，不断提升乡村治理水平，发挥镇级乡村治理中心积极作用，形成“四纵四横”的联防联动工作机制，最大程度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽。

（四）站稳作风建设“落脚点”，全力强化自身建设

讲政治，始终坚持对党忠诚。一是坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决践行“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入开展贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动及区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，始终做到区委有部署、政府见行动、落实有成效。二是严格落实意识形态工作责任制。严守政治纪律和政治规矩，坚定落实沙坡头区委、区政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。三是全面推进政务公开，做好财政预算决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。

讲奉献，始终坚持为民服务。一是对党委决定的事、上级部署的事和群众关心的事，都能及时安排部署，划定工作时限，狠抓工作落实，确保事事有回应、件件有落实、处处有规范。二是强化政府绩效考核评价，树立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为，形成比学赶帮超、竞相抓落实的工作局面。注重在重大斗争一线、急难险重任务中锻炼干部，建设一支高素质专业化镇村干部队伍。

讲纪律，始终坚持廉洁从政。一是严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。二是始终坚持政府过“紧日子”，全面加强成本控制和预算绩效管理。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度坚决惩治腐败，让干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！逐梦惟笃行，奋进正当时。奋力推进“两个示范镇”建设，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在沙坡头区委、区政府和镇党委坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，在建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏上书写更加精彩的常乐篇章！