中卫市沙坡头区常乐镇人民政府关于开展2021年“两节”“两会”期间安全生产大排查大整治的通知

各中心室（站、所），村（居），企业：

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，牢固树立安全生产“红线”意识，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产专项整治三年行动。通过岁末年初安全生产大排查大整治，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府领导、行业监管和企业主体“三大”责任，降低和减少各类生产安全事故，确保安全生产形势稳定向好。

二、组织机构

成立常乐镇元旦、春节、两会期间重点行业领域安全生产大排查大整治行动工作领导小组，对大排查大整治工作进行统一组织和指导协调，及时研究解决工作中的共性问题和重大问题。

组  长：宋学强   镇党委副书记、镇长

副组长：张  雁   镇党委委员、人大主席

        王君炜   镇党委副书记

        李  波   镇党委委员、纪委书记

        刘兴成   镇党委委员、副镇长

        马彦荣   镇党委委员、副镇长

        史  佳   镇党委委员、副镇长

        张  皓   镇党委委员、武装部长

        徐  婷   镇党委委员、组织委员

           张  义   镇党委委员

           冯晓玮   常乐派出所所长

           秦发斌   常乐司法所所长

常乐镇各中心（站、室）主任、各村（居）党支部书记、各企业主要负责人为工作领导小组成员，领导小组办公室设在镇综治办，张皓同志兼任办公室主任，主要负责元旦、春节、两会期间重点行业领域安全生产大排查大整治行动的安排部署、督导指导、总结报送工作。

三、排查整治范围

常乐镇辖区内所有行业领域、生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”）实现“全覆盖”。重点加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、冶金工贸、人员密集场所等行业领域的排查整治，突出今年以来事故多发的行业领域，防范各类生产安全事故发生。

四、主要内容

（一）矿山领域。要加大对停工停建、资产整合煤矿的巡查力度，严厉打击偷采盗采等违法违规行为。严格非煤矿山安全监管，全面按照国家和自治区相关规定，集中整治露天非煤矿山工作面高陡边坡、“一面墙”式开采，分层开采层高、分层平台宽度超过安全设施设计高度、宽度，工作面边坡角、长下坡道路坡度安全设施不按设计设置，局部陡坡路段没有紧急避险设施、防护挡墙等问题，督促企业强化现场安全管理。

（二）危险化学品领域。严格落实《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》《危险化学品企业安全风险排查治理导则》“两个导则”要求，组织对涉及化工项目的企业进行全面风险摸排。持续推进危险化学品企业“排险除患”和安全综合治理工作，深化加油站和危险化学品企业罐区、“两重点一重大”自动控制安全专项整治，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各环节安全检查，严格落实冬季安全防范措施，做好设备、管线的防冻、防泄漏、防火、防爆等工作，严防危化企业发生事故。

（三）建筑施工领域。严格落实重点工程项目安全责任制和冬季施工安全措施，严厉打击赶工期、抢进度行为。要重点排查户外施工作业、深基坑、建筑起重机械、模板、脚手架、施工临时用电和安全防火等方面的隐患；重点检查专项施工方案编制审批和执行情况；施工安全措施、消防设备设施落实到位情况；三项岗位人员持证上岗及企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员带班情况；建设、施工单位自检自查情况。要督促建设、监理、施工单位等各方主体严格落实安全责任，严肃查处违法违规施工行为，规范施工现场安全管理，坚决遏制建筑施工领域事故。同时，要加强作业人员的教育培训，切实提高安全生产意识和安全操作技能。

（四）道路交通领域。以防范应对雨雪、大风等灾害性天气为重点，加强路面通行秩序管控，深刻吸取近期各类交通事故教训，加强对事故多发路段和车辆的检查，坚决防范事故发生。加强农村道路管控整治力度，严肃查处农用车辆、三轮摩托车非法载人等违法违规行为，突出渣土车、农村“五小”车辆、旅游景区车辆、校车安全监管，强化路面检查管控。开展道路交通危险路段安全隐患排查治理，重点加强农村道路、桥梁、涵洞、高边坡等场所安全监管，消除道路交通安全隐患，严防交通运输事故发生。

