为认真抓好今年灌溉管理工作，保障全镇农田、大拱棚、大绿化和高效节水农业灌溉用水，实现农业增产、农民增收、农村稳定供水需求，现就做好常乐镇2019年灌溉管理工作安排提出如下意见。

一、指导思想

为认真贯彻落实中央“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的新时期治水思路，紧紧围绕中卫市沙坡头区水利工作会议精神和要求，以灌区灌溉管理工作为重点，建立节水型管理灌区，深化农村水费改革，推进依法治水步伐，实现抗旱、保灌、减负、增效、增收的奋斗目标，圆满完成全年的灌溉任务。

二、目标及任务

今年的灌溉任务为4月20日前完成水稻育苗灌溉。4月30日前完成小麦头水灌溉。5月10日完成小麦二水灌溉。5月22日完成水稻插秧灌溉。7月18日完成夏收后玉米追肥灌溉。9月8日完成夏秋灌溉。11月20日完成冬灌，适时灌溉完成移民区农田灌溉、高效节水农业灌溉和“大绿化、大整治”林木滴灌。

今年灌溉工作的目标是抗旱、节水增收，促进灌溉。收缴水费及时，确保灌溉高峰平稳，上下游均衡受益，农民用水者协会在管理中见实效。

完成全年水费任务42.4751万元，其中：第一期于4月28日前完成55%，第二期于6月20日前完成45%。高效节水合作社水费直接交村，并且一次性缴清。

三、放水时间

根据自治区水利厅的安排，沙坡头区各渠于4月18日开闸放水，康乐泵站、黄套角渠泵站于4月18日启泵供水，9月8日全部停水；冬灌于11月1日放水，11月20日停水。

四、措施及要求

今年灌溉工作总的要求是精心组织，优质服务，节约用水，按期缴费，确保全年按时完成灌溉任务。

（一）认清形势，精心组织，创造良好的灌溉局面。今年灌溉高峰期间，黄河来水量严重不足，且水势不稳，不能很好地满足灌区农作物的用水需求。区水利厅按照“以供定需，以供定植”的原则，下达我市的引水量十分有限，从水源和分配给我镇的供水量来看，移民区及大绿化工程的用水以量定供，土地和果树超出设计供应水量，形势仍比较紧张，供水量达不到农作物的需水要求，必将出现争水、抢水现象，扰乱正常的灌溉秩序，导致部分稍段高口、高地受旱，给农业生产、社会稳定带来负面影响。因此，各村要充分认识今年灌溉所面临的形势，调动各方面的积极因素，全力做好今年的灌溉管理工作，特别是水稻种植面积严格按照我镇下达面积种植。

（二）加强农民用水协会的协调、监督、服务职能，确保灌溉收费两不误。为了做好全年的灌溉、收费协调工作，镇政府成立以镇级农民用水协会为主的灌溉管理领导小组，组长由镇分管领导担任，水管站、派出所、司法所负责人、各村支部书记为成员的领导小组。协调村级农民用水协会灌溉收费工作，调解水事纠纷，处理水事案件，打击破坏水利工程设施，扰乱灌溉秩序的人和事，保证灌溉正常，维护社会稳定，各村级农民用水协会和土地承包合作社要负责抓好本辖区的灌溉管理和收费工作，制定科学合理的管水制度。要实行村干部、协会、合作社成员分渠系管理责任制，确保节水农业高效节水，保证农民、合作社淌满意水，交明白费。

（三）明确责任，确保各阶段灌溉任务顺利完成。为了巩固农村水费改革成效，各村在抓好灌溉缴费的同时，要抓好村级协会的管理工作。要把灌溉、缴费、节水减负、增效工作当作稳定社会，保一方平安的大事抓紧、抓好、抓出实效，要抓好支、斗、农口的计量配水工作，淌多少水收多少费，坚决杜绝纵水入沟、淹滩漫路、大水漫灌的现象，要采取切实有效的措施，组建专职淌水员队伍。实行“一把锹”淌水，村委会、合作社、农民用水者协会要明确目标，责任细化，措施到位，坚持村委会、合作社、农民用水者协会管理相结合，每天对自己管辖的斗口进水量按时测算，相互认可签字，镇级协会要加强对各村级协会的考评、考核。对管理不善造成水资源浪费或告旱上访的村领导，要给以经济处罚。要增强农民用水组织的责任心。每天开哪个口，灌哪一片，灌溉多少面积要做到心中有数，杜绝渠道空流，降低亩均用水量。支渠长、淌水员的工资报酬，按照农村水费改革的文件规定执行，工资报酬不足可采取“一事一议”的办法解决。

