各村（居）：

为进一步加强常乐镇基层社会治理，加快推进城乡基层群众自治，更好的发挥村民群众在自治建设中的主体作用，促进社会公序良俗有效形成，根据《中卫市沙坡头区民政和社会保障局关于进一步健全完善<村规民约>、<居民公约>的指导意见》（卫沙民社发﹝2018﹞263号）文件精神，结合我镇实际，现就完善建立《村规民约》《居民公约》，提出如下指导意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》和《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》为依据，尊重和激发村（居）民主体地位，通过健全完善《村规民约》《居民公约》，使之成为基层群众自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，为建设富裕文明和谐美丽新常乐奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。各村（居）党组织要把好《村规民约》《居民公约》的起草关、审查关，确保党的领导贯彻始终。

（二）坚持依法立约。《村规民约》《居民公约》要合法合规，符合社会主义核心价值观，教育引导村（居）民向好向善，不得有侵犯村（居）民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

（三）坚持民主立约。广泛发动村（居）民参与，集中民智，广纳民意，《村规民约》《居民公约》的内容要广泛征求村（居）民意见，提交村（居）民会议讨论。

（四）坚持务实立约。《村规民约》《居民公约》要简便易行，有针对性，做到规定的事项易记、易懂、易行，便于理解、便于操作，起到教育、警示和约束的作用。

三、《村规民约》《居民公约》的主要内容

（一）《村规民约》一般应当包括以下内容:

1.拥护中国共产党，拥护社会主义，热爱集体;

2.热爱祖国，维护稳定，反对分裂，弘扬正气;

3.遵纪守法，遵守公德，力戒酗酒，禁毒禁赌;

4.生态环保，珍惜耕地，爱护草场，保护水源;  

5.村容整洁，村风文明，环境卫生，家园整洁;  

6.民族团结，尊重包容，互帮互助，勤劳致富;

7.文明礼貌，诚实守信，邻里团结，男女平等;

8.孝敬父母，扶老携幼，夫妻和睦，家庭和谐;

9.计划生育，婚丧简办，移风易俗，破除迷信;

10.村民会议认为应当规定的其他事项。

（二）《居民公约》一般应当包括以下内容:

1.爱国守法，遵章守纪，遵守公德，敬业奉献;

2.热爱学习，崇尚科学，抵制谣言，弘扬正气;

3.反对铺张，勤俭持家，绿色出行，生态环保;

4.传播新风，反对迷信，喜事新办，丧事从俭；

5.民族团结，相互尊重，理解包容，嵌入发展；

6、举止文明，诚实守信，邻里和睦，助人为乐；

7.尊老爱幼，助残帮困，夫妻和睦，家庭和谐；

8.抵制黄赌，远离毒品，全民健身，健康生活；

9.共驻共建，爱护公物，保护环境、美化市容；

10.居民会议认为应当规定的其他事项。

四、实施步骤

（一）宣传引导阶段（1月7日-1月13日）。向村（居）民宣传制定《村规民约》《居民公约》的重大意义，引导村（居）民参与起草制定工作。

（二）草案拟定阶段（1月14日-1月21日）。在广泛征求村（居）民群众的意见、建议的基础上，起草制定或修订《村规民约》《居民公约》，提交村（居）党组织和镇党委审核把关。

（三）会议表决阶段（1月21日-1月25日）。召开村（居）民会议，对《村规民约》《居民公约》 草案进行审议表决。

（四）张榜公布和备案上报阶段（1月26日-2月10日）。审议通过后的《村规民约》《居民公约》，应当及时张榜公布，同时于1月28日之前报镇民生中心备案。
    五、几点要求

（一）高度重视，精心组织。要把健全完善《村规民约》《居民公约》作为强化基层民主法治建设，周密部署，精心组织，严格按照程序推进工作，保证此项工作顺利开展。
   （二）认真研究，加快进度。要认真调查研究，使《村规民约》《居民公约》的制定、修订切合各村（居）实际，切实发挥《村规民约》《居民公约》教育引导约束和培育公序良俗的作用。

（三）广泛宣传，强化实施。要充分利用短信、公开栏、微故事多种形式，加强《村规民约》《居民公约》 宣传，努力做到家喻户晓、入心入脑。

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府       

2019年1月7日             

（此件公开发布）