（五）冶金有色等工贸八大行业领域。对冶金煤气及高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等企业进行全面检查，重点整治企业安全生产主体责任不落实、管理体系不健全、制度不完善、培训教育不到位、现场管理混乱以及危险作业审批要求不高或标准不严、外包工程存在“包而不管、以包代管”现象等突出问题，不断强化重点工序、重点环节、重点岗位的安全管理，切实提高事故防范能力，严防机械伤害、触电、高处坠落、物体打击、场（厂）内专用机动车辆事故发生。

（六）人员密集场所领域。严格落实重大活动审批制度，对举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，全面加强大型群众性活动的审批把关和安全管控。持续强化商场、市场、宾馆饭店、学校、养老院、社会福利机构、医院、高层建筑和公共娱乐场所等区域火灾隐患治理，特别加强仓储、生产、住宿“三合一”“多合一”场所联合执法力度，全面排查整治火灾隐患，依法查处各类消防违法行为，着力解决无照无证经营、消防安全通道不畅、设施故障等问题，落实预防措施，降低事故风险，严防火灾、踩踏等事故发生。

（七）烟花爆竹领域。要严肃查处违规生产、无证经营、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。对烟花爆竹零售单位，主要检查经营证照是否齐全；是否存在超量存放现象；产品来源是否合法、销售种类是否符合规定；货物摆放是否规范；现场是否配备必须的消防器材；是否张贴明显的安全警示标志；零售烟花爆竹点是否存在“上店下宅”“前店后宅”和连片经营烟花爆竹现象。

（八）民爆领域。重点排查整治“四超、三违”情况；打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。

（九）石油天然气管道和城镇燃气领域。重点排查开展石油天然气、城镇燃气等各种易燃易爆品输送管道安全排查，整治隐蔽致灾隐患情况；管道定期检测，保证处于正常适用状态情况；执行管道检维修作业许可制度情况；建立完善事故应急预案并定期开展演练情况，以及建立完善城镇燃气使用环节和重大危险源数据台账，排查整治存在的各类安全隐患情况。

（十）森林草原防火领域。要深入开展森林草原火灾隐患排查整治，扎实做好火灾源头管控。加强对森林草原重点部位巡查检查，严厉打击在森林草原内携带火种、吸烟生火取暖等行为。要认真落实野外火源管理规定，禁止一切林区野外用火；进一步强化措施，重点排查整治沙坡头区森林周边的可燃物和其他火灾隐患，实现火种不进山，林区无火种，确保沙坡头区森林草原不发生火灾。

其他行业领域各中心（站、室）要根据业务工作特点和实际，制定检查内容，分别组织开展安全生产大排查大整治行动。

五、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各中心室（站、所），各村（居），各企业要落实落细党政领导责任、监管责任和企业主体责任，明确检查人员、时段、范围、内容及工作职责，全面组织开展排查整治工作；建立安全监管责任清单，细化风险、隐患排查治理责任清单，确保专项整治行动落到实处。坚决杜绝底数不清、责任不明、防控缺位，导致安全生产事故发生。

（二）查实找准问题，强化防范措施。各中心室（站、所），各村（居），各企业要把本次开展安全生产大排查大整治作为发现问题、解决问题的有利时机，深化安全风险排查辨识，仔细查找各类事故隐患，结合突出问题，有针对性地研究实施安全防范措施，堵漏洞、除隐患、防风险，切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程，提升安全生产检查排查工作的实效。

（三）强化值班值守，做好应急救援工作。各中心室（站、所），各村（居），各企业要加强组织协调，完善应急处理机制，健全协调联动机制，及时掌握气象情况，强化灾害天气预测预警。要进一步加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，做好应急准备。元旦、春节及“两会”期间，各中心室（站、所），各村（居），各企业要严格执行24小时值班和领导带班制度，一旦出现险情和安全事故，做到第一时间上报、科学果断处置，提出信息报送的实效性，迅速开展救援，努力把事故的影响和损失降到最低。

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府   

 2020年12月30日         

（此件公开发布）