各村（居）：

　　为进一步加强村级“三资管理”工作，促进“村财镇管”制度的规范运行，确保村级集体经济管理规范化、制度化运行，充分维护集体经济利益，有效化解村级不良债务，强化涉农资金管理，严肃财经法律法规，加强村干部队伍建设，真正为农民群众当好家、理好财，结合村级财务管理工作的实际，经镇党委、政府研究，决定对全镇村级财务管理工作进行全面审计，具体事项安排如下：

　　一、指导思想和审计目的

　　以国家财经法律法规为指导，以突出重点、标本兼治、纠错整改为原则，以改善管理机制、理顺管理程序、加强廉政建设、提高管理水平、促进社会稳定、加大村级财务管理工作透明度为目的，切实掌握家底，摸清情况，发现问题，整改提高，确保村级财务有序运行，促进全镇经济社会健康有序发展。

　　二、审计的主要内容

　　本次审计的内容为2016年以来的所有经济业务事项：

　　（一）2016年以来各种收入及支出情况。大额开支及项目支出、收入是否入账，支出是否合理，合同结算等手续是否完善。

　　（二）债权债务（应收应付）情况。清理整顿债权债务，完善相关手续，规范账务处理，当年所扣取或收回的尾欠款是否入账，对债务偿还所采取的措施、偿还情况。

　　（三）各项经营性收入管理使用情况。主要审计村集体经营性收入，如土地承包、房屋出租等，已收缴和已到账金额，查清未到账原因，审查是否有书面协议、合同，是否存在对集体资产转让金、租赁费、承包费等集体收益擅自变更等情况。

　　（四）盘点清理出纳库存，是否存在账实不符的问题。

　　（五）清理村干部与村集体经济手续及村干部与农户的经济手续。

　　（六）涉农惠农资金的兑付落实情况，是否存在虚报冒领、套取资金的现象。

　　（七）各项经济合同管理情况。

　　（八）固定资产管理及使用情况。固定资产台帐是否健全，资产有无流失及损坏情况。是否存在有物无帐、有帐无物账实不符现象。

　　（九）各村调工管理工作。重点审查调工台账的建立、登记、核算和结转情况，提取程序是否规范、提取标准是否合规。

　　（十）村监会运转情况。重点查看村民监督委员会是否按规定运行，活动记录是否齐全，是否按季进行财务公开。

　　（十一）村级“一事一议”资金使用情况。一是审查“一事一议”筹资是否经过村民代表大会讨论通过；二是审查“一事一议”筹资是否按政策规定的标准收取；三是审查“一事一议”筹资使用是否符合规定用途。

　　（十二）互助资金管理运行情况。主要审计手续是否完善，台帐是否健全，归还是否及时等运行情况。

　　（十三）对会计基础工作进行检查。重点从会计账簿的建立、票据要素、审批手续、账簿登记、科目建立等方面。

　　三、审计的方法、时间及步骤

　　此次村级集体经济管理审计工作，采取各村自查和镇政府审计小组全面审计的方式进行，在各村自查的基础上镇审计组进驻各村进行审计，并聘请上级业务部门技术骨干进行指导，确保审计质量。

　　审计时间：从2017年2月16日开始。

　　1、各村认真做好各项准备工作。按照审计的范围和内容组织人员先行自查，做好记帐、清库及填报相关表册工作，对各项内容不完善的进行查漏补缺。

　　镇审计小组即日起做好审计前的表册资料等准备工作，做好人员的分工及审计日程安排。

　　2、审计领导小组深入到村、组，在各村自查基础之上，采取“听、看、查、访、核”的方法逐村审计。一是听取村主要干部汇报村级财务收支和内部控制制度情况；二是看账簿、记账原始凭证、报表和明细表；三是审计财务制度落实情况；四是访党员干部和群众，了解和掌握近年来本村财务管理的意见和建议。

　　3、财务清理审计后，要对各村的财务管理情况、审计结果形成书面报告，并进行通报，并对查出的问题及时督促落实整改，对确有侵占集体资产、资金的要查清事实、依法核实，情节严重的上报镇党委进行处理。

　　四、组织领导

　　为了使这次审计工作切实取得成效，达到预期目的，镇党委、政府成立村级集体经济审计工作领导小组，组成人员如下：

　　组  长：白春霞 镇党委副书记、镇长

　　副组长：王宏涛 镇纪委书记

　　       李  波 镇党委委员、副镇长

　　成  员：孙治彪 镇社会与经济管理办公室

　　       冯治平 镇社会与经济管理办公室副主任

　　       刘玲娟 镇社会与经济管理办公室村经济管理总会计

　　       薛婷婷 镇政府会计

　　       雍军春 联村会计

　　       朱晓兰 联村会计

　　       狄晓丽 联村会计

　　审计工作领导小组下设办公室，办公室设在镇社会与经济管理办公室，具体负责审计工作的开展及协调、资料归类、建档工作。

　　五、工作要求

　　1、提高思想认识。各村要认真学习有关政策，增强对村级集体经济管理审计工作必要性和重要性的认识，消除各种顾虑和抵触情绪，积极化解村级财务引起的矛盾纠纷，为审计工作创造稳定的环境，确保这次全镇村级集体经济管理审计工作顺利开展，在审计过程中，所涉及到的村干部，要主动配合审计工作，结清各种手续。

　　2、强化领导责任。为了保证此次全镇村级集体经济管理审计工作取得实效，村级集体经济管理审计工作领导小组将对审计中出现的问题，及时研究，认真加以解决。

　　3、坚持实事求是。这次审计工作坚持实事求客观公正的原则，既不能放纵违法违纪行为，又不挫伤干部的工作积极性。

　　4、建立长效机制。此次全镇村级集体经济管理审计工作，旨在建立健全镇、村财务管理长效机制、干部考核机制和激励机制，激发村干部的内在动力，把村级集体经济管理工作引入科学化、规范化的轨道。

　　中卫市沙坡头区常乐镇人民政府    

　　2017年2月14日          

　　（此件公开发布）