（四）依法治水，依法管水，促进灌溉管理工作上台阶、上水平。今年春旱严峻，灌溉面临的问题较多，任务十分繁重。一是引黄灌区、农业供水管理体制及水价形成机制全面推开，农民用水者协会的管理职能还没有从实际的管理中转变过来，管理方法、经验相对滞后，面临的问题十分突出，各村村委会要切实帮助农民用水者协会解决灌溉管理上的热点难点问题。二是自治区水利厅对沙坡头南北干渠水量实施统一调度，任何单位和个人无权对水量进行调节，随机争取水指标、取水口补水方式不复存在，这样就加大了灌区用水的紧张局面。三是高效节水农业两个种植合作社面积比例大。各村村委会要全力协调支持农民用水者协会、合作社加强灌溉管理，强化管理措施和手段，要随时协调解决用水与缴费上出现的疑难问题。四是移民区和大绿化工程供水、用水严格按照泵站供水制度，在规定时间段内组织群众有序灌水，确保有效时间段内管好水、用好水。“大绿化”供水管理正规化，做好灌溉计划，实行轮灌方式，重心倾注到黄套、枣林，保证正常用水，实行水表计量，按方收费，各用水户多用多交，少用少交的区别及时收缴水费。五是落实“一把锹”淌水 ，坚持轮灌制度，选好淌水员。各村、协会必须严格执行制定的灌溉制度，进行合理灌溉。对随意在支、斗渠上闸、乱开口、破坏水利设施的犯罪分子要按照《水法》和治安处罚条例的规定严肃处理。

（五）搞好服务，抓好灌溉高峰期的工作，要特别抓好季节用水。要侧重抓好高口、高地和稍段的灌溉，认真扎实做好灌溉中各环节的工作，缓解各个用水高峰期的矛盾，实现高峰期平稳，确保上下游均衡受益。一是做好宣传工作。在宣传“一费制”改革的同时，向农民群众按月公布用水量，公布各农户的地亩核实的数量。种植面积要公开、收费要明白，要向农民讲清今年的水情，水权的实施，使农民群众树立抗旱、保灌、节水、交费的意识。二是组织好各支、斗、农渠的清淤和各类建筑物维护、机泵维修工作，确保机泵运转正常，上水及时，渠道输水畅通。三是要强化责任，村委会、农民用水者协会、合作社、支渠长要坚守工作岗位，统一组织，统一调配水量，统一灌溉和计划灌溉，高效节水农业合作社经营的农田在灌溉中要服从调度调水，站、段、合作社相互协调，密切配合，确保高峰期灌溉用水平稳过渡，顺利完成全年灌溉任务。四是坚持依法管水，维护良好的灌溉秩序，依法管护水利设施，保证在行水中发挥滞控作用。五是形成镇级、村级农民用水组织、合作社、支渠长、农户参与的五级管理网络，全民参战，达到节水减负、增效、保灌溉。六是全面深化“一费制改革”和“一费开票到户”改革工作力度。要建立、健全农民用水协会职能管理制度，推进农民用水组织的管理方式，充分调动农户参与灌溉管理工作的积极性。七是要加大节水新技术的推广力度，推广小畦灌溉，实行稻旱专职淌水，尤其要抓好水稻节水控灌技术的推广，严格按照水稻控灌技术操作规程，从育秧、插秧、灌水等环节从严把关，切实把水稻的用水量降下来。八是各村、协会必须重视已砌护的支、斗、农渠的积土成果，要制定措施进行维护，防止农户擅自取土，确保渠道灌排通畅，安全用水。

（六）足额征收水费，全面推进以水促费、以费保水工作力度。按照区、市物价局文件规定，水价每方按0.0305元征收，超计划用水每方按0.0505元征收。各村协会要算准水费账，确保水费落实到户。上年冬灌水费必须在开灌前已足额完成，各村水费定额按照上年标准执行。沐沙、九晟合作社水费每亩35元，（水稻、小麦按每亩65元收缴）一次性缴给流转土地村，由村统一缴水管站、段。水费收缴采取预收办法，全年灌溉结束后，预缴水费多退少补，一费开票到户，用量公布同时进行。逾期完不成的，水利管理单位将根据“水法”第五十五条和“宁夏水利工程管理条例”第三十八条之规定加收5%的滞纳金，逾期不缴纳的供水单位限制供水，直至停止供水，限停供水造成的损失由村、农民用水者协会、合作社自负。各村委会、农民用水者协会要做好水量测算工作，做到逐月汇总用水量，水费旬结月公布，各村委会、农民用水者协会要选好支渠长，及早联系干渠专管人员，作好计划及早开灌。

春灌迫在眉睫，各村、农民用水协会、合作社要提高认识，齐心协力，齐抓共管，抓好今年的灌溉管理工作，扎实推进农村水费体制改革，实现“渠道无决口，庄稼无告旱，群众无上访，水费无拖欠”的灌溉管理目标，为全镇农业增产，农村经济的发展和社会稳定提供良好的水利保障。

    附件：常乐镇2019年各村、合作社水费任务预交表.

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府    

2019年4月15日         

（此件公开发布）