为了认真做好防汛抗旱工作，确保全镇安全渡汛，保障人民群众的生命和财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》的规定，根据沙坡头区管委会的指示精神，结合我镇实际，就全镇防汛抗旱工作做以下安排。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实沙坡头区管委会有关要求，坚持“建重于防，防重于抢，建防并重”的指导思想和常抓不懈、综合治理的防汛方针，把广大人民群众的利益放在防汛抗旱的突出地位，以确保人民生命财产不受损失为目标，立足抗大洪，抢大险，防大旱，及时消除隐患、障碍，提高全镇防汛抗旱减灾能力，确保安全度汛。

　　二、防汛抗旱任务

　　我镇地理位置特殊，依山傍水，南有山洪之害，北有黄河之危，山区地域广阔，硒砂瓜种植面积大，防汛抗旱形势十分繁重。从近几年的防汛抗旱情况来看，山区的山洪和旱情给我镇的经济发展、社会稳定造成的损失越来越大。因此，在今年汛期到来前，我们要提前做好防汛抗旱工作的准备。

　　（一）防洪防汛工作

　　在防御山洪工作上，针对三古窑沟、羊圈沟、崾岘子沟、导洪沟等较大的山洪沟要进行重点防护，对有隐患的地段要及早加固，并且常抓不懈地督导清理各山洪沟内影响行洪的障碍，保证行洪安全。倪滩村负责对三古窑沟、羊圈沟进行设防和管理；黄套村、马路滩、枣林村负责对崾岘子沟进行设防和管理；水车村、枣林村、李营村、刘营村、大路街村、黄套村负责对导洪沟进行设防和管理，沿线各村对所负责的山洪沟要进行加固维修，清理沟内垃圾、障碍，保证山洪顺利通过，确保村庄安全，严防造成农作物、村庄、农房被淹。

　　在黄河防洪工作上，沿河的倪滩、马路滩、枣林、河沿、高滩等村要加强对防洪堤、丁坝和码头的管理维护，各村积极筹资筹劳，对一些编织袋、铅丝、手电筒、铁锨、洋镐等常用防洪防汛物资备足备够，并对自己所属防洪堤段码头进行经常性检查，发现问题及早进行处理。在防洪防汛工作上要坚持做到以下几点：

　　1、防汛工作以人为本，以保障人民生命安全为首要任务，确保不发生重大人员伤亡事故。

　　2、切实落实防汛责任制，责任到人，措施能操作。

　　3、防汛值班坚持24小时值班制，不脱岗，不发生任何人为事故。

　　4、防汛安全检查工作需在汛期前进行全面排查，发现隐患点要及时处理和上报，同时在暴雨、洪汛期间，全面加强防汛安全检查，不出险情、不出事故。

　　5、在汛期前需做好防汛各类预案的准备与落实，出现紧急警报与险情，启动预案，指挥系统正常，各项抢险工作有条不紊。遇超标准洪水，有预案、有对策措施、能落实，力保工程安全、人民生命财产安全。遇突发事件，有应急预案，能迅速有效地应对，把灾害减轻至最低程度，并有防止衍生灾害的对策和措施。

　　6、发生灾情时，要及时处理，及时收集信息和上报工作，做到传递及时、准确，处置无误。

　　7、认真抓好安全生产工作，加强日常检查，确保无重大事故发生。

　　8、当遇设防标准以内洪水时，确保全镇境内各个村庄、学校、单位的人员、交通、通讯、电力及房舍等设施安全。当发生超过有记录以来最大洪水时，力保村所在地的交通道路、通讯、电力等各类重要设施不受淹，人员无伤亡；对无防洪保护工程或尚未形成防护保护圈的，要有严密可行的撤退转移措施。

　　9、各村要组织一支强有力的防洪抢险队伍，组织严密，措施得力，精干务实，能达到“召之即来、来之能战、战之能胜”，在关键时刻，要发挥重要作用。

　　10、管好用好配发的防汛设备、设施。

　　（二）抗旱工作

　　全镇山区8个行政村共有2778户11463人，土地面积占全镇总面积的95%。硒砂瓜面积达到8.5万亩，各村通过各种方式先后共建成人畜饮水9处，母亲水窖186座，集雨场78处。今春以来有效降雨不多，山区旱情非常严峻，各村要充分发挥和利用这些抗旱工程设施做好山区的抗旱救灾工作，尤其是对人蓄饮水问题要采取措施进行补水、拉水，确保全镇顺利渡过旱期。

　　三、主要措施

　　（一）认清形势，提高认识，克服麻痹侥幸思想。

　　从近几年的汛情来看，汛期提前，而且山洪暴发的势头一年比一年大。6-8月份更是雨季集中的月份，久旱有大雨，山洪暴发的可能性更大。尤其我镇南靠山，北靠河，有雨成灾，无雨干旱，一旦降雨量大，就会腹背受灾，既要防山洪暴发侵袭，又要防黄河暴涨，防汛抗旱的任务重，责任大。抗旱防汛工作是事关国民经济和人民生命安全的大事，也是一项长期而艰巨的任务。要突出以人为本，坚持把人民群众利益放在首位，用科学发展观指导抗旱防汛减灾工作。首先要克服麻痹思想，从思想上重视、组织上加强、物资上保障、措施上强化。在任何时候、任何情况下，对防大汛、抗大旱的认识都不能有丝毫含糊、丝毫动摇。各村、各单位要增强对抗旱防汛工作重要性的认识，要结合水务部门非工程性措施和发放的宣传材料，利用广播、宣传栏、墙头标语、群众会等形式积极开展抗旱防汛知识宣传，极力营造“天灾必然”的氛围；其次，借助各种机会，利用各种平台开展防汛抗旱知识培训，让群众掌握最基本的灾害预防、常规灾害应急和处置常识，提高警惕，做到警钟长鸣，防患于未然。要以“过”为戒，吸取往年受灾的经验教训，充分估计灾害发生的可能性，让防大汛、抗大旱成为群众的自觉意识，消除侥幸心理和松劲情绪，对洪水的突发性和危害性，宁可信其有，不可信其无，牢固树立防大洪，抢大险和长期作战思想，从思想上、物资上做好准备，居安思危，有备无患，防患于未然。

