各福利企业，各村（居）：

　　经镇党委研究同意，现将《常乐镇残疾人联合人换届工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　中卫市沙坡头区常乐镇人民政府    

　　2017年10月20日          

　　（此件公开发布）

常乐镇残疾人联合会换届工作实施方案

　　根据《中国残疾人联合会章程》（以下简称《章程》）规定和市残联《关于印发<全市县（区）镇（乡）残联换届工作指导意见>的通知》（卫残联发〔2017〕20号）要求，常乐镇残联将于2017年11月10日前召开第三次代表大会进行换届工作。为确保本次镇残联换届工作顺利进行，特制定本实施方案。

　　一、总体要求和主要任务

　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，全面贯彻中央和自治区群团工作会议精神，深入落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，大力弘扬人道主义思想，保持和增强政治性、先进性、群众性，充分履行“代表、服务、管理”职能，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化，团结带来全镇广大残疾人朋友，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、实干兴宁，为实现全镇经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕、全面建成小康社会的新奋斗目标而努力奋斗。

　　（二）基本原则。坚持党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守党的政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻落实在换届工作各方面、全过程；坚持“强三性、去四化”目标，贯彻落实中央、自治区群团工作会议精神，进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性，时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向；坚持“自下而上、统一进行”，镇残联换届工作在市残联指导下进行，并在市残联换届之前完成；坚持依法依章程，按照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。

　　（三）主要任务

　　召开代表大会，听取和审议上届执行理事会工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届执行理事会；选举产生出席市残联第三次代表大会代表。

　　二、认真做好大会代表产生工作

　　1.代表人选名额。根据我镇实际情况，按照规模适当、代表性强、来源广泛和工作需要的原则，确定本次大会代表共48名。

　　2.代表结构。各类残疾人都要有适当比例的代表。代表人选中，残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，残疾人工作者代表、残疾妇女、农村残疾人专职委员、少数民族要有一定数量的代表。

　　3.代表产生办法。镇残联第三次代表大会代表由村、社区残疾人协会协商推荐产生，并填好大会代表登记表上报镇残联。出席市残联代表大会的代表由镇残联第三次代表大会无记名投票选举产生。

　　4.代表人选条件。政治立场坚定，拥护党的路线、方针、政策，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，模范遵守国家法律法规。弘扬人道主义思想，热爱残疾人事业，密切联系残疾人，热忱服务残疾人，在残疾人中有较高威信。自强不息，敬业实干，工作成绩优异，具有一定的行政议政能力，能认真履行职责。一般应具有高中以上（含高中）文化程度，年龄原则上在18周岁以上、65周岁以下（含65周岁）。

　　三、选举产生执行理事会

　　执行理事会是残联代表大会的常设执行机构，由5人组成，设理事长1人、理事4人。执行理事会理事长、理事候选人经镇党委审批后，提交代表大会选举。

　　四、组织领导和工作要求

　　（一）加强对换届工作的组织领导。成立由镇政府镇长为组长的镇残联换届工作领导小组（附件1），保证换届工作顺利进行。镇残联将及时向镇党委、政府汇报换届工作方案和进展，争取重视和支持；对换届工作中的重大问题和关键环节进行认真研究，对本次残联换届工作进行统筹谋划、周密部署，加强换届工作培训，确保换届工作程序规范、遵章守法。

　　（二）把握好换届工作流程。一是制定召开镇残联第三次代表大会方案并报镇党委、政府同意。二是提出新一届镇残联执行理事会理事长、副理事长、理事人选，报镇党委同意。三是召开代表大会预备会议，通过会议议程、大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单，说明会议代表及新一届主席团候选人情况。四是召开代表大会，听取和审议镇残联第二届执行理事会工作报告，选举产生新一届执行理事会，选举产生出席市残联第三次代表大会代表。五是选举结果经镇党委审批后报市残联。

　　（三）严明换届工作纪律。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，加强换届政策纪律的学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行换届工作和干部选拔任用工作规定，防止“带病提名”“带病提拔”。严肃执纪问责，保持对换届中不正之风的高压态势，以坚决态度、果断措施严查严办违反换届纪律问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。

　　（四）严格开展资格审查工作。将严格按照条件要求，对代表人选和执行理事会候选人进行资格审查，准确认定代表人选和执行理事会候选人身份，坚决防止身份失真失实或变换身份规避审查。严格审核把关，对于不遵守政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、拉帮结派，阳奉阴违、各行其是的，损害国家和人民利益、侵害残疾人权益的，品行不端的，有行贿受贿、权钱交易行为的，搞拉票贿选等非组织行为的，在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履职能力或上届当选后没有履职尽责的，一律不得提名或推荐为代表人选和执行理事会候选人。

　　（五）营造良好舆论环境。坚持团结稳定鼓励主基调，以正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传十八大以来党和政府关心残疾人、重视残疾人事业发展的重大举措和残疾人事业发展取得的辉煌成就。积极宣传社会各界扶残助残感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神和现代文明社会的残疾人观，营造人人理解、关心、支持残疾人事业发展的良好社会环境。积极宣传广大残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏精神，激发广大残疾人工作者敬业奉献的工作热情，激励更多的残疾人通过自己不懈努力实现人生价值。要认真按照中央关于落实意识形态责任制的有关要求，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，为换届工作营造良好舆论氛围。

　　附件：1.常乐镇残联换届筹备工作领导小组

　　      2.常乐镇残联第三次代表大会代表名额分配表

　　      3.常乐镇残联第三次代表大会代表登记表