　　（二）严格责任，确保防汛抗旱责任制的全面落实。

　　继续落实防汛抗旱工作行政首长负责制，把责任细化到每一个环节，落实到人头。首先，要进一步明确责任，各村、各单位要成立以行政“一把手”为组长的防汛抗旱工作领导小组，切实负起第一责任。要按照镇指挥部的统一安排，站在政治的高度，把防汛抗旱工作列入解决民生问题的范畴内，不断健全并认真落实各项规章制度，深入分析不同村组、不同汛（旱）期的特征，及时了解并想办法解决好各种存在的具体问题。主要责任人要多深入一线，深入村组，及时全面掌握旱情汛情，抽出足够的时间进行调查研究，加强对具体情况的分析和指导，切忌走过场、图形式，拿群众的生命财产当儿戏，切实把防汛抗旱工作做实、做细、做好。其次要严格执行防汛抗旱责任追究制。镇政府与各村签订防汛抗旱目标管理责任书，明确各自责任，建立层层负责的防汛抗旱管理责任体系。从防汛抗旱准备工作开始，就要严格按照责任制的要求落实，对没有尽到责任，在工作中因失职渎职造成重大损失的，要严肃追究责任，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚，在防汛抗旱工作上决不姑息迁就。

　　（三）强化措施，完善防汛抗旱的预警体系。

　　汛灾旱灾会对群众的生命财产安全造成毁灭性的打击，造成损失很难弥补，即便可以弥补也是要花几倍的代价，所以防灾要远胜于救灾。防灾最有效的手段就是提高防汛抗旱预警能力，掌握防灾的主动权。一是按照沙坡头区防汛抗旱指挥部的要求密切关注天气变化，对于容易造成灾害的天气要及时向有关部门报告，以便在最短的时间里研究对策，拿出方案，把灾害降到最小；二是未雨绸缪，按照历年灾害天气的规律提前做好预防工作。对于每年夏季的持续干旱要采取相应的办法，积极发动和组织群众利用各种设施进行抗旱保生产、保生活；对于汛灾要提前构筑防洪设施，兴修水利，确保安全度汛；对于雹灾要在积雨云形成之前利用红泉人工影响天气火箭发射点进行炮射等办法断开云层，防止形成冰雹；三是全镇各村要建立防汛抗旱的联防网络体系，实现一通百通的效果。在汛期尤其要密切关注南部香山区域气候的变化，只要出现反常气象就立即启动应急预案，在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下采取综合有效的措施，力争把灾害降到最低。

　　（四）依法办事，保障防汛工作顺利有序地进行。

　　防汛抗旱抢险中，要认真贯彻《防洪法》和其它有关法律法规，对于玩忽职守、不坚守工作岗位、贻误战机造成损失者，要依法严肃查处。对于阻挠执行公务和干扰落实应急措施等违法行为者，要依法从严处理，以保证防洪抢险工作有计划、有组织的顺利进行。

　　（五）加强领导，确保防汛措施到位

　　为了加强全镇防汛抗旱工作的领导，镇人民政府成立防汛抗旱指挥部，镇党委、政府主要负责人、分管领导及相关中心（室）、所、站负责人为成员，具体对全镇防汛抗旱工作进行统一指挥和组织。各单位也要成立防汛机构，落实人员，负责本单位的抢险、防洪组织、劳动力调配和物资筹备工作，做到组织健全，职责明确，措施有力，抢险有预案，落实有保证。镇防汛指挥部办公室自5月10日起坚持24小时值班，守好值班电话（7649215）。各指挥部成员单位及设防、协防村（单位）要严格防汛值班工作纪律，在汛期，经查岗每缺岗一次罚款200元，造成损失的，追究其责任。对汛情旱情要及时向镇指挥部正、副指挥进行汇报，如无故旷工或发生山洪、河洪等险情不及时上报，要追究单位“一把手”、值班领导及值班负责人的主要责任。

　　防汛抗旱是事关全镇经济社会发展的大事。要从全局的角度深刻认识做好防汛抗旱工作的紧迫性，尤其我镇正处在经济发展的关键时期，形势不容许发生灾害。各村、各单位要高度重视，统一领导、统一调度、顾全大局、团结协作，把防汛抗旱工作摆到重要的工作日程上来，密切注视雨情的细微变化，以对党和人民高度负责的精神，迅速行动，扎实工作，把各项工作做到位、做充分，科学有效地做好防汛抗旱工作，最大程度地减少灾害损失，确保人民生命财产安全，保障人民群众生活、生产的顺利进行，为全镇的政治、经济和社会发展创造安全、稳定、和谐的环境。

   附件：1.常乐镇各村防汛抗旱领导小组名单

　　     2.常乐镇防汛抗旱各沟段责任人名单

　　     3.常乐镇防汛值班安排表

　　     4.常乐镇山区抗旱责任人名单

　　     5.常乐镇山洪沟非工程措施雨情观测点检测表

　　     6.常乐镇抗旱人工增雨联系点名单

　　中卫市沙坡头区常乐镇人民政府     

　　2017年5月10日           

   （此件公开发布）